CONSUCODE

CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

OSCE
(organismo supervisor de las contrataciones del estado)

Docente: Arqto. Amrico Tito Aliaga

CONSUCODE (OSCE)

Organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas.

Finalidad:

Supervisa contrataciones que realizan las entidades pblicas. Vela por cumplimiento y difusin de la normatividad. Solucin de controversias durante proceso de seleccin.

Tipos de Contratos ms Frecuentes

1.- Adquisicin de Bienes. 2.- Servicios Generales y Consultora. 3.- Ejecucin de Obras. 4.- Arrendamiento de Bienes en favor del Estado. 5.- Concesin Obras de Infraestructura. 6.- Concesin de Servicios. 7.- Endeudamiento del Estado, interno o externo. 8.- Disposicin de Bienes del Estado. 9.- Donacin en favor del Estado. 10.- Personal del Estado

850,000 CONTRATOS ANUALES EN BIENES, SERVICIOS Y OBRAS

2850 entidades pblicas que contratan para el Estado.

Ministerios Congreso Gobiernos Regionales. Gobiernos locales. Empresas del Estado. Poder Judicial. Proyectos Especiales Organismos de constitucin Autnoma

Gasto Pblico en Contratos sobre Bienes, Servicios y Obras

Promedio 14 mil millones de Nuevos Soles por ao
Servicios 28% Obras 18%

Bienes 54 %
5

EL ESTADO ES EL MAS GRANDE CONTRATANTE 0.73%

En Per, el Estado Contrata por ms de 7,500 millones de Dlares.

19.81%

1.65%

0.61%

9.95%

1.02% 2.08%

0.61%

1.18% 2.59% 0.61% 1.04% 1.44% 0.24% 0.89% 0.99% 0.97% 2.57% 0.7% 2.02% 1.37% 0.39%

Obras: 35% Servicios: 33% Bienes 32%

42.74%
Callao 4.74%

1.53%

PRINCIPIOS
MORALIDAD
SE DEBEN CARACTERIZAR POR LA HONRADEZ, INTANGIBILIDAD, JUSTICIA Y PRIVACIDAD VERACIDAD,

LIBRE COMPETENCIA
SE DEBEN INCLUIR REGULACIONES O TRATAMIENTOS QUE FOMENTEN LA MAS AMPLIA Y OBJETIVA E IMPARCIAL CONCURRENCIA, PLURALIDAD Y PARTICIPACION DE POSTORES POSTORES POTENCIALES

IMPARCIALIDAD
LOS ACUERDOS Y RESOLUCIONES SE DEBEN ADOPTAR EN ESTRICTA APLICACIN DE LA LEY Y SU REGLAMENTO.

EFICIENCIA
LOS BIENES, SERVICIOS Y OBRAS QUE SE CONTRATEN DEBEN REUNIR LOS REQUISITOS DE CALIDAD, PRECIO, PLAZO DE EJECUCION Y ENTREGA.

VIGENCIA TECNOLOGICA:
CONDICIONES DE CALIDAD Y MODERNIDAD TECNOLOGICA NECESARIAS PARA CUMPLIR, CON OBJETIVIDAD LOS FINES PARA LOS QUE SON REQUERIDOS DESDE EL MISMO MOMENTO QUE SON ADQUIRIDOS Y POR UN DETERMINADO Y PREVISTO TIEMPO DE DURACION.

TRATO JUSTO E IGUALITARIO

TODOS LOS POSTORES DEBEN TENER PARTICIPACION Y ACCESO PARA CONTRATAR CON LAS ENTIDADES EN CONDICIONES SEMEJANTES A LA DE LOS DEMAS; ESTANDO PROHIBIDO LA EXISTENCIA DE PRIVILEGIOS, SALVO LAS EXCEPCIONES DE LEY.

