MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES

CURSO EN ELABORACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL EN EL MARCO DEL SNIP

ASPECTOS GENERALES Y MDULO DE IDENTIFICACIN

Direccin de Normatividad, Metodologas y Capacitacin DGPI - MEF

LA PREINVERSIN Y LA DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIP

Requisitos declaracin de viabilidad
Compatibilidad con las polticas, competencias, pertinencia.

Sustento en:

Marco de referencia: normas, polticas , planes de desarrollo Definicin del PIP: Objetivo, medios, acciones, fines Organizacin y gestin

Rentabilidad social

Costos sociales (inversin, O y M, reduccin de riesgos, mitigacin de impactos ambientales, etc.) Brecha de servicios que se atender demanda y oferta Anlisis tcnico: localizacin, tecnologa, tamao y momento ptimo Anlisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales Diagnstico del rea de influencia y rea de estudio Diagnstico del servicio Anlisis de requerimientos incrementales de recursos A. Tcnico Diagnstico del servicio Plan de implementacin acciones y actividades
Beneficios sociales liberacin de recursos o costos evitados, excedentes (consumidor o productor), externalidades. Brecha de servicios a atender demanda y oferta Cambios en la situacin con proyecto respecto a la situacin sin proyecto Diagnstico de involucrados, grupo de afectados por el problema.

LA PREINVERSIN Y LA DECLARACIN DE VIABILIDAD DE UN PIP

Requisitos declaracin de viabilidad Sustento en:

Sostenibilidad

Flujo de caja Anlisis de fuentes de financiamiento de la inversin, operacin y mantenimiento incrementales. Anlisis del riesgo de desastres medidas de reduccin del riesgo. Anlisis de impacto ambiental medidas de mitigacin. Uso de los bienes o servicios diagnstico y participacin de involucrados. Disponibilidad de recursos anlisis tcnico
Aspectos generales Normativa del SNIP Definicin del PIP Planteamiento de los medios fundamentales y acciones. Demanda, oferta, Anlisis tcnico, Costos, Beneficios. Contenido y estructura del estudio

Competencias de UF y OPI No es un PIP fraccionado Aplicacin de parmetros y normas tcnicas Aplicacin de metodologas adecuadas

No sobredimensionado ni sobrestimado

Anlisis tcnico (tamao) brecha de servicios a atender Beneficios poblacin demandante, ratios de concentracin de la demanda, supuestos de evolucin futura.

PLANIFICACIN DE LA PREINVERSIN
Plan de trabajo (trminos de referencia) Planteamiento idea preliminar del problema que se pretende resolver. Antecedentes (origen, intentos, etc.). Planteamiento del objetivo y alcances del estudio. Equipo de profesionales que se requerir, perfil y tiempos Principales actividades que va desarrollar, tiempos e interdependencia Productos o entregables o hitos de supervisin Requerimientos de recursos (equipos, materiales, etc.) Metodologa de trabajo Cronograma de trabajo Costos

Hiptesis de trabajo: Problema de acceso a agua potable de calidad

Informacin Anlisis de la informacin requerida. Anlisis preliminar de la disponibilidad y calidad de informacin de fuentes secundarias. Trabajo de campo, informacin a recabar, metodologa, herramientas, fuentes.

La importancia de un buen diagnstico

Mdulo I: Aspectos Generales

TEMAS

Marco de referencia Participacin de los involucrados Institucionalidad

Unidad Formuladora Unidad Ejecutora rgano Tcnico designado Matriz de involucrados Antecedentes Competencias Lineamientos

Nombre del PIP

Naturaleza de la intervencin Objeto Localizacin

NOMBRE DEL PROYECTO

Naturaleza o tipo de intervencin
Instalacin o creacin: Donde no existe el servicio. Usuarios disponen del servicio Construccin: Intervenciones orientadas a dotar del bien en reas donde no existe. Aplicable solo a PIP del sector transportes. Ampliacin: Incremento en la cobertura del servicio. Ms usuarios reciben el servicio Mejoramiento: Mayor calidad para usuarios que disponen del servicio. Igual nmero de usuarios Recuperacin: Cuando el servicio se ha interrumpido, colapsado o disminuye su capacidad (desastres u otras causas). Incluye cambios en cobertura o calidad. Rehabilitacin post desastre: Cuando la infraestructura se ha deteriorado. No incluye ampliacin de capacidad o reconstruccin

Rehabilitacin: Cuando se ha deteriorado la infraestructura. Aplica en Transportes y Saneamiento

Objeto de la intervencin
Servicio, Establecimiento, o unidad productora sobre el que se interviene con el proyecto

