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2. La diferenciacin de etapas del desarrollo: Factor driven economies (economas impulsadas por aumentos en factores productivos), efficiency driven economies (economas impulsadas por mejoras de eficiencia) y innovation driven economies (economas impulsadas por la innovacin).
3. La transicin gradual entre las etapas anteriores.
Los pobres se benefician porque el acceso a agua potable, electricidad y otros servicios mejora la salud y la calidad de vida y porque les permite progresar econmicamente. El desarrollo de una infraestructura de caminos, por ejemplo, significa un mejor acceso a los mercados para los pequeos agricultores y las comunidades rurales
Sector Lima Metropolitana Transportes 680 Saneamiento 2 369 Electricidad 207 Gas natural 100 Telecomunicaciones 2 745 TOTAL 6 101 % 26,7
Brecha por sectores Telecom. 20,3 Gas natural 1,8 Electricidad 24,1
Saneamiento 20,2
Transportes 33,6
Fuente: La Infraestructura que necesita el Per- Brecha de Inversin en Infraestructura de servicios pblicos . IPE & ADEPSEP, 2005
Fuente: Banco Mundia, infrastructure in Latin America & The Caribbean: Recent Developments and Key Challenges
Objetivo
De la adquisicin de un activo u Obra Pblica transcurrimos a contratar la provisin de un servicio con una calidad, continuidad y eficiencia convenida.
Si la provisin de los servicios es rentable entonces el Sector Privado desarrollar el negocio y el Sector Pblico actuar como facilitador. Concesin AUTOSOSTENIBLE. Si la provisin de servicios no tiene rentabilidad privada, aunque socialmente son rentables, la participacin del Estado es gravitante. Concesin COFINANCIADA. La Asociacin Pblico-Privada significa el trabajo conjunto entre el sector pblico y el sector privado, en cooperacin y asociacin, para desarrollar infraestructura en funcin de los servicios prestados.
bajo
alto
Permite la incorporacin de nuevas tecnologas: A travs del ingreso de nuevos operadores en mercados; debido a que el sector privado tiene mayor flexibilidad para adoptar nuevas tecnologas y adems tiene incentivos para la aplicacin de nuevas tecnologas que impliquen un menor costo de operacin.
Asigna los riesgos a la parte que mejor pueda gestionarlos
Alcance de las Concesiones Sectores en los que se han otorgado Concesiones Sectores en los que se pueden otorgar Concesiones
Vial Aeropuertos
Saneamiento
Educacin
Salud
Otros
Concesin Autofinanciada
Los Costos de Inversin se representan como una anualidad. Costos de Operacin y Mantenimiento. Los ingresos alcanzan para cubrir los Costos de Inversin y los Costos de Operacin y Mantenimiento.
C. OyM C. OyM C. OyM C. OyM C. OyM C. OyM C. Inv. C. Inv. C. Inv. C. Inv. C. Inv. C. Inv.
Opera
Facilitador de la Inversin
Esta situacin genera: Baja Eficiencia Sobrecostos entre US$180 y US$ 217 MM Se encuentra entre los 10 ltimos puestos en el ranking de competitividad de Puertos
Objetivos de la Concesin
Ante la situacin de competencia regional e ineficiencias locales fue indispensable convocar la Concesin del Nuevo Terminal de Contenedores. Objetivos de la Concesin: Tener un terminal portuario competitivo y eficiente. Alcanzar y mantener la capacidad necesaria para atender la demanda portuaria creciente. Reducir los costos y sobrecostos portuarios. Mejorar la calidad de los servicios prestados y optimizar la cadena logstica.
El Nuevo Terminal de Contenedores, formar parte de la red del segundo operador a nivel mundial
Inversiones en el Nuevo Terminal de Contenedores El NTC tiene un diseo para recibir hasta naves post panamax, naves con 300m de largo. Adicionalmente, tendr 650 m de frente de atraque en su primera etapa, expandindose progresivamente hasta 960 m. Los pilotes sern de acero de un dimetro de 1.2 m. Con esta nueva infraestructura, el inversionista estima que mover unos 830 mil TEUs, llegando hasta 1.25 millones de TEUs progresivamente. La inversin que realizar el consorcio ganador en el Nuevo Terminal de Contenedores (NTC), se estima en US$ 256 millones en su primera fase. Esta monto de inversin incluye el dragado de la poza de maniobras y rehabilitacin del rompeolas sur ( obras comunes que beneficiarn a todo el Puerto del Callao) En una segunda fase se estima una inversin adicional de US$ 217 millones. Inversin total en el Nuevo Terminal de Contenedores ser de US$ 473 Millones.
