La Ley de Subcontratacin y la

implementacin
de un Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el
Trabajo

A partir del 14 de Enero de 2007,
entr en vigencia la
ley 20.123, que regula el trabajo
en rgimen de
subcontratacin y el
funcionamiento de las empresas
de
servicios transitorios.
Esta ley presenta una importante
modificacin respecto
a la responsabilidad que, en
materias de Seguridad y
Salud en el Trabajo, debe asumir
aquella empresa que
contrate o subcontrate con otras, la
realizacin de una
obra, faena o servicios.
Uno de los efectos de la ley, es que
la Empresa Principal duea de la
obra, faena o servicio, tendr la
obligacin de tomar las medidas
para proteger la vida y salud de
todos los trabajadores contratados,
subcontratados y suministrados, de
la obra faena o
servicio.
El aumento de responsabilidad de la
Empresa Principal, no exime bajo
ningn aspecto al contratista y/o
subcontratista de la responsabilidad
que la ley les impone en estas
materias.



Distincin entre subcontratacin y
suministro de personal

La Ley de Subcontratacin
establece una distincin
fundamental entre el trabajo en
rgimen de subcontratacin y el
suministro de personal.

En el caso de subcontratacin, la
Empresa Principal contrata a
otra para que realice una obra faena
o servicio, es decir, externaliza la
actividad para llevar a cabo la labor,
donde la empresa subcontratada
utiliza trabajadores propios, bajo
subordinacin y dependencia.
(Relacin bilateral).
Por otro lado, existe el suministro de
personal y consiste en que una
Empresa Usuaria le encarga a una
Empresa de Servicios Transitorios,
que le suministre
personal para realizar labores de
carcter transitorio u ocasional. En
este caso, quien dirige a este
personal y le proporcionar los
insumos para que realice su trabajo,
ser la Empresa Usuaria. (Relacin
triangular)



Definiciones contenidas en los
cuerpos legales aplicables.

Trabajo en Rgimen de
Subcontratacin:
Es aqul realizado en virtud de un
contrato de trabajo por un trabajador para
un empleador, denominado contratista o
subcontratista, cuando ste, en razn de
un acuerdo
contractual, se encarga de ejecutar obras
o servicios, por su cuenta y riesgo y con
trabajadores bajo su dependencia, para
una Empresa Principal.

Empresa Principal:


La persona natural o jurdica
duea de la obra, empresa o faena
para la cual se desarrollan los
servicios o ejecutan las obras
contratadas o subcontratadas.
Contratista:

La persona natural o jurdica que, en
virtud de un acuerdo contractual, se
encarga de ejecutar obras o
servicios, por su cuenta y riesgo y
con trabajadores bajo su
dependencia, para una
empresa principal
Subcontratista:

La persona natural o jurdica que, en
virtud de un acuerdo contractual, se
encarga de ejecutar obras o
servicios, por su cuenta y riesgo y
con trabajadores bajo su
dependencia, para una
empresa contratista.
Empresa de Servicios Transitorios:

Es toda persona jurdica, inscrita en el
registro respectivo, que tenga por objeto
social exclusivo poner a disposicin de
terceros denominados para estos efectos
Empresas Usuarias, trabajadores para
cumplir en estas ltimas, tareas de
carcter transitorio u ocasional, como
asimismo, la seleccin, capacitacin y
formacin de
trabajadores, as como otras actividades
afines en el mbito de los recursos
humanos.
Empresa Usuaria:


Toda persona natural o jurdica que
contrata con una Empresa de Servicios
Transitorios, la puesta a disposicin de
trabajadores para realizar labores o tareas
transitorias u ocasionales, cuando
concurra alguna de las causales admitidas
en la ley.
Trabajador de Servicios Transitorios:


Es aquel que
ha convenido un contrato de trabajo con
una Empresa de Servicios Transitorios
para ser puesto a disposicin de una o
ms usuarias


Obra, Faena o Servicios Propios de su
Giro:

Es todo proyecto, trabajo o actividad
necesaria para que la Empresa Principal
desarrolle sus operaciones o negocios,
cuya ejecucin se realice en un rea o
lugar, edificada o no, con trabajadores
sujetos a rgimen de subcontratacin.