Localizacin
rea de influencia del proyecto, precisando regin, provincia, distrito y centro poblado

NOMBRE DEL PROYECTO

EJEMPLOS NATURALEZA DE LA
INTERVENCIN

OBJETO DE LA INTERVENCIN Del camino vecinal Del servicio de agua potable

LOCALIZACIN Entre Salinas y Chupa, provincia de XX , En el Barrio Los sedientos del distrito de XX ..,

Creacin Instalacin Mejoramiento

Del servicio de agua para riego En la zona de Chacrabella, del distrito

Ampliacin
Recuperacin Rehabilitacin Rehabilitacin post desastre

Del servicio de educacin inicial En el Barrio Los Inocentes, de la localidad.. en la IE ...

Del servicio de atencin de emergencias en el Hospital Del tramo ... de la carretera Del servicio de alcantarillado En la localidad de Mucho Accidente Entre las provincias de A y B, . En el Barrio Las Orillas del Ro, de la localidad de

Definicin final luego de seleccionar la alternativa de solucin al problema

UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA
Responsable de la elaboracin de los estudios de preinversin; registrada en el Banco de Proyectos del SNIP. Elabora directamente (plan de trabajo); contrata (trminos de referencia). Aprobacin de la OPI. Revisar competencias. Consignar informacin precisa, para una buena identificacin del responsable.

UNIDAD EJECUTORA
Nombre de la UE propuesta para la ejecucin del proyecto. Registrada en la DGPP Competencia Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y vinculacin con el proyecto Capacidad Capacidad tcnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y capacidad institucional (recursos fsicos y humanos)

RGANO TCNICO DESIGNADO (RESPONSABLE TCNICO)

rgano de la entidad encargado de coordinar la ejecucin del PIP. Considerar todos sus componentes. Sustentar capacidades Sobre la base del planteamiento de la organizacin y gestin de la ejecucin del PIP

PARTICIPACIN DE INVOLUCRADOS:
GRUPOS Seale: a) Beneficiarios directos, indirectos y perjudicados con el PIP, con las MRRD y de mitigacin del impacto ambiental. b) Entidades involucradas en la ejecucin y operacin del PIP y con la implementacin de las MRRD. PROBLEMAS Indique los problemas que percibe cada grupo identificado, en relacin con los servicios o productos en los que intervendr el proyecto, as como con las condiciones de riesgo actual o futuro y de los impactos ambientales.

FUENTE DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS INTERESES Indique los intereses de cada grupo sobre cmo resolver los problemas percibidos. As mismo, seale:
a) Los conflictos potenciales en relacin con la ejecucin y operacin del PIP. b) Los intereses en torno a la RRD y mitigacin de impactos ambientales

ESTRATEGIAS Seale las estrategias que se considera en el PIP para:

PARTICIPACIN/
COMPROMISOS

Indique los roles y formas de participacin de las entidades y a) Responder a los beneficiarios intereses. involucrados en el b) Resolver los ciclo del proyecto, potenciales las medidas de RRD conflictos. y mitigacin de c) Modificar la percepcin negativa impactos ambientales. respecto a la institucin Seale los prestadora de compromisos servicios. asumidos y las d) Reducir los riesgos evidencias que se de desastres y mitigar los impactos acompaan.
ambientales negativos.

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS

ANTECEDENTES
Sntesis de hechos importantes relacionados con el origen del proyecto. No es una repeticin del diagnstico

2001 Inicia Operacin 1 Doc + 1 Ss Aulas: IE primaria Huayo

2005 Terreno Propio Caramanchales 8 Doc + 1 Ss

2008 Aulas no adecuadas de adobe 8 Doc + 1 Ss

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS

COMPETENCIAS
Por qu lo debe hacer el Estado? Es un bien o servicio pblico o una funcin del Estado? Es una funcin exclusiva o compartida del nivel de Gobierno que formula el proyecto? Est vinculado con la prestacin de servicios para cumplir con la finalidad de la entidad que lo formula?

LINEAMIENTOS DE POLTICA
Es consistente con los lineamientos de poltica nacional, sectorial y los Planes de Desarrollo Concertado?

INSTRUMENTO DE POLTICA / GESTIN

PRDC
PCDL Proyecto Educativo Nacional al 2021

ESPECIFICACIN
Objetivo 4: Promover y garantizar una educacin de calidad y acorde con la realidad regional
Objetivo 9: Mejorar el nivel educativo de la poblacin escolar del distrito Poltica 3.2. Asegurar buena infraestructura, servicios y condiciones adecuadas de salubridad a ... los centros educativos ...

