Copia de Seguridad Ciudadana

SEGURIDAD
CIUDADANA
LUIS ENRIQUE ROLDAN CALIXTO
GENERAL PNP
EVOLUCION CRONOLOGICA Y
NORMATIVA DE SEGURIDAD
CIUDADANA
O ETAPAS DE LA HISTORIA DEL PERU
O EPOCA INCAICA
O EPOCA VIREYNATO
O EPOCA EMANCIPACION E INDEPENDENCIA
O EPOCA REPUBLICANA:
CAUDILLAJE
O VIOLENCIA POLITICO: (SUBVERSION TERRORISMO)
O VIOLENCIA SOCIAL: Descomposicion de la Familia (Violencia Familiar)
O Delincuencia Juvenil, TID, Drogadiccion, Sicariato, Pandillaje Pernicioso,
O
NORMAS LEGALES
O Constitucin Poltica del
Per (1993)
O Artculos: 1 y 2 (Nums. 22, 23 y 24)
O Articulo 166 : Finalidad de la PNP.
O LEY DE LA POLICIA NACIONAL:
O FUNCIONES (Arts 7, Num 1, 2 , 3)
MARCO NORMATIVO
O Constitucin Poltica del Per:
O Art. 44 : Deberes Primordiales del Estado
O Art
195:
Los
gobiernos
Locales
promueven el desarrollo y economa local
y la prestacin de los servicios pblicos
MARCO NORMATIVO
O Constitucin Poltica del Per:
O Art. 197: Las Municipalidades promueven,
apoyan y reglamentan la participacin

vecinal en el desarrollo local. Asimismo
brindan
servicios
de
seguridad
ciudadana, con la cooperacin de la
Polica Nacional.
Ley de la Polica
Nacional(DL. 1148)
O Art. 9 Competencias: Orden Interno,
Orden Publico y Seguridad Ciudadana
Ley de la Polica
Nacional(DL. 1148)
O Art. 10 Funciones:
O Garantizar, mantener y restablecer el OI
O Promover e implementar mecanismos a
favor de la Seguridad Ciudadana.
Ley Orgnica de
Municipalidades (Ley 27972)
O i
Ley Orgnica de
O
O
Art.85 Seguridad Ciudadana:

Funciones especificas exclusivas de las Municipalidades
Provinciales
O Establecer un sistema de seguridad ciudadana,
con participacin de la sociedad civil

y de la Polica
Nacional, y normar el establecimiento de los servicios
de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas,
campesinas o similares, de nivel distrital o del
de
centros poblados en la jurisdiccin provincial, de
acuerdo a ley.
O
- Ejercer la labor de coordinacin para las tareas
de defensa civil en la provincia, con
sujecin a las
normas establecidas en lo que respecta a los Comits
de Defensa Civil
Provinciales.
Ley Orgnica de
O Funciones especificas compartidas
de las Municipalidades Provinciales

O
Coordinar con las municipalidades distritales

que la integran y con la Polica Nacional
el
servicio interdistrital de serenazgo y seguridad
ciudadana.
2. Promover acciones de apoyo a las
compaas de bomberos, beneficencias, Cruz
Roja y dems instituciones de servicio a la
comunidad.
1.
Ley Orgnica de
O Funciones especificas exclusivas de las
Municipalidades Distritales
- Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea

conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial
respectiva.
- Coordinar con el Comit de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para la
atencin de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra ndole.
- Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan
cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus
fines.
Ley Orgnica de
O La ley N 30055 incorpora el artculo
20.- lo siguiente:
Son atribuciones del alcalde:
()
O
36. Presidir, instalar y convocar al comit

provincial o distrital de seguridad
ciudadana, segn sea el caso.
O
Ley Orgnica de
O Artculo 25.- SUSPENSIN DEL CARGO
1. ()
Se considera falta grave no instalar y

convocar por lo menos una vez cada dos
meses al comit de seguridad ciudadana,
dispuesto en la Ley 27933; as como no
cumplir con las funciones en materia de
defensa civil contenidas en el artculo 11 de
la Ley 29664, Ley que crea el Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de
Desastres.
Acuerdo Nacional
O Suscrito por el Presidente de la Republica
el 22JUL2002
O Participacin
de
Lideres
Polticos,
organizaciones sociales y religiosas
O 29 Polticas de Estado
Objetivos del Acuerdo

Nacional
O Democracia y Estado de Derecho.
O Equidad y justicia social.
O Competitividad del pas.
O Estado eficiente, transparente y
descentralizado
Como Polticas de Estado en el

objetivo de Democracia y Estado de
Derecho
O Primera Poltica de Estado.
O Fortalecimiento del Rgimen Democrtico
O
O
O
y del Estado de Derecho.

Segunda Poltica de Estado.
Democratizacin de la Vida Poltica y
Fortalecimiento del Sistema de Partidos.
Tercera Poltica de Estado.
Afirmacin de la Identidad Nacional.
Como Polticas de Estado en el objetivo

de Democracia y Estado de Derecho
O Cuarta Poltica de Estado.
O Institucionalizacin
O
O
O
O
del
Dilogo
la
Concertacin.
Quinta Poltica de Estado.
Gobierno en funcin de Objetivos con
Planeamiento Estratgico, Prospectiva
Nacional y Procedimientos Transparentes.
Sexta Poltica de Estado.
Poltica exterior para la paz, la
democracia, el desarrollo y la integracin.
Como Polticas de Estado en el objetivo

de Democracia y Estado de Derecho
O Stima Poltica de Estado.
O Erradicacin
de
la
violencia
civismo y de
y
la
fortalecimiento del
seguridad ciudadana.
O Octava Poltica de Estado.
O Descentralizacin
poltica, econmica y
administrativa para propiciar el desarrollo
integral, armnico y sostenido del Per.
O
O Novena Poltica de Estado.
O Poltica de seguridad nacional.
Sptima Poltica del Estado

O Erradicacin
de la violencia y
fortalecimiento del civismo y de la
Con este Objetivo el estado :

1. Consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir, sancionar y eliminar aquellas
conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la tranquilidad, la integridad o la
libertad de las personas as como la propiedad pblica y privada.
2. Propiciar una cultura cvica de respeto a la ley y a las normas de convivencia,
sensibilizando a la ciudadana contra la violencia y generando un marco de estabilidad
social que afiance los derechos y deberes de los peruanos.
3. Pondr especial nfasis en extender los mecanismos legales para combatir prcticas
violentas arraigadas, como son el maltrato familiar y la violacin contra la integridad fsica
y mental de nios, ancianos y mujeres.
4. Garantizar su presencia efectiva en las zonas vulnerables a la violencia.
Con este Objetivo el estado :

O 5. Fomentar la cultura de paz a travs de una
educacin y una tica pblicas que incidan en el

respeto irrestricto de los derechos humanos, en una
recta administracin de justicia y en la reconciliacin.
O 6. Desarrollar una poltica de especializacin en los
organismos pblicos responsables de garantizar la
O 7. Promover los valores ticos y cvicos de los
integrantes de la Polica Nacional, as como su
adecuada capacitacin y retribucin.
O 8. Promover un sistema nacional de seguridad
ciudadana en la totalidad de provincias y distritos del
pas presidido por los alcaldes y conformado por
representantes del sector pblico y de la ciudadana.
SINASEC
NORMAS LEGALES
O Ley 27933, del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC)

O VISION:
O Ser un sistema que funcione eficiente y
eficazmente,garantizando altos niveles de
Seguridad Ciudadana que permitan a los
peruanos vivir en situacion de paz social,
a traves de un trabajo articulado con la
sociedad civil y los diferentes niveles de
gobierno.
NORMAS LEGALES
O MISION :
O El
SINASEC,
es
el
conjunto
interrelacionado de organismos del Sector
Publico y la Sociedad Civil, donde se
formulan,ejecutan y evaluan politicas
publicas, Planes Programas y Proyectos
para el fortalecimiento de la seguridad
ciudadana asi como, estrategias de
prevencion y proteccion del libre ejercicio
de los derechos y libertades.
SINASEC Ley 27933

O Art.1: Objeto de la Ley:
O Proteger el Libre ejercicio de los
derechos y libertades ,garantizar la

seguridad, paz, tranquilidad, el
cumplimiento y respeto de las
garantias individuales y sociales a
nivel nacional .Comprende a las
personas naturales y juridicas sin
excepcion.
SINASEC Ley 27033

O Art 2. Seguridad Ciudadana:
O Accion
integrada que desarrolla el

estado, con la colaboracion de la
ciudadania, destinada a asegurar su
convivencia pacifica, la erradicacion de la
violencia y la utilizacion pacifica de las
vias y espacios publicos. Contribuir a la
prevencion de la comision de delitos y
faltas.
SEGURIDAD CIUDADANA
SINASEC Ley 27933