Otros vehculos
Total vehculos especializados
6
46
14
111
Tarifas
Las tarifas ofertadas por el Consorcio ganador favorecern el crecimiento de las exportaciones e importaciones.
El consorcio ganador ofreci: US$ 90 por contenedor de 20 pies, y US$ 135.18 por contenedor de 40 pies
Tarifa por Contenedor de 20 pies
350 300 250 200 150 100 50 0
Situacin Nuevo actual en el Terminal de Callao Contenedores Valparaso San Antonio
312
90
88.5
92.4
Concesin Cofinanciada
Los ingresos NO alcanzan para cubrir los Costos de Inversin y los Costos de Operacin y Mantenimiento.
Es necesario que el Concedente (el Estado) cubra esa diferencia mediante un Cofinanciamiento.
C. OyM C. OyM C. OyM C. OyM C. OyM C. OyM C. Inv. C. Inv. C. Inv. C. Inv. C. Inv. C. Inv.
SECTOR PRIVADO
Invierte
Construye
- Precio
- Calidad - Continuidad - Eficiencia Colabora con el S. Privado en el Financiamiento Supervisa Precios e ndices de Serviciabilidad.
Opera
Lima
Eje Andino
Regin Norte
Per
US$ 36.000
Regin Centro- Oeste
US$ 70.000
US$ 53.000
Brasil Brasil
Ro Inambari
PER
IAPARI
Noaya
Iberia
San Lorenzo ASSIS BRASIL La Novia IAPARI Alerta
Tramo 3
Alegra PTE. INAMBARI IAPARI San Bernardo Tramo
Mvila
Tramo 2
URCOS
Planchn
Tramo 1
4 Puerto
Quincemil
MARCONA San Miguel
Mazuko
PTE. INAMBARI
MATARANI
ILO
Tramo 5
BOLIVIA
Ocongate
Coline
URCOS
US$ Billones
Prisiones 2%
Entorno 2%
Sanidad 12%
Fuente: Base de Datos de Finanzas Pblico Privadas, Experiencia del Reino Unido para los Mercados Internacionales 2003, informacin a Julio 2002.
X X X X
X X X
El transporte es con frecuencia un tema principal en los esquemas APP, seguido por sectores como saneamiento, educacin, salud, tecnologa de la informacin y prisiones
Las fuentes de financiamiento de las APPs son cada vez ms diversas, pasando por bancos comerciales y mercado de bonos/fondos de pensiones En Amrica Latina, los pases lderes son Chile, Mxico y Per.
..
13
14
I0=($100)
Un Contrato de Concesin establece que al otorgamiento del servicio se genera el derecho de la SC a cobrar por el servicio otorgado. Para el otorgamiento del servicio, la SC tiene que invertir, adems de operar y mantener el servicio. Por lo tanto, la SC incurre en dos costos: Costos de Inversin y Costos de Operacin y Mantenimiento. Esto es propio de cualquier tipo de Concesin o de otorgamiento de un Servicio Pblico. El Costo de Inversin se expresa en trminos de una anualidad, determinndose el PAO (Pago Anual por Obras) = Pago (n,k, I0). Una SC establecer la necesidad de recuperar estos montos para poder recuperar la inversin realizada, por lo mismo se establece a partir de: I0 Inversiones k Costo de Capital n Periodo de Recuperacin de la Inversin En el siguiente ejemplo, la SC invierte $ 100 y espera recuperar su inversin a travs de un pago de $ 13.
INVERSION (Millones de $) PAO $100 Inversin 13.1
Rend Econm antes Imp Tasa Imp COK despus de Imp. Perodo de Recup. de la Inv.
Adicionalmente la SC incurrir en Costos de Operacin y Mantenimiento. De Operacin De Mantenimiento Rutinario De Mantenimiento Peridico
As se establece el PAMO, que es el pago que la SC debe de recibir cada periodo para cubrir sus costos de Operacin y Mantenimiento.
Inversiones / PAOs
PAMO
La suma del PAO y PAMO en una concesin autofinanciada debera ser cubierta por el Ingreso de la Concesin. En las concesiones cofinanciadas, el PAO y el PAMO debe ser cubierto por los ingresos de la concesin, pero adems por un cofinanciamiento del Estado. Algo importante de visualizar, es que una vez que se ha realizado el gran esfuerzo construir, si los ingresos de la concesin superan los PAMOs se tendr recursos para futuras ampliaciones o para otras inversiones.
Inversiones / PAOs
PAMO
PAMO $8
COFINANC PAMO $8
Si en ese periodo la recaudacin por peaje es de $10, entonces el cofinanciamiento ser la diferencia, $11.