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS

INSTRUMENTO DE POLTICA/ GESTIN
Marco de Accin Kyogo 2005 - 2015

ESPECIFICACIN
Objetivo 1: Integracin ms efectiva de la consideracin de los riesgos de desastres en las polticas, los planes y los programas de desarrollo sostenible a todo nivel. Objetivo 3: En la fase de reconstruccin de las comunidades damnificadas, la incorporacin sistemtica de criterios de reduccin de riesgos en los programas de recuperacin
Poltica 10: Reduccin de la Pobreza i) fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando recursos para la prevencin, asistencia y reconstruccin. Poltica 15: Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin h) tomar medidas contra las amenazas a la seguridad alimentaria, como son las sequas, la desertificacin, las plagas, la erosin de la diversidad biolgica, la degradacin de tierras y aguas, para lo que promover la rehabilitacin de la tierra y la preservacin de los germoplasmas

Acuerdo Nacional

Poltica 32: Gestin del Riesgo de Desastres c) Priorizar y orientar las polticas de estimacin y reduccin del riesgo de desastres en concordancia con los objetivos del desarrollo nacional contemplados en los planes, polticas y proyectos de desarrollo de todos los niveles de gobierno; d) Fomentar la reduccin del riesgo de desastres tomando en consideracin que la expansin de ciudades y la densificacin de la poblacin se debe adaptar al cambio climtico, ubicando los proyectos de desarrollo en zonas en las de menor peligro segn los estudios de microzonificacin multiamenaza.

MARCO DE REFERENCIA: SUSTENTO DE LA CONSISTENCIA DEL PIP CON LAS POLTICAS

INSTRUMENTO DE POLTICA/ GESTIN
Ley N 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) D.S. Reglamento de la Ley N 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

ESPECIFICACIN
Art. 8: Objetivos del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres a) La identificacin de los peligros, el anlisis de vulnerabilidades y el establecimiento de los niveles de riesgo para la toma de decisiones oportunas en la Gestin del Riesgo de Desastres. d) La prevencin y reduccin del riesgo, evitando gradualmente la generacin de nuevos riesgos y limitando el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir con el desarrollo sostenible del pas. Art. 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales 11.1 Incorporan en sus proceso de planificacin, de ordenamiento territorial, de gestin ambiental y de inversin pblica, la Gestin de Riesgos de Desastres. Para esto se realizar un anlisis de los proyectos de desarrollo e inversin con el fin de asegurar que se identifica: a. La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de evitarla o reducirla b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la sociedad, la infraestructura o el entorno y las medidas necesarias para su prevencin, reduccin y/o control. c. La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades existentes en su mbito de accin. 11.5 Priorizan dentro de su estrategia financiera para la Gestin de Riesgos de Desastres, los aspectos de peligro inminente, que permitan proteger a la poblacin de desastres con alta probabilidad de ocurrencia, proteger las inversiones y evitar los gastos por impactos recurrentes previsibles.
Art. 20.- Declaracin de viabilidad 20.1 Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha demostrado ser socialmente rentable, sostenible Anexos SNIP 05A, SNIP 05B, SNIP 07

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Directiva N 001-2011-EF/68.01

MDULO II: IDENTIFICACIN

TEMAS

Alternativas de solucin

Objetivos, medios y fines

Problema, causas y efectos
Problema Causas Efectos Objetivos Medios Fines

Acciones Alternativas

Diagnstico
rea de estudio, rea de Influencia Servicios Involucrados

DIAGNSTICO:

rea de influencia rea de estudio

Los afectados por el problema

Hiptesis de trabajo

En qu condiciones se presta el servicio

Informacin cuantitativa, cualitativa, grfica, fotogrfica, etc.

DIAGNSTICO:
Proceso de anlisis, medicin e interpretacin de la realidad. El conocimiento de la realidad permite planificar y orientar la accin. Funciones del diagnstico Descriptiva: caracterizar la situacin que se pretende modificar. Explicativa: Analiza los procesos que han determinado la situacin actual. Generar un modelo causal explicativo. Prospectiva: construccin de los escenarios a futuro, sobre la base del anlisis de las tendencias. Generar la situacin sin proyecto y con proyecto. El diagnstico debe sustentar: a. El planteamiento del problema, sus causas y efectos b. El anlisis y las proyecciones de la demanda c. El anlisis y proyecciones de la oferta y su optimizacin. d. El anlisis de las alternativas de localizacin, tecnologa tamao, momento ptimo. e. La estimacin de costos f. La identificacin y estimacin de los beneficios sociales g. El anlisis del riesgo de desastres y la evaluacin del impacto ambiental