O Art. 3: Finalidad del Sistema Funcional:
O Crease el SINASEC, como el sistema
funcional encargado
de asegurar el
cumplimiento de las politicas publicas que
orientan la intervencion del estado en materia
de seguridad ciudadana, destinado a
garantizar la seguridad, la paz, tranquilidad
cumplimiento y respeto de las garantias
individuales y sociales a nivel nacional para
lograr una situacion de paz social y la
proteccion del libre ejercicio de los derechos y
libertades
COMITES DE SEGURIDAD
CIUDADANA
SINASEC Ley 27933

O Art.4: COMPONENTES DEL SINASEC:
O CONASEC: (Comite Nacional de
O
O
O
O
Seguridad Ciudadana)
a. Consejo NacionalSeguridad Ciudadana
b. Comites Regionales Seg. Ciudadana
c. Comites Provinciales Seg. Ciudadana
d. Comites Distritales Seg. Ciudadana.
SINASEC Ley 27933

O El
SINASEC, tiene cono maximo

organismo al CONASEC (Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana)
integrado
por
1,858
instancias
descentralizadas
a
nivel
nacional,
denominadas Comites de Seguridad
Ciudadana.
O Regionales: 26
O Provinciales: 194
O Distritales: 1,638
CONASEC
O Tiene caracter intersectorial, involucra
a todos los niveles de gobierno y

comprende la accion conjunta entre el
estado y ciudadania.
Comits Regionales de
Seguridad Ciudadana
O Son
rganos tcnico normativos que

formulan las polticas sobre Seguridad
Ciudadana en el mbito de su
competencia territorial, en el marco de la
poltica nacional diseada por el
CONASEC. Eventualmente tienen funcin
ejecutiva a nivel regional cuando la
naturaleza de la problemtica de
Seguridad Ciudadana as lo requiera.
Supervisan y evalan su ejecucin.
Comits Provinciales de
Seguridad Ciudadana
O Son
rganos ejecutivos del Sistema

encargados de planear, organizar, ejecutar,
coordinar y controlar los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana que se
desarrollen en el mbito del distrito capital o
cercado y, eventualmente, a nivel provincial
cuando la naturaleza de la problemtica lo
requiera. Adems, tienen funcin tcnico
normativa respecto al cumplimiento de las
funciones de los Comits Distritales, dentro
de su demarcacin territorial, en el marco de
la poltica nacional sobre Seguridad
Ciudadana diseada por el CONASEC.
Comits Distritales de
Seguridad Ciudadana
O Son rganos ejecutivos y constituyen las
clulas bsicas del Sistema, encargados

de planear, organizar, ejecutar, coordinar
y controlar los planes, programas y
proyectos de seguridad ciudadana en el
mbito de su jurisdiccin territorial, en el
marco de la poltica nacional diseada por
el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana.
Atribuciones
de
los
Comits
Regionales, Provinciales y Distritales
- Aprobar
los planes, programas y

proyectos de seguridad ciudadana.
- Dictar
Directivas
de
Seguridad
Ciudadana a nivel de su jurisdiccin.
- Difundir las medidas y acciones sobre
Funciones especificas de los

Integrantes de los Comits
Distritales
O Del Alcalde
1. Presidir, instalar y convocar al comit
provincial o distrital de seguridad

ciudadana, segn sea el caso.
2. Representar oficialmente al Comit.
3. Coordinar acciones con los diferentes rganos del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

4. Promover a travs de los diferentes rganos de la
municipalidad el apoyo a los programas,
proyectos y campanas de educacin y prevencin
social.

Integrantes de los Comits Distritales
O 2. Del Comisario Distrital
1. Ejecutar las acciones policiales de su
competencia funcional y las que acuerde

el comit distrital para prevenir y/o
reprimir la criminalidad y delincuencia
comn.
2. Informar al comit distrital sobre la
situacin delictiva de la jurisdiccin para
la toma de decisiones.

3. Organizar y dirigir el servicio de patrullaje
policial integrado a nivel distrital. En la
circunscripcin territorial donde exista el
servicio de serenazgo la conduccin y el
comando de las operaciones de patrullaje
estarn a cargo del comisario, en
coordinacin con el municipio y previo
planeamiento conjunto.

4. Desarrollar, con apoyo multisectorial,
programas y campaas contra la violencia
familiar y de reinsercin con nios y
adolescentes en riesgo.
5. Fortalecer la cultura de seguridad
mediante
charlas,
conversatorios,
actividades educativas y de proyeccin
social.
Leyes Complementarias
O Ley 27934: Que regula la intervencion de
la PNP y el Ministerio Publico en la

Investigacion preliminar del delito
O .
Actuacin de la Polica en la
Investigacin Preliminar
O .
O .
Acciones Policiales
O Al tomar conocimiento del delito; La PNP.
De inmediato realizara las diligencias para

impedir que desaparezcan las pruebas
O En caso de flagrancia, proceder a la
detencin o captura de los implicados;

dando cuenta al termino de la distancia al
Ministerio Publico, para que asuma la
conduccin de la investigacin
Acciones Policiales
O Cuando el fiscal se encuentre impedido
de asumir la investigacin en forma

inmediata, la PNP realizara las siguientes
acciones:
Acciones Policiales
O Recibir denuncias escritas u orales
Acciones Policiales
O Proteccin y vigilancia del lugar de los
hechos; ESCENA DEL DELITO
Acciones Policiales
O Practicar el registro e identificacin de las
personas implicadas con la comisin del

delito
Acciones Policiales
O Recoger
y conservar los objetos e

instrumentos relacionados con el delito.
O Levantar
planos, tomar fotografas,
grabaciones de video
Acciones Policiales
O Recibir declaraciones de quienes hayan
presenciado el delito.
O Captura de los presuntos autores,
informndoles el motivo de su detencin.
Acciones Policiales
O Inmovilizar documentos, libros contables,
fotografas y todo material que pueda

servir a la investigacin.
O Allanar y/o ingresar en locales de uso
publico o abiertos al publico en caso de
DELITO FLAGRANTE.
O Inventario
de
las
incautaciones
necesarias.
O Recibir las manifestaciones de los
presuntos autores o participes del delito.
Acciones Policiales
O Solicitar
y recibir informacin de la
administracin publica vinculadas con la
investigacin.
De los Deberes de la Polica

O Realizadas las diligencias, la PNP entregara
mediante actas detalladas, al Ministerio

Publico.
O Cuando se ha producido la detencin en
flagrancia informara al detenido la imputacin
que
se
le
atribuye,
comunicando
inmediatamente al Ministerio Publico.
O En caso de detencin sin flagrancia,
informara al detenido los motivos, comunicara
inmediatamente al Fiscal, quien lo pondr a
disposicin del Juez.
Detencin en Flagrancia
O Flagrancia:
O Cuando el agente es descubierto en la
perpetracin de un delito o acaba de

cometerlo.
O Cuando ha huido y ha sido identificado
inmediatamente despus de perpetrado el
hecho punible.
O Es encontrado dentro de las 24 horas
despus de perpetrado el hecho punible.
Presentacin de Informe
policial
O .
Leyes Complementarias
O Ley 27935: Ley de ejecucion de las
penas de prestacion de servicios a la

comunidad y de limitacion de dias
libres
O Entidad
Receptora:
Recibe
al
sentenciado (Administrado por el INPE).
O Las Entidades receptoras pueden ser
asumidas por la PNP o municipios en
lugares que no exista el INPE.
Ley 27935: Ley de ejecucion de las penas de

prestacion de servicios a la comunidad y de
limitacion de dias libres
O El Cdigo Penal establece las penas en
la cantidad de das en que el sentenciado

debe prestar servicios a la comunidad y
de limitacin de das libres. Como una
forma de resarcir el dao causado.
Ley 27935: Ley de ejecucion de las penas de

prestacion de servicios a la comunidad y de
limitacion de dias libres
O El sentenciado presta servicios en forma
gratuita de prestacin de servicios a la

comunidad
o
realicen
actividades
educativas tendientes a la rehabilitacin
del condenado (prevencin o tratamiento
de conductas adictivas).
Revocacin de la Pena
O En caso que el sentenciado no asista
injustificadamente a mas de TRES,

jornadas consecutivas o CUATRO, no
consecutivas, el Juez revocara la pena
por la de privativa de la Libertad.
Conforme al Cdigo Penal.
Ley 27936: Del ejercicio de la

Legitima Defensa
O "Artculo 20.- Causas eximentes
O Est exento de responsabilidad penal:
O 3. b)
Necesidad racional del
medio
empleado para impedirla o repelerla.