La SC genera el derecho a cobrar, si otorga el servicio en las condiciones de calidad, continuidad y eficiencia que se establece en el Contrato de Concesin. El Concedente complementa el pago de los usuarios una vez que se otorga el servicio. Reconoce en esa oportunidad el Costo Total de la Inversin y la Operacin y Mantenimiento. El reconocimiento es independientemente del nmero de ejes que transiten, pero una vez cumplido el servicio contenido en el Contrato de Concesin.
COFINANC PAO $3
$ 16
$ 16
$ 16
$ 16
$ 16
$ 16
$ 16
$ 16
$ 13
$ 13
$ 13
$ 13
$ 13
$ 13
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12
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$ 13
14
$ 13
15
$ 13 $ 16
La obra se divide en Hitos Constructivos. Es importante precisar que los Hitos son porciones de la inversin, que representan obra acabada. P.e. 10 km de carretera asfaltadas, puentes terminados. La Inversin que maneja el Estado es referencial, dado que las ofertas se establecen a travs del PAO. Por lo tanto, para definir el valor de hitos se procede de la siguiente manera:
$ 10 $ 12 $ 11 $ 15
En el Porgrama de Ejecucin de Obras de la SC se establecen los hitos, ah se establecen los montos valorizados de los hitos. Se establece la proporcin resultante entre el valor de los hitos y se refleja como proporcin de la Inversin sealada por la SC. Esta proporcin se traslada a la Inversin Referencial y se establece el Valor Referencial o Nominal de los Hitos.
CAO
Al trmino del Hito, la SC gestiona ante el Regulador la certificacin de la entrega del hito, obteniendo un Certificado de Aceptacin de Obra (CAO). Este CAO genera derechos de 15 pagos anuales equivalentes de una fraccin del PAO. Los primeros 10 de inversin generan derechos de 13 del PAO total. Cuando se completa la obra se tendr derecho al total del PAO.
$ 13
$ 16
Avance de Obras
Ultimo Hito
.....
Financiamiento
pPAOf pPAOf pPAOf
LCEn=10 mill
.....
CAO f .....
.....
.....
.....
pPAO3
pPAO3
pPAO3
pPAO3
.....
pPAOf
CAO 3
pPAO2
pPAO2
pPAO2
CAO 2
pPAO1
pPAO1
pPAO1
Equity= 10 mill
CAO 1
...
15
pPAO1
pPAO2
Ao
LCE ($ 90 mill)
SC ($ 10 mill)
SC ($ 10 mill)
De las 28 carreteras incorporadas al Programa Costa Sierra, se han convocado 11 tramos viales con una inversin cercana a los US$ 200 millones.
Caete-Lunahuan Ziga
N
1
Huaral - Acos
Dpto.
Tumbes Piura Lambayeque
Carretera
Zarumilla- Papayal - Matapalo Empalme 1B - Buenos Aires Canchaque Chiclayo - Chongoyape - Puente Cumbil- Llama Nuevo Mocupe Cayalt Oyotn
Km.
31 78 117 47 47 104 81
TIR (%)
14.18 19.49 16.50 32.92 16.20 15.10 26.34
Poblacin beneficiada
15,385 134,131 317,881 210,537 163,174 103,174 126,025
2 3 4
5 6 7
Lima
Ro Seco - El Ahorcado Sayn Huaura - Sayn Churn Ov. Chancay/Dv. Pasamayo - Huaral Acos
8
Ica Los Molinos Huaman
58
34 146 72
26.6
24.58 15.00 14.30
152,378
244,741 36,804 16,510
9 10
11
Cayalt - Oyotn
2005 44,4 632,6 953,2 81,5 637,6 933,4 044,4 115,8 0,6 176,2 265,4 1,2 313,4 62,1 16,1 278,1
% 0,31% 4,43% 34,69% 0,57% 11,47% 13,54% 14,32% 14,82% 0,00% 1,23% 1,86% 0,01% 2,20% 0,43% 0,11% 100%
4 1 1 2 2
Es uno de los sectores en los que ms se ha invertido. Si bien hay progresos importantes en telefonia celular, subsisten deficiencias en telefonia fija
14
36%
B) Brecha en Transporte