DIAGNSTICO Y ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR):

PROCESO DE
IDENTIFICACIN DEL PIP

PROCESO DE ANLISIS DEL RIESGO

Diagnstico del rea de influencia/ estudio

Anlisis de peligros

Diagnstico del servicio

Anlisis del riesgo de la Unidad Productora (si existe)

Diagnstico de involucrados

Anlisis de la percepcin y condiciones de riesgo

ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES (ADR) Y EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA):
QUIN ES VULNERABLE? ECOSISTEMAS VULNERABLES
GESTIN AMBIENTAL

DINMICA DE LA NATURALEZA

PELIGROS

PROCESOS DE
UNIDADES SOCIALES VULNERABLES USO Y OCUPACIN DE TERRITORIO

DINMICA DINMICA DE LA COMUNIDAD DE LA COMUNIDAD

GESTIN DEL RIESGO

REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO: DELIMITACIN

REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO: DELIMITACIN

DIAGNSTICO DEL REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO:

Anlisis de las caractersticas del rea donde est localizada la poblacin afectada, la unidad productora del servicio o se localizar el proyecto. Variable relevantes para el PIP (expliquen tendencias, procesos, etc.)

Geogrficas, fsicas, climticas, dimensiones ambientales

Econmicas. Dinmicas de uso y ocupacin del territorio.

Sociales, demogrficas, culturales

Servicios existentes, vas de acceso, medios de transportes

Identificar y caracterizar los potenciales peligros que pueden afectar a la Unidad Productora y al PIP. Identificar las dimensiones del ambiente que pueden ser afectadas por la Unidad Productora o el PIP

PELIGRO:
Evento con probabilidad de ocurrir, capacidad de ocasionar daos.
PELIGROS DE ORIGEN NATURAL

DINMICA DE LA NATURALEZA
PELIGROS DE ORIGEN SOCIO NATURAL

DINMICA DINMICA DE LA COMUNIDAD DE LA COMUNIDAD

Multiplicidad y concatenacin

PELIGROS DE ORIGEN TECNOLGICO ANTRPICO

ANLISIS DE PELIGROS:
Proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia de un evento que podra afectar a la unidad productiva existente o al proyecto, as como sus caractersticas (severidad, recurrencia, rea de impacto). Sobre esta base se plantea los escenarios futuros.

Se basa en el conocimiento de las situaciones de peligros, emergencias o desastres que se han presentado en la zona (rea afectada, severidad, duracin, recurrencia, etc.), as como las que se podran generar a futuro en la dinmica de uso y ocupacin del territorio.

ANLISIS DE PELIGROS:
Fuentes de informacin: conocimiento local, estudios y documentos tcnicos, planes de ordenamiento territorial, Zonificacin Ecolgica Econmica, desastres ocurridos, informacin prospectiva cientfica (Atlas de peligros 2010 del INDECI, web de instituciones cientficas).

Conocimiento local

DIAGNSTICO DEL SERVICIO:

Anlisis de cmo se provee actualmente el servicio, los procesos o causas que han determinado la situacin actual.

Recursos: Identificar, evaluar

Terreno Infraestructura Equipos Personal Servicios bsicos Produccin Operacin y mantenimiento Disposicin de residuos Gestin Recursos Descripcin de los servicios Cantidad producida Evaluacin de la calidad (estndares) Satisfaccin de los usuarios Adecuacin a intereses, Residuos generados, etc.

Procesos Mapeo, evaluar

Servicios Identificar, evaluar

VULNERABILIDAD:
Predisposicin a sufrir daos. Situacin de incapacidad de una unidad social para anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de un peligro

VULNERABILIDAD: FACTORES
EXPOSICIN, ubicacin en la zona de impacto del peligro.
FRAGILIDAD, condiciones de desventaja o
debilidad relativa de una unidad social frente a un peligro.

RESILIENCIA, nivel de asimilacin o

G. WILCHES-CHAUX, 2004

capacidad de recuperacin de la unidad social del impacto de un peligro.

EXPOSICIN Y FRAGILIDAD:
EXPOSICIN
MB M MA

FRAGILIDAD

MA

Terreno natural Superficie de falla Material desplazado

MA

MB MB

MB

MB B

Terreno natural Superficie de falla Material desplazado

MB

MB

CLASIFICACION DE LAS VIVIENDAS Viviendas de cartn y material reciclaje. No hay cimentacin Viviendas de esterilla de guadua y zinc o mampostera no confinada. No hay cimentacin Viviendas de ladrillo y estructura de amarre. Cimentacin con zapatas aisladas Vivienda en ladrillo y prticos de concreto. Cimentacin con zapatas amarradas. Vivienda con muros de concreto en primer piso, y ladrillo y prticos de concreto en los dems pisos. Cimentacin adecuada.