O
Se excluye para la
valoracin de este
requisito el criterio de proporcionalidad de
medios, considerndose en
su
lugar,
entre otras circunstancias, la intensidad y
peligrosidad de la agresin, la forma de
proceder del agresor y los medios de que se
disponga para la defensa."

Legitima Defensa
O El Fiscal deber evaluar y decidir no
ejercer la accin penal

O El Juez, al haber recibido la denuncia del
Fiscal, determinara la necesidad o no de
abrir instruccin; en caso de hacerlo
dispondr COMPARECENCIA .

Legitima Defensa
O En la modificacin de la ley 27936,
referida a la necesidad del medio

empleado, SE EXCLUYE, el criterio de
PROPORCIONALIDAD, solo se tiene en
cuenta las CIRCUNSTANCIAS, en que se
produjeron los hechos.
Ley 27937: Violencia contra

Funcionarios Publicos
Art 366. Violencia contra la autoridad
para impedir el ejercicio de sus
funciones o contra funcionario publico
que presta asistencia en virtud de un
deber legal.para impedir o trabar la
ejecucion de un acto propio y legitimo
No < de 2 ni > 4 aos.

O Art.367 FORMAS AGRAVADAS:
O No < de 3 ni > 6 aos
O El hecho es realizado por 2 o mas pers.
O El autor es funcionario o servidor Publico

O Art.367 FORMAS AGRAVADAS:
O La pena ser no < 4 ni > 7 aos
O El hecho se comete a mano armada
O El autor causa lesin grave que pudo
prever
O La pena ser no < 7 ni > 15 aos
O Si el agraviado muere y el agente pudo
prever
Ley 27938: Que autoriza la asignacion en uso

de los bienes incautados en caso de delitos
de secuestro o contra el patrimonio
cometidos en banda
O DEFINICION DE INCAUTACION:
O Medida preventiva efectuada por la autoridad
competente, que consiste en la toma de

posesion forzosa y traslado de bienes a un
lugar determinado para su custodia hasta que
se determine sus situacion legal definitiva/
Art.1 : Asignacin de Uso de

Bienes Incautados
O Los
inmuebles, vehculos y equipos de

comunicaciones
e
informtica
incautados
durante la investigacin preliminar y el proceso
penal que hayan sido utilizados o provengan de
la perpetracin de delitos de secuestro o
contra el patrimonio, cometidos en banda,
sern puestos por el Juez penal a disposicin del
Ministerio del Interior para su asignacin en uso
para el servicio oficial de la Polica Nacional del
Per, Poder Judicial, Ministerio Pblico y
Ministerio de Justicia, a fin de que sean
destinados directamente a la lucha contra la
criminalidad organizada.
Art.2: Devolucin de bienes

de agraviados o terceros
O Los
bienes pertenecientes a los

agraviados o a terceras personas que no
tengan participacin en el hecho delictivo,
acreditada su propiedad, sern devueltos
inmediatamente por el Juez, bajo
responsabilidad.
Art.3 Devolucin del bien incautado en

caso de sentencia absolutoria
O En caso de dictarse sentencia absolutoria
o resolucin de efecto equivalente, se

dispondr la devolucin del bien
incautado a su propietario, disponindose
el pago correspondiente por la entidad
que hizo uso del mismo.
Art.4 Destino del bien incautado en

caso de sentencia condenatoria
O En
caso
de
dictarse
sentencia
condenatoria, una vez consentida sta,
los bienes incautados y decomisados
sern adjudicados definitivamente al
Estado y afectados en uso a favor de la
entidad que los utiliza.
Ley 27939: Procedimientos

en caso de faltas
O (Modifica los arts. 440,441 y 444 del CP)
O Art.1 : La Ley tiene por objeto, regular el
alcance de la punicin en materia de

faltas y su procedimiento.
O Art 2. Competencia: Los Jueces de Paz
Letrados investigaran y juzgaran en los
procesos por faltas.
Ley 27939: Procedimientos en caso de

faltas
(Art.3 Inicio del Proceso)
O El Juez de Paz Letrado examinar lo
actuado por la autoridad policial.

O En los casos de flagrancia que originen la
detencin del agente por presumirse la
comisin de delito, la Polica, comunicar
de inmediato el hecho al Juez de Paz
Letrado, y pondr al detenido a su
disposicin
Art.3 Inicio del Proceso

O . El Juez desestimar de plano la denuncia
cuando sea manifiesto que el hecho

denunciado no constituye falta.
O La declaracin del imputado se tomar de
inmediato, sin perjuicio de su derecho a ser
asistido por un abogado defensor.
O En los casos que el imputado no se encuentre
detenido, se recibir su declaracin dentro del
tercer da de notificado por la autoridad
judicial, quien podr disponer su conduccin
de grado o fuerza.
Art.4,5: Audiencia y Sentencia

O La actuacin probatoria se llevar a cabo
en audiencia
O En la audiencia a realizarse en un solo
acto y sin interrupcin alguna.
O Si
el
procesado
reconoce
espontneamente su responsabilidad, el
Juez dictara inmediatamente sentencia.
O Cuando el procesado no reconozca su
responsabilidad, El Juez de Paz ofrecer
las pruebas y se dictara sentencia.
Art.6 Recurso de Apelacin

O La sentencia es susceptible de apelacin
dentro del plazo de un da de efectuada la

lectura de sentencia. Los autos sern
elevados en el da, al Juez Especializado en
lo Penal correspondiente.
O
vista de la causa dentro de los cinco das

de recibidos los autos
O Realizada la vista de la causa, el Juez
resolver en el plazo improrrogable de tres

das.
Art. 441 Lesin Dolosa y

Culposa
O El que, de cualquier manera, causa a otro
una lesin dolosa que requiera hasta diez

das de asistencia o descanso, segn
prescripcin facultativa, ser reprimido
con prestacin de servicio comunitario de
cuarenta a sesenta jornadas, siempre que
no concurran circunstancias o medios que
den gravedad al hecho, en cuyo caso
ser considerado delito.
Art. 441 Lesin Dolosa y

Culposa
O Se considera circunstancia agravante y se
incrementar la prestacin de servicios

comunitarios a ochenta jornadas cuando
la vctima sea menor de catorce aos y el
agente sea el padre, madre, tutor,
guardador o responsable de aquel
Art. 444 :Hurto Simple y

Dao
O cuando la accin recae sobre un bien cuyo
valor
no
sobrepase
las
cuatro
remuneraciones
mnimas
vitales,
ser
reprimido con prestacin de servicio
comunitario de cuarenta a ochenta jornadas o
con sesenta a ciento veinte das-multa.
O cuando la accin recae sobre ganado cuyo
valor no sobrepase un tercio de la Unidad
Impositiva Tributaria, ser reprimido con
prestacin de servicio comunitario no menor
de treinta ni mayor de cuarenta jornadas o
con sesenta a noventa das-multa.
Monto de la RMV y UIT

O La Remuneracin Mnima Vital (RMV)
actual en el Per es de S/. 750 NS

mensual
O La Unidad Impositiva Tributaria (UIT)
actual en el Peru es de S/.3,800 NS
mensual. ( 1/3 = S/.1,266 NS)
Ley 29372 Modificado por Ley 29569

Detencion Policial y Arresto
Ciudadano
O Art.259: Detencin Policial:
O La Polica Nacional del Per detiene, sin
mandato judicial, a quin sorprenda en

flagrante delito.
O Existen 4 formas de FLAGRANCIA
Ley 29372 Modificado por Ley 29569

Detencion Policial y Arresto
Ciudadano
O Artculo 260 Arresto Ciudadano
O 1.
En los casos previstos en el artculo anterior, toda
persona podr proceder al arresto en estado de flagrancia

delictiva.
O 2.
En este caso debe entregar inmediatamente al
arrestado y las cosas que constituyan el
O cuerpo del delito a la Polica ms cercana. Se entiende por
entrega inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a la
dependencia policial ms cercana o al Polica que se halle
por inmediaciones del lugar. En ningn caso el arresto
autoriza a encerrar o mantener privada de su libertad en un
lugar pblico o privado hasta su entrega a la autoridad
policial. La Polica redactar un acta donde se haga
constar la entrega y las dems circunstancias de la
intervencin.
Ley 27908: De las Rondas

Campesinas
O Tienen personalidad juridica
O Es
autonoma
y
democratica
de
organizacion comunal
O Interlocucion con el estado
O Colaboran en la solucion de conflictos y
funciones de conciliacion extra judicial.
O Funciones relativas a la seguridad y la
paz comunal.

