Es una situacin de inconveniencia, estado negativo o
insatisfaccin, que no puede ser resuelto, en forma autnoma, por los propios afectados (vulnerabilidad). Se puede manifestar por la carencia de algo bueno, por la existencia de algo malo. Tambin se puede identificar un problema ante una oportunidad de desarrollo no aprovechada. Una vez seleccionado el problema, se describen sus caractersticas y se identifican las variables que lo constituyen. Mediante el Diagnstico se identifican los problemas y los factores causales de ellos.
Algunos aspectos a tener en cuenta
Apreciar hechos de la realidad, que no son deseados y provocan efectos negativos en la comunidad o sociedad. No confundir el problema con la falta de una solucin. Enfocar el problema en las personas y el servicio a entregar.
Contrastar situacin a analizar respecto a niveles habituales, normales o estndar. Requiere de una referencia externa para su deteccin. Comparar la realidad con niveles deseables y posibles de ser conseguidos. El problema definido debe ser consensuado y significar lo mismo para los involucrados, lo que puede lograrse a travs de la participacin ciudadana. Se debe trabajar con problemas existentes, no ficticios.
Formas de identificarlos
Ejemplos Demandas insatisfechas de la sociedad Limitaciones al proceso de desarrollo Recursos no utilizados o subutilizados Complementar otras inversiones Seguimiento a objetivos nacionales Ocurrencia de catstrofes naturales Deseo de crear una capacidad local Saturacin de algn servicio bsico. Congestin de vas urbanas Otros
TECNICAS PARA IDENTIFICAR PROBLEMAS
Anlisis de los contextos (social, econmico, cultural). Revisin y anlisis de fuentes secundarias (bibliografa). Anlisis de cuestionarios, entrevistas e inventarios aplicados a diferentes fuentes. Comparacin con estndares econmicos, sociales, productivos u otros. Observacin de la realidad en distintos niveles. Consulta a expertos (entendidos, lugareos).
Existen diversas tcnicas de anlisis de problemas: brainstorming, tcnica de Pareto, rbol de problemas. Analizaremos el uso de la tcnica denominada rbol de Problemas, El rbol de Problemas es un modelo explicativo y un esquema simplificado de la realidad . Es una tcnica para identificar una situacin negativa( problema central) Se elabora mediante aproximaciones sucesivas de causas y efectos, en torno a un problema. Requiere que el o los problemas se describan en forma clara y precisa, seleccionado y definiendo el problema principal, que sera el tronco del rbol.
El rbol de Problemas
El rbol del problema es una herramienta visual de anlisis que debe ser utilizada para identificar con precisin al problema objeto de estudio, a travs de l se especifican e investigan las causas y los efectos del problema a plantear en la tesis ( proyecto), adems de destacarse las relaciones entre ellas.
Es una herramienta para la identificacin y el anlisis de las causas relevantes de los problemas principales, que formaran mas adelante las bases para formular soluciones y los objetivos para hallar las alternativas de solucin mediante la ejecucin de la investigacin. Una discusin de las causas puede ayudar a identificar los segmentos de la poblacin objeto de estudio que son los mas afectados y que deben estar especficamente interesados en participar en las actividades dirigidas quitando las causas del problema. Es necesario recordar que cada causa del problema es tambin un problema por derecho propio.
El rbol del problema se puede utilizar en proyectos en curso as como en la formulacin de uno nuevo. El propsito entero del rbol del problema es definir los problemas principales presentes en la realidad objeto de estudio para analizar y dar la prioridad a sus causas pues es el primer paso hacia las soluciones eficaces. Probablemente la herramienta mas importante a tener presente a travs de este proceso es una sola pregunta: Por Qu? Es asombrosa como esta frase corta puede generar respuestas que ayudan grandemente en desarrollar una estrategia eficaz para alcanzar la solucin.
Es uno de los mtodos ms aplicados en proyectos y programas. Es un procedimiento flexible y sencillo. Su eficiencia y efectividad depende de los participantes. Genera un consenso de opiniones en el proceso. Requiere una aplicacin realista.