CLASIFICACION Muy Alta

GRADO DE EXPOSICION Dentro de la zona de influencia directa Parcialmente en la zona de influencia directa Totalmente dentro del rea de influencia indirecta Parcialmente en la zona de influencia indirecta (baja afectacin) Fuera de la zona de influencia directa e indirecta

CLASIFICACION Muy Alta Alta Media Baja Muy Baja

Alta Media Baja

Muy baja

ANLISIS DEL RIESGO DE DESASTRES EN LA UNIDAD PRODUCTORA:

1
Exposicin
La UP se encuentra en el rea de impacto de los peligros?

Primer paso: Analizar si la Unidad Productora - UP ( o elementos de sta) est expuesta a uno ms de los peligros identificados en el diagnstico del rea de influencia/estudio. El anlisis se realiza por cada elemento y en relacin con cada peligro. 2

NO Culmina

SI

Fragilidad
La UP es susceptibilidad a sufrir daos?

Segundo paso: Evaluar si el diseo, los materiales empleados, responden a las caractersticas del entorno y a los peligros existentes. 3
Resiliencia

NO Culmina

SI

Tercer paso: Evaluar las capacidades de la UP para recuperar su operatividad; las previsiones para atender a los usuarios durante la emergencia, etc.

La recuperacin del servicio sera rpida?

LAS CAUSAS DE ESTOS DESASTRES?

LA ESTIMACIN DEL RIESGO

Proceso mediante el cual se determinan los efectos probables del impacto del peligro sobre la unidad productiva existente o el proyecto.
Daos ocasionados magnitud? Interrupcin del servicio, cunto tiempo? Costos de atencin de la emergencia, rehabilitacin y reconstruccin. Prdida de beneficios para los usuarios, cuntos?, cunto tiempo?alternativas de aprovisionamiento del servicio durante la emergencia? Costos adicionales por no disponer del servicio adecuado, cules son los efectos de no disponer del servicio?, quines y cuntos se veran afectados?
Probable colapso de puente

Probable inundacin , erosin viviendas en riesgo

Probable colapso de lnea de conduccin

DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS:
Primer Paso: Identificacin de lo grupos y entidades involucradas con el PIP en las tres fases: Afectados por el problema Perjudicados por la solucin del problema, las MRRD, las MMIA Actores clave en la solucin (+ , - ), en las MRRD, las MMIA Segundo paso: Trabajo de campo con los involucrados (talleres, encuestas, entrevistas, testimonios, etc.). Investigar: Problemas percibidos Expectativas e intereses Disposicin a participar y asumir compromisos

DIAGNSTICO DE INVOLUCRADOS: LOS AFECTADOS POR EL PROBLEMA

Caractersticas demogrficas Cuntos son?, Las tendencias de crecimiento?. Grupos de edades, sexo, ocupacin, de acuerdo con el tipo de PIP. Actividades socioeconmicas qu actividades econmicas, desarrollan? ingresos?

Organizacin qu organizaciones existen? cmo participan en las organizaciones?

Caractersticas culturales Cul es su percepcin en relacin con el problema y sus posibles soluciones? Factores que explican la demanda o no demanda de los servicios. Qu motiva que acudan al servicio o no al servicio? Si se mejora el servicio o adeca sus intereses, demandaran el servicio efectivamente? Condiciones de riesgo. Estn localizados en zonas de peligro? Sus patrimonio y medios de vida son vulnerables? Su percepcin sobre el riesgo?

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Problema: Situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin
El problema debe ser planteado desde la perspectiva de los usuarios de los servicios PREGUNTAS CLAVE: Problema: Cul es la situacin negativa, inconveniencia, insatisfaccin que afecta a la poblacin? Causas: A qu se debe la existencia de este problema? o qu explica la existencia de este problema? Efectos: Si el problema no se soluciona, qu ocasiona o qu consecuencias trae o traera?

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Importante: sustentar con evidencias basadas en el diagnstico

Incorporar los resultados del Anlisis del Riesgo de la Unidad Productora

PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS SUSTENTO (EVIDENCIAS)

Problema: La poblacin de la localidad de XXX El servicio de agua potable es de 2 horas al da. En 5 oportunidades no dispone de insuficiente provisin e inadecuada calidad tuvieron agua durante ms de 1 mes. de agua potable. Los anlisis bacteriolgicos del agua en el sistema muestran concentracin de coliformes por encima de los niveles aceptables.
CD: La capacidad de captacin y conduccin de agua Se capta y conduce el 40% de la cantidad demandada. es insuficiente. CD: El servicio se interrumpe peridicamente Los registros de la institucin muestran que el servicio se ha interrumpido 5 veces en los ltimos 5 aos.