Campesinas
O Artculo 5.- Inscripcin de las Rondas
O La
Rondas Campesinas elaboran su

Estatuto y se inscriben en los Registros
Pblicos.
Asimismo
proceder
su
inscripcin en la municipalidad de su
jurisdiccin a fin de establecer relaciones
de coordinacin. No podr existir ms de
una Ronda Campesina en el mismo
mbito comunal.

Campesinas
O Artculo 6.- Derecho de participacin,
control y fiscalizacin
O Las Rondas Campesinas tienen derecho
de participacin, control y fiscalizacin de
los programas y proyectos de desarrollo
que se implementen en su jurisdiccin
comunal de acuerdo a ley.

Campesinas
O Artculo 7.- Actividades en beneficio de
la paz comunal
O Las Rondas Campesinas en uso de sus
costumbres pueden intervenir en la
solucin pacfica de conflictos suscitados
entre los miembros de la comunidad u
organizaciones

Campesinas
O Artculo 8.- Coordinacin con autoridades
y organizaciones sociales
O Para el ejercicio de sus funciones las Rondas
Campesinas coordinan en el marco de la
legislacin nacional con las autoridades
polticas,
policiales,
municipales,
representantes de la Defensora del Pueblo y
otras de la Administracin Pblica. Asimismo,
pueden establecer coordinaciones con las
organizaciones sociales rurales y entidades
privadas dentro de su mbito local, regional o
nacional.
Ley 29570: Que amplia la inaplicabilidad de

Beneficios Penitenciarios de Semi Libertad y
Liberacin Condicional.
O Artculo 1.-
Modificacin de los artculos

46-B y 46-C del Cdigo Penal
O Artculo 46-B Reincidencia
O El que, despus de haber cumplido en todo o
en parte una condena privativa de libertad,
incurre en nuevo delito doloso en un lapso
que no excede de cinco aos tiene la
condicin de reincidente, igual condicin
tiene quin haya sido condenado por la
comisin de faltas dolosas.
Ley 29570: Que amplia la inaplicabilidad de

Beneficios Penitenciarios de Semi Libertad y
Liberacin Condicional.
O Constituye
circunstancia
agravante
la
reincidencia.
O El juez aumenta la pena hasta en una
mitad por encima del mximo legal fijado
para el tipo penal.
Artculo 46-C.- Habitualidad

O Si el agente comete un nuevo delito
doloso, es considerado delincuente

habitual, siempre que se trate por lo
menos de tres hechos punibles que se
hayan perpetrado en un lapso que no
exceda de cinco aos.
Ley 29611: Faculta a los Gobiernos

Regionales y Locales a disponer de
recursos a favor de la PNP
O Artculo 1 Objeto de la Ley
O Los gobiernos regionales y gobiernos
locales estn facultados para realizar

gastos de inversin en materia de
seguridad ciudadana, infraestructura y
equipamiento en el mbito de su
jurisdiccin y con cargo a los recursos
procedentes
de
toda
fuente
de
financiamiento
Ley 29611: Faculta a los Gobiernos

Regionales y Locales a disponer de
recursos a favor de la PNP
O Para tal efecto, se suscriben convenios con el
Ministerio del Interior conjuntamente con la

Polica Nacional del Per, as como entre
gobiernos regionales y gobiernos locales, que
especifiquen la infraestructura y equipamiento
de que se trate y el acuerdo de donacin o
cesin en uso No est comprendida dentro de
la presente autorizacin la adquisicin de
armas de fuego, municiones y armas
qumicas o elctricas."
O
Ley 29701: Dispone beneficios a favor de los

integrantes de las Juntas Vecinales y establece
aniversario de las JJVV de SC.
O Artculo 1. Objeto de la Ley
O El
objeto de la Ley es establecer

beneficios a favor de los integrantes de
las juntas vecinales promovidas por la
Polica Nacional del Per, conforme a la
Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, a fin de fortalecer
su participacin en la seguridad
ciudadana.
Ley 29701: Dispone beneficios a favor de los

integrantes de las Juntas Vecinales y establece
aniversario de las JJVV de SC.
O Artculo 2. Concepto de juntas vecinales de
seguridad ciudadana promovidas por la Polica

Nacional del Per
O Las juntas vecinales de seguridad ciudadana son
organizaciones sociales de base, promovidas por
la Polica Nacional del Per, que tienen por misin
desarrollar actividades preventivas, informativas y
de proyeccin social en apoyo a la Polica
Nacional del Per, para mejorar la seguridad
ciudadana mediante el trabajo voluntario no
remunerado y participativo, promueven y
desarrollan programas de prevencin y servicio a
la comunidad.
Artculo 2. Concepto de juntas vecinales de

seguridad ciudadana promovidas por la
Polica Nacional del Per
O Las
juntas vecinales de seguridad

ciudadana como agentes de la sociedad
estn en capacidad de participar, formular
y sustentar proyectos de desarrollo
integral
ante
las
instancias
de
presupuesto participativo en su condicin
de agente participante, as como acreditar
profesionales calificados para integrar el
equipo
tcnico
del
presupuesto
participativo de su jurisdiccin
Artculo 3. Capacitacin
Juntas Vecinales
O Los gobiernos regionales y gobiernos locales, en
coordinacin con el Consejo Nacional de Seguridad

Ciudadana (Conasec), disponen a favor de los
representantes y miembros de las juntas vecinales lo
siguiente:
O 1. Capacitacin y entrenamiento sobre seguridad
ciudadana y materias afines dentro de su marco
presupuestal.
O 2. Suscripcin de convenios internacionales para
intercambiar misiones tcnicas a fin de que puedan
realizar visitas de trabajo, cursos y pasantas en los
pases firmantes sobre temas de seguridad
ciudadana o materias afines.
Artculo 4. Asesora jurdica

Juntas Vecinales
O Los gobiernos regionales y gobiernos locales,
a travs de sus consultorios jurdicos, brindan

asesora y asistencia jurdica gratuita a los
integrantes de las juntas vecinales que, por
razn de su labor, la requieran. En caso de no
contar con los consultorios jurdicos,
suscriben convenios con los colegios de
abogados de la localidad.
O
Artculo 5. Beneficios en salud
Juntas Vecinales
O El seguro integral de salud (SIS) da
atencin asistencial a los miembros de las

juntas vecinales que estn previamente
acreditados por la Polica Nacional del
Per y constituidas conforme a la Ley N
27933, Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
Artculo 7. Da de las Juntas

Vecinales
O Declarase el 15 de diciembre de cada ao
como Da de las Juntas Vecinales de

Teora de la Seguridad
O La
O
O
O
O
Seguridad es entendido como la

proteccin que tiene todo derecho y
ciudadano.
Factores que favorecen la seguridad:
Correcta aplicacin de la Ley
Justa distribucin de la riqueza
Crecimiento y estabilidad Econmica
Respeto a la Derechos Humanos
Factores que favorecen la

seguridad:
O Honestidad, decencia, incorruptibilidad
O Utilizacin transparente de los recursos
O Respeto a los procesos electorales
O Disminucin de la Delincuencia Organizad
O Planificacin de la DN y SC
O Formacin de la conciencia nacional
O Desarrollo Cientfico y Tecnolgico del
Pas.
Violencia - Tipos
O Accin ejercida por una persona o grupo
de personas que somete al maltrato

contra la dignidad, integridad fsica,
mental y moral de otra persona o grupo
de personas.
O TIPOS:
O Violencia Domestica, familiar, poltica,
socio-economica, cultural, delincuencia
(criminalidad), sexual.
Visin Geopoltica de la
Criminalidad en el Mundo
O A partir del siglo XXI, la criminalidad ha sido
incorporada como un mega problema a la

sociedad; en nuestro pas ocupa el primer
lugar. Antes que la corrupcin, pobreza y
desempleo entre otros.
O Las alternativas de solucin deben estar
enmarcadas en un proceso a corto, mediano
y largo plazo.
O El TID, debe combatirse transversalmente
entre los pases latinoamericanos y limtrofes.
Visin Geopoltica de la
Criminalidad en el Mundo
O Consenso de prevenir el delito antes de
combatirlo.
O A nivel Latinoamericano:
O Los pases que tienen mayores ndices de
criminalidad:
Venezuela,
Mxico,
Colombia, Jamaica, Puerto Rico etc.
O Los que tienen menores ndices de
criminalidad: Chile, Uruguay, Canad,
Bolivia.
SOCIEDAD, NACION Y
ESTADO
O NACION: Conjunto de personas, grupos o
O
O
O
sociedades que tienen vnculos de

pertenencia.
ESTADO: Es la Nacin Jurdicamente
Organizada.
ORDEN INTERNO
ORDEN PUBLICO
SEGURIDAD CIUDADANA
ELEMENTOS DEL ESTADO