Longitud de la Red Vial, segn tipo de superficie de Rodadura y Sistema de Carretera, 1999 - 2004 (kilmetros) Tipo de Superficie de Longitud de la Red Vial 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Rodadura y Sistema de TOTAL 78 127 78213 78 252 78 319 78 397 78 554 Nacional 16 967 17 503 17 091 17 158 16 857 17 095 Departamental 14 251 14 251 14 251 14 251 14 251 14 596 Vecinal 46 909 46 909 46 909 46 910 47 289 46 864 ASFALTADO 10 189 10 574 10 745 11 044 10 038 11 074 Nacional 8 141 8 523 8 693 8 989 7 990 8 857 Departamental 1 106 1 106 1 105 1 105 1 106 1 240 Vecinal 942 945 947 950 942 976 AFIRMADO 18 533 18 719 18 802 18 947 18 616 17 097 Nacional 6 640 6 762 6 816 6 911 6 642 7 184 Departamental 6 015 6 037 6 047 6 064 6 015 5 137 Vecinal 5 878 5 921 5 940 5 973 5 959 4 776 SIN AFIRMAR 13 809 13 373 13 179 12 839 13 945 14 028 Nacional 1 860 1 502 1 342 1 063 1 899 912 Departamental 4 291 4 276 4 269 4 257 4 291 5 060 Vecinal 7 658 7 596 7 568 7 519 7 755 8 055 TROCHA 35 596 35 548 35 526 35 488 35 797 36 356 Nacional 326 267 241 195 326 141 Departamental 2 839 2 833 2 830 2 826 2 839 3 159 Vecinal 32 431 32 448 32 455 32 468 32 632 33 056
Fuente: Direccin Nacional de Caminos y Ferrocarriles - MTC
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
100
200
300
400
500
600
Fuente: CIA (2002), Reporte Estadstico para LA & Caribe, Banco Mundial Elaboracin: IPE ADEPSEP, La Brecha de Infraestructura en servicios pblicos, 2005
Carreteras:
Inversin Estimada Proyecto (US$ MM) Red Vial 1 122 Red Vial 4 86 Eje Amazonas Centro 260 Corredor Interocenico (tramos 1 y 5) 230 Programa Costa Sierra 190 Buena Pro
Aeropuertos:
Proyecto Primer Paquete (9 aeropuertos) Segundo Paquete
Muelle de Minerales
Inversin Estimada (US$ MM) 105 100 Buena Pro
Ayacucho
Jun-06 IV T 2006
Costa - Sierra
Nazca Arequipa Juliaca
Puertos:
Proyecto Muelle de Minerales Terminal de Paita Terminal de Ilo Inversin Estimada (US$ MM) 30 80 97 Buena Pro IV T 2006 II T 2007 II T 2007
T.P Ilo
Tacna
EPS Grau
Hidrocarburos:
Inversin Estimada (US$ MM) Gasoductos Regionales: Ayacucho, Ica y Junn 180 Proyecto
Saneamiento:
Proyecto EPS Grau (Piura y Paita) SEDAM Huancayo Agua para Lima (Planta Huachipa) Agua para Lima (Trasvase)
Telecomunicaciones:
Proyecto Banda ancha rural Inversin Estimada (US$ MM) 17 Buena Pro III T 2006
Energa:
Proyecto L. T. Machu Picchu - Cotaruse Inversin Estimada (US$ MM) 40 Buena Pro IV T 2006
Tierras y Agricultura:
Proyecto Jequetepeque - Zaa Proyecto Olmos (Generacin elctrica) Majes - Sihuas (inclusin de 10 000 has.) Inversin Estimada (US$ MM) 6 120 260 Buena Pro IV T 2006 IV T 2006 IV T 2006 y IT 2007
Turismo:
Proyecto Chaco La Puntilla (Lotes 2 grupo) Centro Cvico de Lima Telefrico de Kuelap Inversin Estimada (US$ MM) 7 20 6,5 Buena Pro III T 2006 III T 2006 III T 2006
Descentralizados:
Proyecto Terminales Terrestres Limpieza Pblica y Relleno Sanitario Inversin Estimada (US$ MM) 63 38 Buena Pro III T y IV T 2006 III T y IV T 2006
www.proinversion.gob.pe
Camisea
Lima
La concesin en las regiones Ayacucho y Junn incluye la construccin y operacin de un gasoducto A Pisco e Ica de alta presin de 349 km (con extensin a Marcona) en 10 pulgadas y 31 km en 6 pulgadas.
A Marcona
Ucayali
Hunuco
Pasco
Junn
TMDA: Proy. 2015
Lima
NAMBALLE
JAEN
PUCARA
CHAMAYA
MOTUPE
Rio Maran
BAGUA GRANDE
PEDRO RUIZ
NUEVO CAJAMARCA
RIOJA
CHACHAPOYAS
KUELAP
MORROPE
TUCUME (Pirmides)
BATAN GRANDE
CHICLAYO
n n
BALSAS
CELENDIN
CAJAMARCA
MOCUPE
SAN PABLO KUNTUR WASI
PORCN Cuarto del Rescate Cumbe Mayo
GUADALUPE
CHEPEN
TEMBLADERA
MAGDALENA
SAN JUAN
PACASMAYO
EL BRUJO CHAN CHAN
TRUJILLO
HUACAS DE MOCHES