CI: La EC y la LC son vulnerables frentes a lluvias La interrupcin del servicio se ha debido en tres oportunidades al intensas y deslizamientos. colapso de la EC por fuerte caudal y en 2 oportunidades al colapso de un tramo de la LC por deslizamientos. E: Las familias almacenan el agua en depsitos sin los Los anlisis de agua en domicilio muestran contaminacin de sta en un cuidados apropiados. 50% de los casos.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Algunos ejemplos para revisar

Inadecuado desempeo de las actividades ligadas a la farmacia central por limitaciones por los ambientes y la infraestructura.
La acumulacin de residuos slidos en diversos asentamientos agudiza el riesgo en salud de la poblacin afectada. Disminucin de las horas de abastecimiento de agua potable. Las reas verdes del distrito carecen de un sistema ptimo de mantenimiento, por carencia de un sistema de riego integrado, lo cual implica un alto costo del camin cisterna y horas hombre. Incompleta infraestructura en el muelle artesanal de Mollendo Inadecuadas condiciones para el desenvolvimiento de las actividades al aire libre de los escolares de las instituciones educativas de la provincia de XXX Altos ndices de enfermedades gastrointestinales en los pobladores de los pueblos jvenes: La Mansin, Sol Naciente, Villa el Paraso y Nueva Jerusaln. No existe un muro de proteccin en el barrio Los Deslizamientos

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio carente de los estndares de calidad

Riesgo de Colapso de la Infraestructura

IE no cuenta con las condiciones pedaggicas adecuadas

Infraestructura inadecuada, insuficiente y deteriorada Mobiliario y equipamiento insuficiente y deteriorado

Incumplimiento de la jornada y currcula educativa

IE expuesta a diversos peligros naturales

Escaso monitoreo de la Direccin y la UGEL

Infraestructura vulnerable frente a los peligros

Insuficiente plana docente

Insuficiente material educativo

Insuficientes espacios deportivos y complementarios

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Limitadas oportunidades de acceso al mercado laboral

Accidentes y muertes

Desercin escolar

Limitado desarrollo de las capacidades de los alumnos

Integridad de la poblacin escolar en riesgo

Desmotivacin de los alumnos

Bajos niveles de aprendizaje

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio carente de los estndares de calidad

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Dificultades en el traslado de personas y mercancas entre las localidades de A y B, especialmente en pocas de lluvias

Superficie de rodadura deteriorada

Riesgo de accidentes
Insuficientes orientaciones en la va Inadecuado diseo de las curvas horizontales y verticales Impactos de material deslizamientos y rocas

Interrupciones frecuentes en tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800

Impactos de deslizamientos y de desbordes de quebrada

Causas

Inadecuadas caractersticas tcnicas de la va Deficientes mecanismos de disipacin de escorrentas Insuficiente mantenimiento

Diseo de la va no considera peligros existentes Resultados del AdR

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS:

Disminucin del nivel socioeconmico de las localidades A y B

Prdidas de tiempo de usuarios y flota de transporte Prdidas y mermas de mercancas perecibles Se incrementa los costos de operacin vehicular

Limitaciones en el acceso a servicios

Costos de reparaciones o reemplazo de vehculos Costos de atencin de la salud de las personas

Prdidas de produccin Desabastecimiento y encarecimiento de mercancas

Mayor tiempo de traslado

Daos a los pasajeros, tripulacin y vehculos

Interrupcin de los flujos de personas y mercancas

Problema Central Dificultades en el traslado de personas y mercancas entre las localidades de A y B, especialmente en pocas de lluvias

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

QU SITUACIN QUEREMOS ALCANZAR?

La solucin del problema planteado, y esto se logra invirtiendo el estado negativo del problema central en una situacin positiva.

