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7.

TIPOLOGA DE LAS
CONSTITUCIONES
CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES Y DE LAS
NORMAS CONSTITUCIONALES

DEMOCRTICAS, AUTOCRTICAS Y MIXTAS.- En
funcin de su origen, es usual diferenciar las
constituciones en otorgadas, cuando son concedidas
o dadas por el gobernante, sea por su propia voluntad
o arrancadas a l, como fue el caso de la Carta Magna
inglesa de 1215; pactadas, si resultan un producto de
una transaccin entre el soberano y el pueblo
(constituciones de Espaa de 1845 y 1876), o
impuestas, si el pueblo se la implanta al monarca,
como fue la francesa de 1791.
Esta clasificacin responde, como puede
verse, al juego de poderes rey/pueblo,
especialmente a fines del siglo XVIII y
durante el siglo XIX. En la actualidad, el
esquema concluye arcaico. Siguiendo el
criterio clasificatorio de formas de
gobierno de KELSEN, parece ms
adecuado distinguir estas dos modalidades
de establecimiento poltico de una
constitucin.
Democrticas son las sancionadas con
una genuina intervencin de la
comunidad, por ejemplo, mediante
una convencin especialmente
designada al efecto o por medio del
rgano representativo habitual o
aprobadas directamente por el cuerpo
electoral por la va de un referndum
constitucional.
Algunas veces, la
constitucin democrtica es
elaborada bsicamente por
medio de un parlamento
que la ratifica por
referndum popular.
Son autocrticas las establecidas
por el gobernante sobre la base de
su propia autoridad. De darse esa
alternativa, los sbditos se
encuentran excluidos de la
creacin del ordenamiento
jurdico, segn apunta KELSEN.
Por ejemplo, no hace mucho, la Const. De
Mnaco de 1962 alerta que Rainiero III, en
su condicin de prncipe soberano, ha
acordado dotar al Estado de una nueva
Constitucin, la cual, por ser sta Nuestra
Voluntad Soberana, ser considerada en lo
sucesivo ley fundamental del Estado y slo
podr ser modificada en las formas que
Nos hemos decretado.
El concepto de
constitucin autocrtica
responde al antiguo rtulo
de constitucin otorgada.
En lo que atae a las mixtas, en ciertas
ocasiones, las constituciones emanan
de dos fuentes de poder; el
gobernante y la comunidad. La de
Liechtenstein (1921) fue promulgada
por el prncipe soberano con el
asentimiento de nuestro
parlamento.
TOTALITARIAS, AUTORITARIAS Y DE
PODER MODERADO.- No ya en
cuanto su origen, sino respecto de su
contenido ideolgico y en particular
con referencia a las cuotas de poder
que asignan a los gobernantes, las
constituciones pueden clasificarse en
totalitarias, autoritarias o de poder
moderado.
Naturalmente, desde la vertiente
ideolgica las constituciones
tambin podran encasillarse segn
la doctrina poltica a la que,
expresa o tcitamente, se
adscriban y de tal modo,
clasificarse como liberales,
marxistas, socialistas, social
cristianas, etctera.
No obstante, dadas las diversas
corrientes que anidan en cada de una
de esas concepciones parece ms
conducente ubicar a las constituciones
concretas en razn de la cantidad de
poder que depositen en el Estado,
antes que segn el rtulo ideolgico
que profesen.
En muchos casos, escribe
LOEWENSTEIN, la constitucin
escrita no es ms que un
cmodo disfraz para la
instalacin de una
concentracin de poder en las
manos de un detentador
nico.
La constitucin totalitaria
somete al hombre y a sus
derechos a la voluntad
soberana del Estado. Pocas se
definen as, obviamente; pero
pueden rastrearse ciertos datos
al respecto.
La constitucin autoritaria asigna al
Estado una muy acentuada cuota de
poder, restringe el pluralismo y el debate
poltico y limita seriamente a los derechos
personales en particular, los cvicos-,
aunque de todos modos reconoce
derechos significativos, incluso
admitindolos pero no siempre- como
anteriores y superiores al Estado mismo.
Existen, eso s, varias y
distintas versiones de
Estado autoritario, algunas
de ellas prximas al Estado
totalitario.
En otros casos, afloran rasgos autoritarios en
una constitucin no globalmente autoritaria.
La actual Constitucin de Francia (una puerta
abierta a la dictadura constitucional, segn la
expresin de JIMNEZ DE PARGA), habilita, en
su art. 16, al presidente de la Nacin, en
situaciones de emergencia que l mismo
decide cules son, a adoptar las medidas que
tales circunstancias exijan, informando al
pueblo por medio de un mensaje, y previa
consulta a ciertos funcionarios del Estado.
Esto autorizara, escribe el
autor citado, a suspender a
la constitucin sin plazo ni
medida.
La constitucin de poder moderado es
heredera histrica del liberalismo, en
cuanto tal doctrina postula defender al
gobernado frente al gobernante,
restringe las atribuciones de ste,
dividindolo en por lo menos tres
departamentos (ejecutivo, legislativo y
judicial).
Establece un sistema de control de
constitucionalidad y reconoce una amplia
gama de derechos personales, todo en un
marco de pluralismo poltico. No la
llamamos, sin embargo, constitucin
liberal, dado que existen constituciones
con poder moderado tributarias de
concepciones propias del Estado social de
derecho, no necesaria ni exclusivamente
liberales.
Conectando la clasificacin de las
constituciones en razn de su origen (ver
109), con relacin a su clasificacin en
virtud de la cuantificacin del poder
estatal, puede constatarse que las
constituciones autocrticas tienden a ser
autoritarias o totalitarias pero hay
excepciones (p. ej., la de Mnaco, que no
reniega de las libertades fundamentales).
A su turno, las
democrticas se inclinan
a ser de poder moderado,
tambin con excepciones.
Tambin es dable observar que
una constitucin de poder
moderado puede transformarse
e la prctica, mediante un
proceso de perversin
constitucional, en autoritaria o
totalitaria.
El caso de la Constitucin
alemana de Weimar (1919)
bastardeada y corrompida por
el nazismo, es una buena
muestra de ello.
La de Mxico de 1917,
desnaturalizada por dcadas de
partido hegemnico y de fraude
en los comicios, con negacin en
los hechos de la alternancia en el
gobierno, import el trnsito hacia
una constitucin autoritaria.
CODIFICADAS, NO CODIFICADAS E
INTERMEDIAS.- La tendencia
contempornea es la de aglutinar
todas las normas constitucionales en
un texto oficial y nico (constitucin
codificada). Se gana as en claridad,
sistematizacin y acceso global a la
temtica constitucional.
La constitucin oficial
dispersa est fragmentada
en dos o ms textos de
nivel constitucional; por
ende, no est codificada.
Entre las constituciones codificadas y
las no codificadas (dispersas) existen
otras intermedias. Son las
constituciones que comienzan
codificadas, pero son seguidas por
normas complementarias y anexos,
muchas veces de significativa
extensin.
CONSTITUCIN CORTAS Y EXTENSAS.-
Esta clasificacin parece intrascendente:
qu importa que una constitucin sea
reducida o larga?.