O TERRITORIO
O PUEBLO
O PODER POLITICO
EL ESTADO
ES
LA
NACION
JURIDICA
Y
POLITICAMENTE
ORGANIZADA BAJO
UNA AUTORIDAD (GOBIERNO) QUE
TIENE LA FINALIDAD DE REALIZAR
EL BIEN COMUN.
EL BIEN COMUN
O l Centro de Altos Estudios Nacionales conceptualiza
al Bien Comn como:
O .ES LA SITUACIN IDEAL POR ALCANZAR,
QUE IMPLICA UN ALTO NDICE DE DESARROLLO

Y PERFECCIN DE LA SOCIEDAD, DE MANERA
QUE SIGNIFIQUE EL MEDIO SOCIAL PROPICIO
PARA LA PLENA REALIZACIN DE LA PERSONA
HUMANA
EL ESTADO

EL PUEBLO
ES EL ELEMENTO HUMANO DEL ESTADO
ESTA CONSTITUIDO POR EL CONJUNTO DE
PERSONAS UNIDAS POR UN VINCULO
HISTORICO-JURIDICO
POLITICO,
SUSTENTADO EN LA VIGENCIA DE
VALORES COMUNES HISTORICAMENTE
COMPARTIDOS,
QUE
SE
LLAMA
NACIONALIDAD

TERRITORIO
ES EL ELEMENTO FSICO DEL ESTADO,
COMPRENDE EL SUELO, EL SUBSUELO,
LAS AGUAS DE LOS LAGOS, ROS, EL
MAR ADYACENTE, EL ESPACIO AREO Y
TAMBIN EL PATRIMONIO NACIONAL,

EL PODER POLITICO
ES EL ELEMENTO ORGANIZATIVO, NORMATIVO,
JURDICO, COERCITIVO Y ADMINISTRATIVO DEL
ESTADO.
ES LA
POTESTAD Y FACULTAD DE
EJERCER LA ACCIN DE GOBIERNO DE MANERA
EQUILIBRADA E INDEPENDIENTE, CONFORME A LO
ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIN Y LAS LEYES.
ES LA
CAPACIDAD DE EJERCER EL MANDO,
ORGANIZAR Y CONDUCIR LA VIDA
POLTICA,
ECONMICA,
SOCIAL,
TECNOLGICA,
ADMINISTRATIVA Y DE SEGURIDAD Y DEFENSA DE
LA NACIN
La Constitucin Poltica,
garantiza la seguridad interna
O Capitulo XII De la Seguridad y Defensa
Nacional. Art. 163.

O La Defensa Nacional es Integral y
Permanente, Se desarrolla en los ambitos
Externo e Interno
QUE ES ORDEN INTERNO?

O Es la situacin en la cual estn
garantizadas, la estabilidad y normal;

funcionamiento de la institucionalidad
poltico-jurdica establecida en el Estado.
Su mantenimiento y control demandan
previsiones, decisiones y acciones que el
gobierno debe adoptar permanentemente,
llevando implcita la posibilidad de
declarar los regmenes de excepcin que
prev la Constitucin Poltica del Per.
QUE ES ORDEN PUBLICO?

Es la situacin de paz, tranquilidad y
disciplina social, en la cual se da plena
observancia del orden jurdico, como
fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad.
La prevencin del Orden Pblico, as como
su restablecimiento en caso de alteracin
constituye responsabilidad permanente del
Gobierno. El Orden Pblico es aspecto
integrante del orden interno.
Semejanzas y Diferencias entre el

Orden Interno,Publico y Seguridad
Ciudadana
O Semejanzas: (OI,OP y SC)
O Eliminan Riesgos y Amenazas
O Reguladas por el Derecho
O Dentro de los DDHH
O Responsabilidad del Estado
O Velan por la Tranquilidad y Paz Social
O Actuar dentro del respeto de los DDHH
Semejanzas entre OI y OP
O Asumido por la Polica Nacional
O Tiene mbito nacional
Diferencias entre OI,OP y

Seguridad Ciudadana
O El OI, garantiza la seguridad del estado y
gobierno.
O El OP, garantiza la seguridad de la
sociedad y recintos pblicos.
O La SC, garantiza la seguridad del mbito
local, contra la delincuencia
Diferencias entre OI,OP y

Seguridad Ciudadana
O El OI, es asumido por las FFAA, en
estado de excepcin
O La
SC,
es
de
responsabilidad
Multisectorial.
O El OI, tiene mbito Nacional
O La SC, tiene mbito Local
LA FUNCION POLICIAL
O Decreto Leg. 1148 Art. 4
O Se enmarca dentro del poder de Policia
del Estado, como fuerza publica para

velar por la proteccion, seguridad y el libre
ejercicio de los derechos fundamentales
de la persona humana.
La Funcion Policial
Requiere:
O Conocimientos especializados, a traves
de una optima formacion profesional.

O Permite un buen desempeo profesional y
desarrollo cultural, social y economico.
O Teniendo respeto a los DDHH, la Etica, el
Liderazgo y el Servicio Publico.
La Funcin Policial Es:

O Preventiva
:Acciones disuasivas para

evitar Faltas y Delitos, Se establece la
participacion de la ciudadania y de las
autoridades. (Patrullaje)
O Investigadora: Acciones especializadas
utilizando La ciencia y La Tecnologia para
establecer responsabilidad de los autores
y complices de Delitos y Faltas.
O Coercitiva: A traves del Poder de Policia
del Estado.
Factores que afectan el

Orden y la Seguridad
O Orden Interno:
O Terrorismo y Subversion
O Corrupcion, TID, Lavado de Activos
O Atentados contra los poderes del estado
O Fraude Electoral
O Trafico de armas ,Falsificacion de
monedas, violacion de fronteras

O Atentados contra el medio ambiente y
Ecologia.
Factores que afectan el Orden y

la Seguridad
O Orden Publico:
O Desastres Naturales, contrabando.
O Bloqueo de carreteras.
O Toma de centros de produccion
O Huelgas, paros, movilizaciones
O Inseguridad Vial.
O Espectaculos Publicos
Factores que afectan el Orden y

la Seguridad
O Seguridad Ciudadana:
O Pandillaje, robos y hurtos, agresiones
O Nios y Adolescentes en abandono.
O Prostitucion
Infantil,
Drogadiccion,
alcoholismo.
O Microcomercializacion de drogas
O Infracciones al Reglamento de Transito.
SITUACION DELINCUENCIAL
EN EL PERU
O La inseguridad Ciudadana y situacion de
O
O
violencia politico-social-economico, es de
primer orden
Esta situacion puede desestabilizar
economicamente al peru y afectar la
democracia y gobernabilidad
La incidencia de delitos:
Delitos contra el patrimonio
Delitos contra la vida cuerpo y salud
INCIDENCIA DELICTIVA
O EL AO 2013, 17,000 delitos fueron
cometidos por jovenes entre 13 y 17 aos

O Factores para el incremento de la
delincuencia:
O - Educativo (hogar-escuela) ABANDONO
MORAL, MATERIAL Y VALORES
O - Socio-Economico: Pobreza, desempleo,
falta de oportunidades; DESIGUALDAD,
EXCLUSION social.
EVOLUCION HISTORICA
DE LA DELINCUENCIA
O A travs de las etapas de nuestra historia,
la delincuencia ha tenido sus orgenes en

nuestra sociedad por LA DESIGUALDAD,
LA EXPLOTACION Y DOMINACION.
O La CRIMINALIDAD y DELINCUENCIA,
son expresiones de la violencia en una
sociedad.
creando
un
clima
de
INSEGURIDAD.
EVOLUCION HISTORICA DE
LA DELINCUENCIA
O Los
ndices de Inseguridad se han

incrementado, por la incidencia de la
Pobreza, Desempleo, robos, hurtos,
problemas de salubridad, vivienda,
violacin de las reglas de transito.
O La violencia se origina en el hogar,
escuela y crculos sociales.
O .
SITUACION ACTUAL DE LA
CRIMINALIDAD EN EL PERU
O La tasa de Homicidios x cada 100,000
O
O
O
O
Habs. En Amrica Latina:

El Per ocupa el sexto lugar
Colombia el primer lugar
Chile con menor problemtica
delincuencial.
El incremento de homicidios en el Per se
incremento a partir de la dcada 80-90
(subversin y terrorismo).
ESTADISTICA PROBLEMTICA
CRIMINALIDAD
ll
Concepto jurdico de
Seguridad Ciudadana
O La SC, es deber del ESTADO, para
preservar la TRANQUILIDAD individual y

colectiva, ante los peligros que puedan
afectarla; as como garantizar los
derechos y libertades fundamentales de la
persona humana.
Rol de la PNP. En la
Seguridad Ciudadana
O La PNP tiene un rol fundamental (Art
166 CPP); sin embargo, no es su absoluta

responsabilidad porque convergen otros
organismos como los poderes del estado,
gobiernos regionales, locales y principales
sectores del estado as como instituciones
privadas y la propia CIUDADANIA.
Principales causas de la
Inseguridad Ciudadana
1. LA POBREZA
O 2. DESEMPLEO Y SUB EMPLEO:
O 3. BAJO NIVEL EDUCATIVO
O 4. CAMBIOS ACELERADOS DE LA
POBLACION (URBANIZACION)
O 5. INFLUENCIA PERNICIOSA DE LOS
MEDIOS DE COMUNICACION
O 6. INACCION DEL ESTADO
O 7. ALTA INCIDENCIA DE VIOLENCIA
FAMILIAR.
O 8. DECLINACION A LOS VALORES
POSITIVOS.
O 9. LA CORRUPCION
PARTICIPACION DE ACTORES
EN LA SEGURIDAD
CIUDADANA
O LA INSEGURIDAD CIUDADANA TIENE
UN ORIGEN MULTICAUSAL, QUE LA

HACE COMPLEJA, POR LO TANTO ES
NECESARIO
UNA
SOLUCION
MULTIDISCIPLINARIA Y DE CARCTER
TRANSVERSAL.
LA PERCEPCION
CIUDADANA
PERCEPCION SOCIAL
O Rama de la sicologia social que estudia
las maneras en que formamos

y
modificamos nuestras impresiones de los
demas.
PERCEPCION SOCIAL
O La acentuacin perceptiva:
O Cuando
percibimos
un
hecho
sobredimensionado de lo q realmente es.
O El Efecto del Halo:
O Cuando percibimos muchos aspectos
agregados; existiendo solo uno.
O Estudio
de
las
influencias
sociales
Percepcin de Inseguridad
Ciudadana
O El Per, tiene el mayor ndice de
O Segun el PNUD:
O Percepcion mas alta en Latino America
50% de Inseguridad y Victimizacion
FACTORES GENERADORES DE LA
VIOLENCIA Y CRIMINALIDAD
O La
ingesta de bebidas alcohlicas y

drogas, son generadores de violencia y
peligrosidad de quienes consumen.
La Seguridad como Necesidad

O La
adopcin de medidas de AUTOPROTECCION y SEGURIDAD, de los

ciudadanos, nace como una necesidad.
Porque no denunciamos los

delitos?
O Falta de disposicin de los ciudadanos
que han sido victimas de un delito:

O FALTA DE TIEMPO
O MIEDO
Desidia e indiferencia
O NO SIRVE PARA NADA
O EVITARSE MOLESTIAS
Magnitud de la violencia
focalizada
O La ciudad de Lima, es el Departamento
de focalizacion y mayor incidencia de

delitos en el pais ademas el Norte del
pais
La violencia, delincuencia y
criminalidad
O Incidencia
de la criminalidad en los
barrios urbano-marginales.
O El Pandillaje, Las Barras Bravas
O Factores de causalidad socio-economicoculturales.
Responsabilidad social
O Las medidas preventivas para evitar la
criminalidad nacen progresivamente:

O El Hogar Escuela Grupos sociales
Responsabilidad politica
O Responsabilidad del Estado; que es
inoperante a la problematica.
O La
Seguridad Ciudadana es
responsabilidad de todos los
ciudadanos y no solamente de la
Policia Nacional
Costos de la Inseguridad
Ciudadana
O INVERSISON EN SEG. CIUDADANA
O COSTO-BENEFICIO
O LA SEGURIDAD TIENE ALTO VALOR
ECONOMICO
O LA TECNOLOGIA ES UN APORTE
MODERNO A LA SEGURIDAD
O (Camaras VideoVigilancia, sistemas de
comunicacin, drones, sistemas de
alarmas, observatorio del delito etc)
Ciudadana
O Un Kit bsico de alarma cuesta 1,800 NS
O El monitoreo y mantenimiento cuesta 180
NS mensuales.
O Circuito cerrado : desde 1,500 al mes
O Complementado por seguridad personal
particular.
O Antecedentes de las personas cercanas
que trabajan en casa y alrededores.
Ciudadana
O No llevar dinero en efectivo; hacer los
pagos a travs de tarjetas de debito

O Las transacciones comerciales a travs
de las entidades financieras.
Instituciones encargadas de velar

por la seguridad ciudadana
O Polica Nacional:
O Constitucin Poltica Art.166
O Velar por el OI, OP y SC
O Acciones de Prevencin e Investigacin

O La polica Nacional materializa la funcin
preventiva a travs de los operativos

policiales; con la participacin de los
Comits de Seguridad Ciudadana.

O Los Gobiernos Regionales:
O Ley 27933 SINASEC, apoyan, impulsan,
facilitan y contribuyen con los CR y CD de

SC; en su jurisdiccin geogrfica

O Los Gobiernos Locales:
O Tienen
competencia para organizar,

reglamentar y administrar los servicios
pblicos locales

O Promueven, apoyan y reglamentan la
participacin vecinal; brindan servicios

de seguridad ciudadana (serenazgo) con
la cooperacin de la Polica Nacional.

O Las
Municipalidades,
son
los
responsables
de
promover
el
establecimiento de los comits de SC en
su jurisdiccin, con la participacin de la
PNP, MP, PJ, Defensora del Pueblo etc.
ndices de inseguridad
ciudadana
O Lima, tiene los ndices mas elevados de
Inseguridad Ciudadana a nivel nacional.
Diferencias y Desigualdades en los

servicios de Seguridad Ciudadana
O La desigualdad radica en los recursos
provenientes de la recaudacin tributaria

y arbitrios
O Los distritos mas Ricos, tienen mejor
servicios de seguridad ciudadana. Y los
distritos mas pobres tienen menor
calidad de los SSC.
Diferencias y Desigualdades en los

servicios de Seguridad Ciudadana
O Existe una desproporcion entre la Oferta y
la Demanda en Seguridad Ciudadana.

O Distritos Ricos menos demanda y mejor
Oferta.
O Distritos pobres mayor demanda menor
oferta
Implementacion progresiva de
acciones de Seg. Ciudadana
O El empleo estrategico de la tecnologia en
Seguridad Ciudadana; Camaras VideoVigilancia,

mejores
medios
de
comunicacion, vehiculos. Observatorios
de la criminalidad
Implementacion progresiva de
acciones de Seg. Ciudadana
O Los
distritos de Lima que mas han

invertido en Seguridad Ciudadana son:
O San Isidro, Miraflores, Santiago de Surco
y La Molina.
Relaciones Funcionales
entre la Policia y Serenazgo
O La distritalizacion de la PNP a traves de
sus comisarias han permitido mejorar las

acciones de prevencion con el serenazgo
y participacion de los CSC y JJVV. En la
lucha contra la criminalidad.
Ley 29664 del 18 Feb 2011

O Sistema
Nacional de Gestin de
Riesgos y Desastres (SINAGERD)
O Finalidad: Identificar y Reducir los
riesgos asociados a peligros y minimizar
sus efectos.
O Coordina con el SINASEC. en forma
especial con la Polica Nacional.
Participacin de otras
Instituciones en Seguridad
Ciudadana
O Sector Salud : Involucrado con forme a la
Ley 27933 (SINASEC) a travs de los

servicios de salud en las reas de salud y
puestos sanitarios.
Sector Salud
O Participa en las campaas de Proyeccin
Social y Acciones Cvicas de los CSC.