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio carente de los estndares de calidad

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio con los estndares de calidad

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

CAUSAS DEL PROBLEMA
CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS
CONVERTIR A

MEDIOS DEL PROYECTO

MEDIOS DEL PRIMER NIVEL MEDIOS FUNDAMENTALES

EFECTOS DEL PROBLEMA

FINES DEL PROYECTO

EFECTOS DIRECTOS EFECTOS INDIRECTOS

FIN DIRECTO FIN INDIRECTO

EFECTO FINAL

FIN ULTIMO

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio con los estndares de calidad

MPO 1: Se reduce riesgo de Colapso de la Infraestructura

MPO 2: IE cuenta con las condiciones pedaggicas adecuadas

MPO 3: Cumplimiento de la jornada y currcula educativa

MF 1.1 Se reduce exposicin a peligros naturales

MF 2.1 Infraestructura adecuada, suficiente y mejorada MF 2.2 Mobiliario y equipamiento suficiente y en buenas condiciones MF 2.3 Suficiente material educativo

MF 3.1 Adecuado monitoreo de la Direccin y la UGEL

MF 1.2 Infraestructura es resistente frente a los peligros

MF 3.2 Suficiente plana docente

MF 2.4 Suficientes espacios deportivos y complementarios

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Mayores oportunidades de acceso al mercado laboral

Se evita accidentes y muertes

Se reduce la desercin escolar

Mayor desarrollo de las capacidades de los alumnos

Integridad de la poblacin escolar asegurada

Alumnos motivados

Se incrementa niveles de aprendizaje

Poblacin escolar de la IE recibe el servicio con los estndares de calidad

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Objetivo Central
El traslado de personas y mercancas entre las localidades de A y B, se realiza sin dificultades inclusive en pocas de lluvias

MPO 1: Superficie de rodadura en buen estado

MF 1. 1: Adecuadas caractersticas tcnicas de la va

MPO 2: Disminuye el riesgo de accidentes

MF 2.1: Suficientes orientaciones en la va

MPO 3: Se reduce las interrupciones en tramos Km 12 +

200 y Km 23 + 800 MF 3.1: Disminuyen los impactos de deslizamientos y de desbordes de quebrada MF 3.2: Diseo de la va considera peligros existentes Gestin del Riesgo

Causas

MF 1.2: Eficientes mecanismos de disipacin de escorrentas

MF 2.2: Adecuado diseo de las curvas horizontales y verticales MF 2.3: Se reduce impactos de material deslizamientos y rocas

MF 1.3: Mantenimiento oportuno

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO, MEDIOS Y FINES:

Mejora del nivel socioeconmico de las localidades A y B

Se evita prdidas de tiempo de usuarios y flota de transporte Disminuyen las prdidas y mermas de mercancas perecibles Disminuyen los costos de operacin vehicular Disminuye el tiempo de traslado Se evita costos de reparaciones o reemplazo de vehculos Se evita costos de atencin de la salud de las personas Se evita daos a los pasajeros, tripulacin y vehculos

Disminuye limitaciones en el acceso a servicios

Se evita prdidas de produccin Se evita desabastecimiento y encarecimiento de mercancas Los flujos de personas y mercancas son continuos

Problema Central El traslado de personas y mercancas entre las localidades de A y B, se realiza sin dificultades inclusive en pocas de lluvias

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Las alternativas son los distintos cursos de accin, a travs de los cuales se resolver el problema. Las alternativas deben ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre si Proceso de definicin. A. B. Anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales Complementarios, independientes, mutuamente excluyentes. Identificacin de acciones Buscar, de manera creativa, una accin o varias acciones que concreticen en la prctica cada uno de los medios fundamentales. C. Anlisis de la interrelacin de las acciones Las mutuamente excluyentes definen las alternativas. D. Planteamiento de las alternativas Planteamiento como conjunto de acciones. Puede haber solo una. No es una descripcin tcnica.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN: MEDIDAS DE REDUCCIN DE RIESGOS

Exposicin

Cambio de localizacin Mecanismos de proteccin del impacto de los peligros

Fragilidad

Adecuaciones en el diseo considerando los peligros Reforzamiento de estructuras Cambio de materiales ms resistentes a los peligros

Resiliencia

Mejoras en la gestin de la UP Preparacin de los usuarios Mecanismos de alerta temprana

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

MF1.1: Se reduce exposicin a peligros naturales MF 1.2: Infraestructura resistente a peligros naturales
1.2.1 Construccin de la infraestructura cumpliendo con las normas tcnicas de construccin que consideren los peligros existentes.

MF 2.1: Infraestructura adecuada, suficiente y mejorada

2.1.1 Construccin de nueva infraestructura, siguiendo las normas y estndares establecidos por el Sector y el RNE. 2.1.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento

MF 2.2: Mobiliario y equipamiento suficiente y en buenas condiciones

MF 2.4: Suficientes espacios deportivos y complementarios

2.4.1 Construccin de espacios deportivos y complementarios. 2.4.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento

1.1.1 Construccin de la infraestructura en otra localizacin ms segura 1.1.2 Construccin de la infraestructura en la localizacin actual.