En verdad, la extensin de una
constitucin, cuando es excesiva, la
transforma en una constitucin cdigo, al
estilo de la de Yugoslavia de 1974, con 406
artculos.
En tales casos, la constitucin
capta materias no
estrictamente fundamentales,
y lleva a su seno asuntos de
segunda significacin, propios
de una ley ordinaria.
Por lo dems, una constitucin
cdigo es poco conocida, dado que su
follaje normativo impide que pueda
ser consultada y conocida fcilmente,
y menos recordada por el pueblo. La
inflacin constitucional, al mismo
tiempo, fomenta los problemas de
coordinacin entre las distintas
normas del texto.
Por qu un constituyente se ocupa de lo
que no le corresponde?. En el plano de la
realidad, hay varias explicaciones
posibles. Puede ocurrir que ese
constituyente no tenga idea precisa de
qu es una constitucin y confunda los
roles del legislador comn con los del
legislador constitucional (pecado de la
ignorancia).
Tambin es factible que pretenda
legitimarse ante la comunidad
trabajando mucho, en lugar de hacer
poco y bien. Por ltimo no faltar el
constituyente que se crea la vedette
del derecho constitucional, e intente
disciplinar toda la vida social, aun en
asuntos extraconstitucionales (pecado
de la soberbia).
La obesidad constitucional,
como todo exceso, no es nada
positiva. Implica una carga
difcil de llevar y ms todava de
remover. En una constitucin,
lo bueno, si es breve, resulta
tres o cuatro veces ms bueno.
DEFINITIVAS Y TRANSITORIAS.- Esta
tipologa fue subrayada por ALBERDI,
quien enfocando con criterio pragmtico
la situacin de la Argentina a mediados
del siglo XIX, afirmaba que haba dos tipos
de constituciones: las de creacin o
transicin, propias de los pases en vas de
formacin, y las definitivas o de
conservacin, para Estados ya
consolidados.
En conclusin, ALBERDI
propona (para la Argentina)
una constitucin de transicin,
que no resolviese los
requerimientos del ayer o del
maana, sino los de hoy.
EFICACES E INEFICACES. LA FUERZA
NORMATIVA DE LA CONSTITUCIN.-
En razn de su aptitud para regular la
vida poltica de una sociedad, las
constituciones pueden ser eficaces si
realmente as lo hacen, o ineficaces
si fracasan en tal misin.
TOMADO DE:

- Teora de la Constitucin, Nstor Pedro Sags, 1
reimpresin, Editorial Astrea, 2004, Buenos Aires-Argentina

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