Sistema de Gestin de la Seguridad y
Salud en el
Trabajo (SGSST):

Es el conjunto de elementos que
integran la prevencin de riesgos, a fin de
garantizar la proteccin de la salud y
seguridad de todos los trabajadores.
Comit Paritario de Faenas (CPF):

Organismo tcnico de participacin entre
empresas y
trabajadores, para detectar y evaluar los riesgos
de
accidentes y enfermedades profesionales, de
todos los
trabajadores de la faena obra o servicio
cualquiera sea
su dependencia, sus acuerdos son de
cumplimiento
obligatorio para la Empresa Principal, contratistas
y
subcontratistas. (el CPF se regir por lo dispuesto
en
el D.S. 54 en todo aquello que no este regulado
en el D.S. 76 y que no le fuese incompatible)
Departamento de Prevencin de
Riesgos de Faena:


Dependencia de la organizacin a cargo
de planificar, organizar, asesorar,
supervisar y promover acciones
permanentes para evitar accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales, y
coordinar el Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en la faena.
Reglamento Especial para Empresas
Contratistas y
Subcontratistas (RECS):

Documento destinado a
apoyar la implementacin del Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo, cuya confeccin es
responsabilidad de la Empresa Principal y
de cumplimiento obligatorio para las
Empresas
Contratistas y Subcontratistas.

Accidente del trabajo fatal:


Es aquel accidente que provoca la muerte
del trabajador en forma inmediata o
durante su traslado a un centro asistencial.

(Circular 2.345 de 2007, Superintendencia
de Seguridad Social, SUSESO)
Accidente del trabajo grave:

La SUSESO ha definido, en la circular 2.345 de 2007, este
concepto como cualquier accidente del trabajo que:

Obligue a realizar maniobras de reanimacin
Obligue a realizar maniobras de rescate
Ocurra por cada de altura, de ms de 2 mts.
Provoque, en forma inmediata, la amputacin o
prdida de cualquier parte del cuerpo
Involucre un nmero tal de trabajadores que afecte el
desarrollo normal de la faena afectada.
Faenas afectadas:

Es aquella rea o puesto de trabajo en que
ocurri el accidente (grave o fatal),
pudiendo incluso abarcar la faena en su
conjunto, dependiendo de las
caractersticas y origen del siniestro, y
en la cual, de no adoptar la empresa
medidas correctivas inmediatas, se pone
en peligro la vida o salud de otros
trabajadores.

(Circular 2.345 de 2007, SUSESO)





PLANIFICACIN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO.




Las principales obligaciones
emanadas de la ley 20.123 y el Decreto Supremo N
76, para la empresa principal son:





Obligaciones de la Empresa Principal

1.- Mantener un registro actualizado y
disponible.


La Empresa Principal est obligada a mantener un
registro, el que deber estar disponible, en la obra,
faena o servicios, cuando sea requerido por las
entidades fiscalizadoras.

El registro deber contener al menos:


Cronograma de las actividades o
trabajos a ejecutar, indicando el nombre
o razn social de la(s) empresa(s) que
participar(n) en su ejecucin;
Copia de los contratos que mantiene con
las empresas contratistas y de stas con
las subcontratistas, as como los que
mantenga con Empresas de Servicios
Transitorios;
Los siguientes antecedentes de las
empresas contratistas, subcontratistas y
de servicios transitorios:
a) R.U.T y nombre o razn social de la empresa;
Organismo Administrador de la Ley N 16.744;
nombre del encargado de los trabajos o tareas,
cuando corresponda nmero de trabajadores, y
fecha estimada de inicio y de trmino de cada
uno de los trabajos o tareas. especficas que
ejecutar la empresa;

b) Historial de los accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales de la faena. La
Empresa Principal podr solicitar informacin de
la siniestralidad laboral a las empresas
contratistas o subcontratistas;

Informe de las evaluaciones de los riesgos que
podran afectar a los trabajadores en la obra,
faena o servicios;

Visitas y medidas prescritas por los organismos
administradores de la Ley N 16.744;

Inspecciones de entidades fiscalizadoras,
copias de informes o actas, cuando se hayan
elaborado.


2.- Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en
el Trabajo (SGSST).

Un Sistema de Gestin, facilita la labor del control
de
los riesgos de Seguridad y Salud en el Trabajo,
asociados a los negocios de la empresa. Esto
incluye una estructura orgnica, actividades de
planificacin, responsabilidades, prcticas,
procedimientos, procesos y recursos para
desarrollar, implementar y mantener la Poltica
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Cuando en una obra, faena o servicio, se
agrupen ms de 50 trabajadores,
cualquiera sea su dependencia, la
Empresa Principal tiene la obligacin de
implementar un Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el trabajo
de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 66
bis de la Ley 16.744. y el D.S. 76.


EL SGSST deber contemplar:

Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo
Organizacin (estructura)
Planificacin (en base a un Diagnostico)
Evaluacin
Accin en Pro de Mejoras o Correctivas


3.- Reglamento Especial para Empresas
Contratistas y Subcontratistas.