2.2.1 Adquisicin de mobiliario y equipo.

2.2.2 Reparacin de mobiliario y equipo, en regular estado.

1.1.3 Construccin de un muro de proteccin en la ladera

2.2.3 Establecimiento de un programa de mantenimiento

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Alternativa 1

Accin 1.1.1 Construccin de la infraestructura educativa en otra localizacin ms segura + Accin 1.2.1 cumplimiento de las normas tcnicas de construccin que consideren los peligros existentes + Accin 2.1.1 cumplimiento de las normas y estndares establecidos por el Sector y el RNE + Accin 2.4.1 espacios deportivos y complementarios. Accin 2.2.1 Adquisicin de mobiliario y equipo + Accin 2.2.2 reparacin de mobiliario y equipo, en regular estado. Accin 2.3.1 Provisin de material educativo a los alumnos. Accin 2.3.2 Dotacin a la biblioteca con material de consulta actualizado. Accin 2.3.3 Capacitacin a los profesores para la preparacin de material de enseanza. Accin 3.1.1 Implementacin de un sistema de control del cumplimiento de la jornada laboral. Accin 3.1.2 Implementacin de mecanismos de monitoreo del cumplimiento de la currcula. Acciones 2.1.2 + 2.2.3 + 2.4.2 Establecimiento de un programa de mantenimiento de infraestructura, mobiliario y equipos

Alternativa 2

Accin 1.1.2 Construccin de la infraestructura educativa en la localizacin actual + Accin 1.1.3

Construccin de un muro de proteccin en la ladera + Accin1.2.1 cumplimiento de las normas tcnicas de construccin que consideren los peligros existentes + Accin 2.1.1 cumplimiento de las normas y estndares establecidos por el Sector y el RNE + Accin 2.4.1 espacios deportivos y complementarios. Accin 2.2.1

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Medio de Primer Orden Disminucin de las Interrupciones en tramos Km 12 + 200 y Km 23 + 800
Medio fundamental Reduccin de los impactos de deslizamientos y de desbordes de quebrada

Medio fundamental Diseo de la va considera amenazas existentes

Medidas de reduccin de riesgos

Alternativa 1

Alternativa 2

Accin Construccin de estructuras de proteccin en ladera y obras de arte Accin Recuperacin de la cobertura vegetal

Accin Se construyen alcantarillas y cunetas. Accin Los materiales que se utilizarn son apropiados para resistir el impacto de probables amenazas.

Complementarias a ambas

Accin Cambio de localizacin de tramos expuestos (variante)

Accin Se estabilizan taludes.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

MPO 1: Superficie de rodadura en buen estado MPO 2: Disminuye riesgo de accidentes MPO3: Disminuyen las Interrupciones en tramos Km
12 + 200 y Km 23 + 800

MF 1.1: Adecuadas caractersticas tcnicas de la va Replanteo del diseo de la va Mejoramiento de la superficie de rodadura

MF 2.1: Suficientes orientaciones en la va Instalacin de seales en la va

MF 1.2: Eficientes mecanismos de disipacin de escorrentas Construccin de alcantarillas, badenes y pontones.

MF 2.2: Adecuado diseo de las curvas horizontales y verticales Replanteo del diseo de la va Mejoramiento de las curvas

MF 3.1: Reduccin de los impactos de deslizamientos y de desbordes de quebrada Cambio de localizacin de tramos crticos (variante) Construccin de estructuras de proteccin en ladera y obras de arte

MF 1.3: Mantenimiento oportuno Organizacin de los usuarios.

MF 2.3: Se reduce impacto de material deslizado y rocas Cambio de localizacin de tramos crticos (variante) Construccin de estructuras de proteccin en ladera

MF 3.2: Diseo de la va considera peligros existentes Estabilizacin de taludes en tramos crticos. Construccin de alcantarillas y cunetas en tramos crticos. Uso de materiales apropiados para resistir el impacto de probables peligros.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

Alternativa 1

Replanteo del diseo de la va + mejoramiento de la superficie de rodadura + construccin de obras de arte disipacin de escorrentas +.instalacin de seales en la va + mejoramiento de las curvas + cambio de localizacin de tramos crticos (variante) + estabilizacin de taludes + uso de materiales apropiados.

Alternativa 2

Replanteo del diseo de la va + mejoramiento de la superficie de rodadura + construccin de obras de arte disipacin de escorrentas +.instalacin de seales en la va + mejoramiento de las curvas + construccin de estructuras de proteccin en la ladera tramo crtico + estabilizacin de taludes + uso de materiales apropiados.