METODOLOGA
Identificar el problema central (tronco del rbol) 2. Examinar efectos del problema (ramas del rbol) 3. Identificar causas del problema (races del rbol) 4. Definir los medios para la solucin (rbol de objetivos) 5. Formular acciones para solucionar el problema 6. Configurar alternativas viables y pertinentes
SI HICIERAMOS UNA ANALOGA Estructura del rbol de Problemas
1. Identificar el problema central (tronco del rbol)
Identificar los principales problemas de la situacin analizada. Centrar el anlisis en un problema (problema principal bien definido). Formular el problema como un estado negativo. Priorizar problemas reales existentes. No confundir el problema con la falta de una solucin, tal como: Ejemplo Hace falta una posta Hay alta tasa de enfermedades
DEFINICIN DEL PROBLEMA Definicin conceptual del problema: descripcin del mismo que permita unificar criterios. Ejemplo: el problema central podra definirse como Alta tasa de accidentes de trnsito en el sector Cuesta El Mirador y a continuacin, especificar lo que significa esa afirmacin. Definicin operacional del problema: identificacin de las variables que estn contenidas en el concepto. Cada variable deber dar cuenta de las distintas dimensiones o aspectos del problema identificado.
Criterios de Priorizacin
Magnitud: cantidad de poblacin afectada. Gravedad: Si el problema afecta a la calidad de vida actual y/o futura. Prevencin: Factibilidad de revertir los efectos negativos del problema. Importancia: Del problema en la comunidad. Biodiversidad afectada: Nivel de deterioro del Medio Ambiente. Pertinencia cultural, tnica, de gnero, territorial, etrea, condicin de discapacidad.
2.Examinar efectos del problema (ramas del rbol)
Identificar las repercusiones del problema central. Los efectos se representan grficamente hacia arriba y por sobre el problema identificado. Se colocan en primer nivel todos los efectos directos o inmediatos Luego hay que estudiar, para cada efecto de primer nivel, si hay otros efectos derivados de l y colocarlos en segundo nivel y unirlos con el o los efectos de primer orden y as sucesivamente. Se debe continuar as hasta llegar a un nivel que se considere superior a la rbita de competencia de anlisis.
3. Identificar causas del problema (races del rbol)
Se identifican las causas del problema central y se representan grficamente bajo ste (las races del rbol) A su vez, se buscan causas de las causas, construyendo las races encadenadas del rbol. Una buena definicin de las causas aumenta la probabilidad de soluciones exitosas. EFECTOS PROBLEMA
CAUSAS FINES rbol de Problemas / Objetivos OBJETIVO
MEDIOS
ACCIONES
20 4. rbol de Objetivos Definicin de Objetivos:
El rbol de objetivos se expresa por la manifestacin contraria al problema identificado: - Carencia" se transforma en "Suficiencia" - Efectos se transforman en fines. - Causas se transforman en medios.
Buenos hbitos de higiene Buen acceso a centros de salud Medio ambiente no contaminado y sano Adecuada educacin en higiene
Buenas vas a centros poblados vecinos Adecuada disposicin de aguas servidas
Existeatencin de salud en la localidad Remuneraciones satisfactorias Buena calificacin laboral
Buena asistencia y promocin escolar Alta productividad Bajos costos de produccin
Buena asistencia laboral Priorizacin de otras necesidades
Bajos gastos en salud rbol de Objetivos
Buenacalidad de vida
Buen potencial desarrollo local Buen manejo de los residuos slidos
22 Baja tasa enfermedades infecciosas A C C I O N E S
Construccin o mejoramiento de caminos en la localidad Buenos hbitos de higiene Buen acceso a centros de salud Medio ambiente no contaminado y sano Adecuada educacin en higiene
Buenas vas a centros poblados vecinos
Capacitacin en higiene personal y manejo de alimentos Adecuada disposicin de aguas servidas
Existeatencin de salud en la localidad
Construccin centro de salud Buen manejo de los residuos slidos
Creacin sistema recoleccin y disposicin de RSU Construccin sistema de disposicin de aguas servidas 23 5. Formulacin de Acciones
Baja tasa enfermedades infecciosas 6. Configuracin de Alternativas
Examinar las acciones propuestas en los siguientes aspectos: Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema y priorizar las de mayor importancia. Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias. Definir alternativas con base en las acciones agrupadas. Verificar la viabilidad fsica, tcnica, presupuestaria, institucional, cultural (etnia, gnero, discapacidad), ambiental y legal de cada alternativa.