Las Empresas Principales, en cuyas obras, faenas o
servicios estn obligadas a implementar un SGSST,
debern confeccionar y mantener un Reglamento
Especial para Empresas Contratistas y
Subcontratistas,
centrndose en la operatividad del Sistema de
Gestin
de SST. Este reglamento debe ser entregado al
contratista y/o subcontratista al inicio de la obras,
faena o servicio.
El Reglamento Especial para empresas contratistas y
subcontratistas deber contener:

1. La definicin de quin o quines son los encargados de
implementar y mantener en funcionamiento el Sistema de
Gestin de la SST;

2. La descripcin de las acciones de coordinacin de las
actividades preventivas entre los distintos empleadores y
sus responsables, tales como: reuniones conjuntas de los
Comits Paritarios y/o de los Departamentos de
Prevencin de Riesgos; reuniones con participacin de
las otras instancias encargadas de la prevencin de
riesgos en las empresas; mecanismos de intercambio de
informacin, y el procedimiento de acceso de los
respectivos Organismos Administradores de la Ley N
16.744. Para estos efectos se definirn las situaciones
que ameritan tal coordinacin en la obra, faena o
servicios.
3. La obligacin de las empresas contratistas y
subcontratistas de informar a la empresa principal
cualquier condicin que implique riesgo para la seguridad
y salud de los trabajadores o la ocurrencia de cualquier
accidente del trabajo o el diagnstico de cualquier
enfermedad profesional;
4. Las prohibiciones que se imponen a las empresas
contratistas y subcontratistas, con la finalidad de evitar la
ocurrencia de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales en la obra, faena o servicios;
5. Los mecanismos para verificar el cumplimiento, por parte
de la empresa principal, de las disposiciones del
Reglamento Especial, tales como: auditoras peridicas,
inspecciones planeadas, informes del Comit Paritario, del
Departamento de Prevencin de Riesgos o del Organismo
Administrador de la Ley N16.744; y
6. Las sanciones aplicables a las empresas contratistas y
subcontratistas, por infracciones a las disposiciones
establecidas en este Reglamento Especial.


4.- Comit Paritario de Higiene y Seguridad de
Faena.


Cuando el total de trabajadores que presten
servicios
en la faena sean mas de 25, (entendindose que los
hay
cuando dicho nmero se mantenga por ms de
treinta das corridos) cualquiera sea su
dependencia, la Empresa Principal deber
constituir el Comit Paritario de Faena, segn lo
dispuesto en el D.S. 76 y D.S. 54.

El Comit Paritario de Faena estar
compuesto por 3 representantes
patronales y 3 representantes de los
trabajadores, constituido de forma inter-
empresarial.

En el caso que la Empresa Principal cuente
con un Comit Paritario de Higiene y
Seguridad en la faena este podr asumir
las funciones de Comit Paritario de
Faena.
Los representantes del empleador ante el
Comit Paritario de Faena sern, por la
Empresa Principal, el encargado de la
obra, faena o servicios, o quien lo
subrogue, y por la empresa contratista o
subcontratista, el encargado de la tarea
o trabajo especfico, o quien lo subrogue.
Los representantes de los trabajadores ante
el Comit Paritario de Faena, se elegirn
conforme a las siguientes reglas:
Cuando la empresa que deba participar en el Comit
Paritario de Faena tenga o deba tener constituido el
Comit Paritario de Higiene y Seguridad en la respectiva
obra, faena o servicios elegido de acuerdo con lo
dispuesto en el D.S. N 54, lo integrar el representante
que goza de fuero;

Cuando el Comit Paritario de la empresa que deba
participar no tenga un representante de los trabajadores
con fuero, se definir la participacin por sorteo de uno de
los tres representantes del Comit; y

Cuando la empresa que participar no deba constituir
Comit Paritario de acuerdo al D.S. N 54, se elegir un
representante especial.
5.- Departamento de Prevencin de
Riesgos de
Faena.

La Empresa Principal deber tener un Departamento
de
Prevencin de Riesgos de Faena, cuando el total de
trabajadores que prestan servicios en la faena sean
ms de 100, cualquiera sea su dependencia.
Este Departamento deber estar a cargo de un
experto
profesional en prevencin de riesgos, contratado a
tiempo completo, as como contar con los medios y
personal necesarios, para cumplir las funciones que
establece el D.S. 76.




El Departamento de Prevencin de
Riesgos de Faena se deber constituir
desde el da en que se empleen ms de
100 trabajadores, cuando dicho nmero
se mantenga por ms de treinta das
corridos.




Si la empresa principal contare con su propio
Departamento de Prevencin de Riesgos
Profesionales, de acuerdo a lo establecido en
el D.S. N 40, ste deber asumir las
funciones indicadas en este reglamento para
el Departamento de Prevencin de Riesgos
de Faena, adems de sus propias funciones.




El Departamento de Prevencin de Riesgos de
Faena deber estar a cargo de un experto en
prevencin de riesgos de la categora
profesional y contratado a tiempo completo.