TRANSPARENCIA
LAS ADQUISICIONES DEBEN BASARSE EN CRITERIOS, CALIFICACIONES, OBJETIVOS SUSTENTADOS Y ACCESIBLE A LOS POSTORES, LOS CUALES TENDRAN ACCESO A TODA LA DOCUMENTACION DEL PROCESO.

ECONOMIA
DEBEN PRIMAR LOS CRITERIOS DE SIMPLICIDAD, AUSTERIDAD, CONCERTACION Y AHORRO EN EL USO DE LOS RECURSOS; DEBIENDO ESTAR EN LAS BASES Y CONTRATO, EXIGENCIAS Y FORMALIDADES COSTOSAS E INNECESARIAS.

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Mecanismos de Contrataciones

PROCESOS CLSICOS Licitacin Pblica, Concurso Pblico, Adjudicacin Directa y Menor Cuanta. Contrataciones de obras, consultora y adquisiciones sectoriales. NUEVAS MODALIDADES Subasta Inversa.- Bienes y servicios comunes Convenio Marco.- Bienes y servicios usuales en todas las Entidades. Compra Corporativa.- Determinados bienes y servicios que resulte conveniente adquirir en forma conjunta.

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN
ACTOS PREPARATORIOS SELECCIN EJECUCIN CONTRACTUAL
Suscripcin Convocatoria. Plan Anual Institucional. Presupuesto Institucional Plan Anual de Contrataciones Determinacin de necesidades Registro de participantes Garantas Adelantos Adicionales y reducciones Ampliac.y prrrogas Subcontratacin Intervencin Econ-mica de Obra Resolucin Penalidades Recepcin Liquidacin o conformidad

Consultas
Observaciones Presentacin de propuestas Evaluacin y calificacin Otorgamiento de la Buena Pro

Designacin del Comit Especial

Elaboracin de las Bases.

Qu son las Bases?

Pautas y reglas contratacin Requerimientos Requisitos

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Qu son las Bases?

Pautas y reglas contratacin Requerimientos Requisitos

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CONTENIDO DE BASES
Ley

Art 25 de la

Formulado por Comit

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Caractersticas de las obras a contratar.

Valor Referencial. Calendario del Proceso de seleccin. Garantas de acuerdo a Reglamento. Sistema o modalidad.

Mtodos de Evaluacin.
Financiamiento. Proforma de Contrato

Proceso de Seleccin

CONVOCATORIA

PRESENTACIN DE CONSULTAS

ABSOLUCIN DE CONSULTAS

PRESENTACIN DE PROPUESTAS

ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES E INTEGRACION

FORMULACIN DE OBSERVACIONES

EVALUACIN DE PROPUESTAS
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Buena Pro

Etapas de los Procesos de Seleccin

IMPUGNACIN

OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO

CONSENTIMIENTO

SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

PUBLICACIN EN EL SEACE

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Tipos de Procesos de Seleccin

LICITACIN PBLICA

Adquirir BIENES Ejecutar OBRAS

Contratar SERVICIOS de toda naturaleza Incluyendo Consultoras y Arrendamientos

CONCURSO PBLICO

ADJUDICACION DIRECTA Pblica Selectiva

Adquirir BIENES
Contratacin de SERVICIO Obras y Consultoras

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

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Topes para Procesos de Seleccin

Ao Fiscal 2011 y en Dlares

PROCESOS DE SELECCIN LICITACIN PBLICA CONCURSO PBLICO ADJUDICACIN DIRECTA PBLICA SELECTIVA OBRAS BIENES Y SERVICIOS

BIENES >= 164 561

SERVICIOS

OBRAS >= 417 544

>= 73 684 < a 164 561 > a 82 281 < = de 82281 >= de 16 456 < de 73 684 > de 36 842 < = de 36 842 > = de 7 368 < de 417 544 > a 208 772 < = de 208 772 > = de 41 754 < de 41 754 > de 1 228 (**) < de 16 456 > de 1 228 (**) < de 7 368 > de 1 228 (**)