O Aspectos de prevencin y control de
enfermedades
infecto-contagiosas
lactancia y nutricin
Sector Salud
O Participa en cuidado y conservacin del
medio
ambiente;
fumigacin.
saneamiento
Sector Educacin
O Forma parte del SINASEC
O Fortalecer
Acciones de prevencin y
Proyeccin Social.
O Campaas de Alfabetizacin
Sector Educacin
O Fortalecer el desarrollo de las Escuelas
de Padres
O Actividades de Educacin Familiar
Sector Educacin
O Alentar la Formacin de la Polica
Escolar
O Desarrollar
Programas
de
Auto
Proteccin Escolar (Coordinacin entre
las Comisarias y APAFAs)
Sector Educacin
O Programas Integrales de reinsercin de
jvenes y adolescentes en
(pandillaje y barras bravas).
riesgo
Sector Educacin
O Participacin de las APAFAS, contra la
Micro comercializacin y consumo de

drogas
Sector Justicia
O Coordina
con
el
MININTER
y
Municipalidades para disear planes a
travs de los Jueces de Paz.
Sector Justicia
O Ejecuta el Plan Nacional de Tratamiento
Penitenciario
O Contribuye con talleres en los EEPP para
reeducar a los internos.
O El jefe del INPE forma parte del
CONASEC.
Cuerpo de Vigilancia
Particular
O Vigilancia Particular en los distritos de
Lima Metropolitana aliados a la Seguridad

Ciudadana.
La Direccin Ejecutiva de
Seguridad Ciudadana
O Decreto Legislativo 1148 Ley de la PNP
O Polica
Especializada en SC, para

contribuir en el fortalecimiento de la
PREVENCION, la violencia familiar
Seguridad Ciudadana
O Participacin
de
la
ciudadana
organizada, Lograr la Paz e inclusin
Social. Para reducir la Criminalidad.
Seguridad Ciudadana
O Trabajo comprometido:
O POLICIA - COMUNIDAD
Seguridad Ciudadana
O Componen su estructura:
O Escuela de Seguridad Ciudadana
O La Direccin de Juntas Vecinales y
Coordinacin
Seguridad Ciudadana
O Componen su estructura
O La
Direccin
de
Prevencin,
Programas Especiales
O Actividades
educativas,
culturales,
deportivas y Recreacin; para la
formacin, desarrollo y consolidacin
integral de la familia, niez, adolescencia
y juventud y participacin de la poblacin
en Seguridad Ciudadana.
Seguridad Ciudadana
O La Direccin de Proteccin de la Familia y
Personas Vulnerables.
Seguridad Ciudadana
O La Direccin de Proteccin al Nio, Nia y
Adolescente
Programas Preventivos de
Reinsercin Social
O Mejorar las relaciones positivas con la
juventud en edad escolar

O Mejorar las condiciones de vida de nios
y adolescentes en riesgo
Brigadas de autoproteccin
escolar (BAPES)
O Estn conformados por docentes, padres
de familia, juntas vecinales, Polica

Escolar y Polica Nacional.
O Tienen el compromiso de velar por el
orden, disciplina y seguridad en las IIEE;
para evitar el Pandillaje Pernicioso,
drogadiccin y delincuencia comun
Brigadas de autoproteccin
escolar (BAPES)
O .
BAPES
O El Plan de las BAPES, esta orientado a
neutralizar y prevenir las situaciones de

grave riesgo, violencia familiar, bullyng, la
evasin escolar.
O Garantizar el ingreso y salida de los
estudiantes de sus IIEE sin los riesgos y
amenazas
O Garantizar la integracin fsica y moral de
los alumnos.
Polica Escolar
O .
Polica Escolar
O Organizacin
estudiantil de carcter
educativo, encargada de mantener el
orden y disciplina en el interior de las IIEE
O Para su organizacin debe coordinar con
el Jefe policial de la jurisdiccin.
O Los
policas escolares deben ser
capacitados en autoproteccin escolar,
desfiles, educacin cvica patritica,
educacin y seguridad vial, liderazgo etc.
Patrullas Juveniles
O .
Patrullas Juveniles
O Programa
creado por la PNP, para

fortalecer la relacin entre la PNP y los
jvenes
en
riesgo,
denominados
pandilleros con el proposito de mejorar
su calidad de vida.
O Se ejecuta en 32 jurisdicciones policiales
O En Lima y Callao, 390 agrupaciones de
pandillas (jovenes entre 12 y 22 aos) con
un total de 13,000 integrantes.
Patrullas Juveniles
O .
Patrullas Juveniles
O Reciben apoyo de entidades publicas y
privadas en forma multisectorial.

O Se
ubican en zonas marginales,
dedicados a actividades de confecciones,
tejido, zapatera y metal metlica
O Consolidacin de fuentes de trabajo y
desarrollo de proyectos que incluyen
pequeas microempresas.
Club de Menores
O .
Club de Menores
O Fortalecer la confianza de los menores
con su polica, desarrollando actividades,

deportivas, recreativas y culturales.
O En Lima, 103 clubes con 15,000 menores
O El propsito del programa es, fortalecer
en el nio y adolescente la imagen del
polica amigo, considerando a la
comisaria como su segundo hogar.
Club de Menores
O .
Club de Menores
O La
PNP ha institucionalizado las

vacaciones tiles (ENE-FEB-MAR)
O Los lugares de concentracin son en las
comisarias y playas de Barranco y
Chorrillos.
La Educacin como elemento

fundamental para la Seguridad
Ciudadana
O .
La educacin de calidad
O Los Pases se desarrollan y emergen
cuando tienen seguridad

educacin de calidad
una
Inversin del estado en

educacin
O El
estado tiene que invertir en una

educacin inclusiva, que todos los
peruanos tengan la oportunidad de
acceder a una educacin de calidad
O No ser ELITISTA.
Mayor Presupuesto para el

sector educacin
O Para Mejorar:
O La capacitacin de los docentes
O Infraestructura moderna
O Mejorar los contenidos educativos
Compromiso del estado

El Estado debe Reformar y Democratizar
la educacin regular (primaria y secundaria)
Incorporar
programas
curriculares
transversales
Rol de los Medios de

Comunicacin
O Revalorar
el papel orientador y
educador
de
los
medios
de
comunicacin.
O Controversia y obstculo con la Libertad
de prensa y expresin.
Seguridad Ciudadana y
Derechos Humanos
O Los DDHH, conjunto de derechos y
garantas que adopta el estado a la

comunidad
para
el
normal
desenvolvimiento de sus actividades
Derechos Humanos
O La
reduccin de la Criminalidad y
Violencia debe estar en el contexto de los
DDHH.
Derechos Humanos
O La discriminacin es atentatorio contra
los derechos fundamentales de la

persona. (el trato al ciudadano en las
comisarias)
La presuncin de Inocencia
O Toda persona es inocente mientras no
se haya declarado judicialmente su

culpabilidad.
O Derecho a un juicio justo
O Derecho a la vida privada : inviolabilidad
de domicilio y a las comunicaciones.
O Etica en la lucha contra el delito: Los
funcionarios de hacer cumplir la ley exige
altos niveles de moralidad y etica.
Derechos Humanos
O El Interrogatorio: Se prohibe la tortura
O Toda persona sospechosa tiene derecho
a guardar silencio; y retirar o modificar

sus declaraciones
Derechos Humanos
O Desapariciones:
Personas privadas de
su libertad por agentes del estado.
O Ejecuciones Extrajudiciales: Homicidios
deliberados perpetrados por orden o
complicidad del gobierno.
Derechos Humanos
O Administracin de justicia de menores:
O Fomentar el bienestar de los menores
infractores.
O La Convencin de los derechos del Nio:
incluyen medidas para protegerlos de las
sanciones de la Ley penal.
Los Medios de Comunicacin y su

influencia en la Seguridad Ciudadana
O La
influencia de la
contenidos violentos
informacin
de
Los Medios de Comunicacin y su

influencia en la Seguridad Ciudadana
O Se requiere un periodismo sensible
para construir y motivar mayores

niveles de seguridad, elevando los
principios morales, ticos, cvicos y
patriticos
Los medios de
comunicacin deben:
O Persuadir a la ciudadana a modificar
conductas
y actitudes
contrarias
negativa
O Sugerir medidas de prevencin contra
la delincuencia y contaminacin
Los medios de comunicacin

deben:
O Elevar el nivel de los principios ticos
morales, patriticos y solidaridad.

O Impulsar una cultura de buen ejemplo,
respeto a la ley, derechos de las
personas y convivencia pacifica.
Comits de Seguridad
Ciudadana
O SINASEC
(Art.13): Se crean Los Comites,

Regionales, Provinciales y Distritales
O Formulan Planes, Proyectos,Programas y
Directivas de Seguridad Ciudadana.
O Cada Comite cuenta con una Secretaria
Tecnica.
Comits de Seguridad
Ciudadana
O Los Comits Regionales son rganos Tcnicos
Normativos.
O Los Comits Provinciales y Distritales son
rganos ejecutores de Planes, Programas y
Proyectos.
El Serenazgo
Nace como una necesidad ante la demanda de seguridad que
requiere la sociedad.
Es reconocido histricamente y progresivamente se instituyo a
travs de los municipios (Pago por la seguridad)
Juntas Vecinales
O Cedula bsica del sistema de Seguridad
Ciudadana
Propsito de las Juntas

Vecinales
O Convivencia Pacifica
O La erradicacin de la violencia
O Uso pacifico de las vas y espacios pblicos.
Colaborar con la prevencin de delitos y faltas
Participacin de las JJVV

O Ejercer
el control ciudadano en los

lugares donde la polica no tiene
presencia.
Apoyo y colaboracion de las

JJVV
O Dinamizar un sistema de Inteligencia
ciudadana. Proporcionan informacion.
Representantes delas JJVV

O Coordinador Zonal y General de las JJVV,
elegidos por un ao y reelegibles por un

ao mas.
Los Juzgados de Paz

Letrados en las Comisarias
O Mecanismos desde el ao 2004, para la
lucha contra la injusticia e impunidad.