MENOR CUANTA

Adjudicacin de Menor Cuanta

Consultora y Ejecucin de Obras
Convocatoria
Registro de Participantes
Mn. 2 das Invitacin a 1 o ms proveedores

Otorgamiento de la Buena Pro

Consultas Absolucin de Consultas

Max 2 das

Evaluacin de la Propuesta

Presentacin de la Propuesta

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Adjudicacin Directa Selectiva

Convocatoria
Invitacin mn. a 3 proveedores Notificacin a PROMPYME segn sectores competitivos

Contrato

Acto Privado

Registro de Participantes

Otorgamiento de la Buena Pro

Consultas y Observaciones
Consulta y observaciones Mn. 3 das Absolucin mximo 3 das
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Presentacin de Propuestas
Acto Privado

Evaluacin de Propuestas

Adjudicacin Directa Pblica

Convocatoria
Publicacin en SEACE Acto Pblico

Contrato

Registro de Participantes Consultas y Observaciones

Consultas y Observaciones Mn. 3 das Absolucin Mx. 3 das

Otorgamiento de la Buena Pro

Presentacin de Propuestas
Acto Pblico

Evaluacin de Propuestas

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Licitacin Pblica y Concurso Pblico

Convocatoria
(Publicacin en SEACE)

Presentacin de Propuestas

Evaluacin de Propuestas

Registro de Participantes Consultas

(Mnimo 5 das)

Integracin
(Mnimo 5 das)

Otorgamiento de la Buena Pro

Absolucin de Consultas
(Mximo 5 das)

Pronunciamiento de CONSUCODE
(10 das)

Consentimiento de la Buena Pro

Observaciones
(Mximo 3 das) 23

Absolucin de Observaciones
(Mximo 5 das)

Contrato

Declaracin de desierto
De

conformidad con el artculo 32 de la Ley el Comit Especial otorgar la buena pro, aun en los casos en que exista una sola propuesta vlida.

La

declaratoria de desierto deber registrarse en el SEACE dentro de los dos das de producida (Art. 85 del Reglamento).

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NORMAS PARA LA EJECUCIN DE OBRAS POR CONTRATA

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Requisito para suscripcin del contrato de obra Art. 200 y Art. 239

Constancia de no estar inhabilitado Garanta de fiel cumplimiento Constancia Capacidad Libre Contratacin Designar Residente Obra Entregar Calendario Valorizado Obra Entregar Programacin PERT-CPM Entregar Calendario de Adquisicin Materiales

Inicio del plazo de ejecucin de obra Art. 240

Desde el da siguiente que la Entidad cumplan las siguientes condiciones:

Entregue el expediente Tcnico Entregue el terreno Entregue Calendario Entrega Materiales Designe inspector o supervisor Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. de haber recibido Garanta)

De los Adelantos
Art. 243 al 246

ADELANTO DIRECTO A.D. = o < al 20% monto contrato original ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS A.M. = o < al 40% monto contrato original

Residente de obra

Art. 242

Profesional colegiado : Ingeniero o Arquitecto Experiencia: = > 1 ao ejercicio profesional Representa al Contratista en obra.

Cambio del Residente: previa autorizacin escrita de la Entidad en plazo de 5 das hbiles.

Inspector o Supervisor de obras

247/248

Art.

Inspector: Profesional colegiado, Servidor o Funcionario de la Entidad. No requiere registro de consultor.