O Fueron instaladas para tener un trabajo
directo con la PNP en las denuncias por
FALTAS, (robos de menor cuanta)
Los Juzgados de Paz Letrados

en las Comisarias
O La finalidad es que la justicia llegue al
pueblo, vecino y barrio oportunamente.

O Justicia que no llega o llega tarde; NO ES
JUSTICIA
Los Juzgados de Paz Letrados

en las Comisarias
O En la actualidad esta forma de trabajo no tiene
un buen resultado, porque las comisarias en

su mayora no tienen infraestructura para
albergar Juez de Paz, Administrativos, fiscales
e INPE.
Es necesario el funcionamiento de los

Juzgados de Paz en las Comisarias
O En cada distrito o provincia, se debe
construir grandes complejos funcionales

para que la cadena de administracion de
justicia operen eficazmente
La Seguridad Vial: y su influencia

en la Seguridad Ciudadana
O Incidencia
de accidentes fatales de
transito ponen en peligro la Seguridad
Publica de la ciudadania.
Es necesario:
O Educacion vial a la ciudadania desde los
niveles educativos hasta los ciudadanos

adultos que sean conductores
Observancia a las Seales de

transito
O En las carreteras y areas urbanas para
vehiculos y peatones.
Aliados estratgicos en la SC.

O Las Municipalidades deben empadronar y
controlar a los taxistas, para que

proporcionen informacin sobre los actos
delictivos
La informalidad Vial
O Representan un peligro inminente los
mototaxis, porque no cuentan con las

minimas medidas de seguridad para el
trasnporte publico y son utilizados para
cometer actos delictivos.
Problema en la Seguridad Vial

O Adquisicion
de vehiculos de segunda
mano, que han
sido declarados
inoperativos o no aptos para el servicio
publico en otros paises
Paraderos informales
O Son riesgos para la seguridad de los
pasajeros porque las unidades moviles de

estas empresas informales no brindan
garantias durante el transporte, dando
lugar a la comision de asaltos a pasajeros
Vehiculos adaptados
O Los camiones adaptados a omnibuses en
su mayoria en los paraderos de Fiori y

Yerbateros.
Leyes que no se aplican y

cumplen
O Los
mecanismos de control son

ineficientes y muchas veces coludidos
con la corrupcion.
Causas de los accidentes:

O Exceso de velocidad : 37.7%
O Imprudencia del conductor 28%
O Imprudencia del peaton 11.8%
O Ebriedad del conductor 10.9%
Registro de accidentes
O En Lima, 2013: 50,435 accidentes transito
O 506 fueron fatales
O La tasa de homicidios es menor (9.61)
O Que los fallecidos por acc. De transito
(12,7)
Los Distritos con mayor numero de

accidentes de transito
O Puente Piedra, Ate, Lurin y Surco
O 1 de 4 atropellos, se dieron a la fuga
Codigo Administrativo de
Contravenciones de Policia
O Fue aprobado El 27MAY2000, que no se
ha puesto en practica
O Contravencin es no cumplir con la
norma social, atentatorios contra el
derecho de otros.
Codigo Administrativo de
Contravenciones de Policia
O Existe
una
proliferacin
de
contravenciones a diario en las calles:
lenguaje agresivo, miccionar o defecar en
la calle, escupir, consumir licor en la via
publica etc
El Codigo ACP
O Busca
crear un ambiente propicio y

adecuado para la convivencia pacifica de
las personas
O Permite que la policia cuente con un
instrumento para solucionar de inmediato
las querellas insignificantes que surgen a
diario entre los habitantes de un pueblo o
barrio.
Observatorio Nacional de la
Violencia y el crimen
O Per es uno de los pases que no existe
esta forma coordinada e integrada de

todos los estamentos del estado para
combatir la violencia y el crimen.
El Observatorio
O Actan las instituciones de una manera
articulada desde la recoleccin de datos

hasta la generacin de la informacin
completa.
El Observatorio Permite:
O Conocer el real desarrollo de la violencia
O Monitoreando
los lugares crticos o

peligrosos a fin de contrarrestarlo con
menos costo.
O El incremento de la participacin de la
sociedad civil en forma voluntaria
O El Observatorio acta bajo la direccin y
administracin del CONASEC.
Un Observatorio es:
O Un
laboratorio donde llegan muchas

informaciones por analizar y evaluar, para
focalizar las acciones y comportamiento
de la criminalidad.
Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana 2013-2018
O Enfoque
Integral de la Poltica de
O Requiere de una poltica publica de
carcter integral y sistmico a corto,
mediano y largo plazo.
Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana 2013-2018
O Perspectiva
Multisectorial
e
Intergubernamental con una efectiva
participacin ciudadana, sector privado y
medios de comunicacin.
Caractersticas de la Poltica
Publica de Seguridad Ciudadana
O Integral: Abarca los DDHH en su conjunto
O Intersectorial e intergubernamental
O Participativa:
Intervencin permanente
de la ciudadana.
O Universal:
Sin
exclusiones
ni
discriminaciones de ningn tipo.
El SINASEC
O Tiene una dinmica Intersectorial e
Intergubernamental
La Presidencia Recae:
O En el CONASEC: Presidente del Consejo
de ministros.
O En el CORESEC: Presidente Regional.
O En el CODISEC: Alcalde de la Provincia o
Distrito.
La Direccin Ejecutiva de SC
de la PNP
O Tiene como prioridad funcional, dirigir la
organizacin de la ciudadana a travs de

las
JJVV
de
SC.
Manteniendo
coordinacin
permanente
con
las
autoridades distritales, provinciales y
regionales.

Copia de Seguridad Ciudadana

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Copia de Seguridad Ciudadana

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

SEGURIDAD

O FUNCIONES (Arts 7, Num 1, 2 , 3)

apoyan y reglamentan la participacin

Orden Publico y Seguridad Ciudadana

favor de la Seguridad Ciudadana.

Art.85 Seguridad Ciudadana:

con participacin de la sociedad civil

de las Municipalidades Provinciales

Coordinar con las municipalidades distritales

- Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea

36. Presidir, instalar y convocar al comit

Se considera falta grave no instalar y

Objetivos del Acuerdo

Como Polticas de Estado en el

y del Estado de Derecho.

Como Polticas de Estado en el objetivo

Como Polticas de Estado en el objetivo

Sptima Poltica del Estado

Con este Objetivo el estado :

Con este Objetivo el estado :

educacin y una tica pblicas que incidan en el

Seguridad Ciudadana (SINASEC)

SINASEC Ley 27933

O Proteger el Libre ejercicio de los

derechos y libertades ,garantizar la

SINASEC Ley 27033

integrada que desarrolla el

SINASEC Ley 27933

SINASEC Ley 27933

SINASEC Ley 27933

SINASEC, tiene cono maximo

a todos los niveles de gobierno y

rganos tcnico normativos que

rganos ejecutivos del Sistema

clulas bsicas del Sistema, encargados

los planes, programas y

Funciones especificas de los

1. Presidir, instalar y convocar al comit

provincial o distrital de seguridad

Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

Funciones especificas de los

competencia funcional y las que acuerde

Funciones especificas de los

Funciones especificas de los

la PNP y el Ministerio Publico en la

De inmediato realizara las diligencias para

O En caso de flagrancia, proceder a la

detencin o captura de los implicados;

de asumir la investigacin en forma

hechos; ESCENA DEL DELITO

personas implicadas con la comisin del

y conservar los objetos e

fotografas y todo material que pueda

De los Deberes de la Polica

mediante actas detalladas, al Ministerio

perpetracin de un delito o acaba de

penas de prestacion de servicios a la

Ley 27935: Ley de ejecucion de las penas de

la cantidad de das en que el sentenciado

Ley 27935: Ley de ejecucion de las penas de

gratuita de prestacin de servicios a la

injustificadamente a mas de TRES,

Ley 27936: Del ejercicio de la

empleado para impedirla o repelerla.