Supervisor: Persona Natural o Jurdica. contratado para el caso concreto. Si requiere Registro del Consultor del CONSUCODE Es obligatorio para obras = o > S. 4 050 000.00

Cuaderno de Obra
Artculo 253 / 254

Se abre en la fecha de Entrega de Terreno y cerrado a la Recepcin de Obra. El Residente y el Inspector o Supervisor firman en todas sus pginas y son los nicos autorizados para hacer anotaciones en original y tres copias Si es sustrado, se extrava o se destruye: Denuncia policial

Valorizaciones y Metrados
Tipos: a) Obra a Precios Unitarios Val = ( Mtdo. ejecutado x P.U. Ofertado) + Gasto General Ofertado + Utilidad ofertada
Se valoriza hasta el total de metrados ejecutados
b)

Obra a Suma Alzada Val = (( Mtdo. ejecutado x P.U. del V.R.) + Gasto General Valor Referencial + Utilidad V.R. ) x Factor Relacin.
Se valoriza hasta el total de metrados contratados

Valorizaciones y Metrados
255

Art.

Las valorizaciones son pagos a cuenta El metrado se elabora el ultimo da de cada periodo por, Residente / Inspector o Supervisor. Aprobacin 5 das y pago al final del mes Valorizacin impaga intereses por mora

Ampliacin de Plazo

Art. 258 / 259

Causales de Ampliacin de Plazo: Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista 1. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad 2. Caso Fortuito o Fuerza Mayor debidamente comprobados (Art. 1315 C.C.) 3. Procede la ampliacin siempre que las causales afecten el Calendario de Avance vigente.

Demoras injustificadas en la Ejecucin de la Obra Art. 263

Por retraso injustificado; el Inspector o Supervisor ordena acelerar los trabajos cuando Valoriz. ejecutadas < 80% Valorizacin programadas Calendario Acelerado de Obra (C.A.O.): se presenta en 7 d.n. Si no se presenta C.A.O. : Intervencin Obra / Resolucin de Contrato. Si persiste atraso > 20% respecto C.A.O. : Resolucin de Contrato / Intervencin Obra

Obras Adicionales Menores 15 % Art. 266

Definir su Necesaria ejecucin y Disponer de Presupuesto/Aprueba Entidad. Obras Adicionales Emergencia: autorizacin previa Entidad comunicacin escrita. Inspector/ Supervisor autoriza ejecucin / Entidad verifica posteriormente.
Contratista anota Cuaderno Obra + presenta expediente al Inspector / Supervisor

Obras Adicionales Mayores 15 % Art. 266

Definir su necesaria ejecucin, disponer de Presupuesto / Aprueba C.G.R. Resolucin C.G.R. N 036-2001-CG (Autorizacin Previa pago Adicionales). Contratista anota Cuaderno Obra + presenta expediente al Inspector / Supervisor

Efectos de la Resolucin del Contrato de Obra Artculo 267

La obra se paraliza inmediatamente, salvo razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin. Acta de Constatacin Fsica e inventario de materiales.
La obra resuelta se continua: por administracin directa, por encargo, nuevo proceso de seleccin (V.R. del saldo de obra).

Recepcin de Obra

Art. 268.

Residente solicita recepcin en C. Obra. Insp / Sup: Comunica a Entidad (5 d) Entidad: Designa Comit de Recepcin.(7d) Comit de Recepcin: Verifica Obra 20d. No Observaciones: Acta de Recepcin Si Observaciones: Pliego de observaciones Contratista: Levantar Observaciones: 5 d + 1/10 (plazo) Recepcin Final: Insp. / Superv. Plazo 3 d Verificar Comit de Recepcin: plazo de 7 d.n. Para verificar obra. Levantamiento correcto: Acta de Recepcin de Obra

Recepcin de Obra

Art. 268.

Si en Verificacin Final: Vicios ocultos Comit suscribe Acta Recepcin e informa Entidad + solita subsanacin va Responsabilidad Civil Contratista no conforme con observaciones: anota en Acta. Comit eleva informe a Entidad: 5 d.n. Entidad debe pronunciarse: 5 d.n.

Liquidacin del Contrato de Obra Arts. 269,270 y 271

Plazo: 60 d.n. o 1/10 plazo ejecucin obra (mayor), despus de la Recepcin. Entidad se pronuncia en 30 d (acepta, observa, formula nueva) Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia: consentida

Gracias por su atencin!