Seminario sobre El capital territorial de Andaluca al servicio de un nuevo modelo

productivo.
Universidad Internacional de Andaluca
Sede de la Cartuja
Sevilla 17-19 Septiembre 2014

Sinergias entre desarrollo

econmico y ordenacin territorial.
La ETN.

Juan Carlos Collado

Ph.D Economa. Berkeley, EE.UU.

Objetivos de la presentacin
Har referencia a las sinergias entre desarrollo econmico y ordenacin del
territorio y a la experiencia, a este respecto, de la estrategia territorial de
Navarra. Pero el hilo conductor ser la construccin y aplicacin de un
sistema de indicadores que precisamente tienen en cuenta lo anterior. El
sistema de indicadores que presentar constituye, precisamente el enlace
entre economa y territorio. Seguro que no es el nico enlace pero el que voy
a presentar es emprico y ha sido aplicado y, a travs del mismo, ha permitido
la evaluacin de la Estrategia Territorial de Navarra.
As pues, podramos re-escribir el ttulo de la presentacin como:
Un sistema de indicadores para la medicin y evaluacin de estrategias
territoriales. Algunas lecciones prcticas.

Objetivos de la presentacin
1. Mi aportacin pretende ser
metodolgica:
Por qu? Porque queremos transformar
algo y slo lo medible es cambiable.
Para qu? Para expresar los cambios
mediante la consecucin de objetivos
cuantificables.
Cmo?. Algunas cuestiones
2. En definitiva lo que pretendo presentar es
metodolgicas.
un sistema de indicadores en accin:
rebatible, falseable, etc.
3

Caractersticas de un sistema de
medicin

La medicin es algo concreto. Se mide slo si hay objetivos.

Los objetivos se pueden establecer a partir de retos cientficos
y/o polticos.

Validez
cientfica
Representatividad

Caractersticas de los
indicadores...
Mtodo conocido, estable y
contrastado

Variable representativa y
mnimo error

Sensibilidad

Rangos de variabilidad y
proporcionalidad a la realidad

Credibilidad

Verosimilitud en su formulacin
y representatividad

Relevancia

Seleccin adecuada de los

fenmenos estudiados

Comprensibilidad

Clara en sus clculos y

planteamientos

Georeferenciable

Relacionado con el espacio que

se estudia

Comparabilidad
espacial

Facilita su comprensin y
evolucin con otros fenmenos

Comparabilidad
temporal

Podremos analizar la evolucin

del fenmeno

Practicidad

Fcil de obtener los datos

Establecimiento de Objetivos

Mediante retos, hechos basados en un cierto

consenso cientfico y poltico

Mediante declaraciones explicitamente polticas

Vamos a detenernos/profundizar en los

retos potenciales

Establecimiento de grandes retos. Marco general. Las interrelaciones

ECONOMIA, INFRAESTRUCTURAS,
ACTIVOS NATURALES

INSTITUCIONES
Marco poltico administrativo

Accesibilidad
Poblamiento
y sistemas de
ciudades

Activos
naturales

Economa
local

Poltica regional
y local

Agentes sociales
Sociedad civil

Infraestructuras
POBLACIN Y CULTURA
Estructura demogrfica social
Cultura y cultura
del territorio

Cualificacin y
formacin
Empresarialidad

Retos demogrficos
Hechos y cifras
250

200
180

65 y ms

200

1975

20-39

140

40-64

120
100

0-19

80
60
40
20

nacidos por 1000 mujeres

(nmero ndice, 100=1975)

160

150

100

50

1999

0
1.975

1.981

1.986

1.991

1.996

Envejecimiento
La poblacin navarra muestra un progresivo y continuo
envejecimiento, acentundose el fenmeno a partir de
mediados de los 80.

15-19

20-24

25-29
30-34
Grupos de edad

35-39

40-44

Natalidad

La tasa de natalidad ha cado de 18 a 9 nios por cada 1000

hab. en el ltimo cuarto de siglo (1975-1996) Adems, se ha
producido un desplazamiento de la poblacin ms fecunda
hacia el grupo de 30 a 34 aos.

Efectos del envejecimiento de la poblacin

Desequilibrio
socioeconmico entre la
poblacin dependiente y
la poblacin en edad de
trabajar

Reduccin de la oferta de trabajo

Prdida de capacidad de adaptacin de la oferta de trabajo a la cambiante demanda
ocupacional
Desequilibrio entre las clases contribuyentes y pasivas con graves efectos
presupuestarios
Prdida de atractivo econmico por el envejecimiento de los recursos humanos

Nuevas necesidades
sociales

Desequilibrio de funciones pblicas: las funciones sanitaria y asistencial absorben una

parte creciente de recursos pblicos en detrimento de otras funciones
Fuerte concentracin de la demanda de servicios socio-sanitarios como reflejo de las
necesidades de la poblacin anciana
Necesidad de desarrollar los servicios de apoyo a la conciliacin de vida familiar y
laboral

Tasas extremadamente
bajas de fecundidad.

Generalizacin del crecimiento negativo en Navarra

La inmigracin se convierte en el nico elemento de equilibrio demogrfico
Infrautilizacin de estructuras educativas

Crecimiento
demogrfico negativo en
las zonas pirenacas
(Noroeste y Pirineo) y en
la Navarra Media
(Navarra media Oriental
y Tierra Estella

Peligro de despoblacin en las zonas Pirenaicas y Navarra Media

Acenta los desequilibrios (sociales, econmicos, etc.) territoriales internos
Acenta la desvertebracin interna
Dificulta el desarrollo de un modelo territorial policntrico

Retos sociales

1. Un mercado de trabajo del S.XXI

a) Aumento de la actividad y del empleo
b) Mayor participacin de la mujer
c) Integracin de los colectivos ms desfavorecidos
d) Capacidad de adaptacin a las nuevas situaciones y
preferencias sociales
2. La lucha contra la exclusin como elemento bsico del desarrollo
sostenible
3. Conciliar la vida laboral y familiar
4. Modificar la distribucin de los tiempos: de trabajo, de ocio, de
educacin y formacin, de atencin a la familia.

10

Hacer realidad la conciliacin de la vida familiar y laboral

Mujeres ocupadas con nios a su cuidado.

Diferencias, respecto a la media, en la distribucin del tiempo diario
80
60

Minutos

40
20
0
-20

Paseo,
excursiones

Lectura, radio
y TV

Formacin
reglada

Sueo

Vestido, ropa

Limpieza del
hogar

Juegos,
instruccin

Cuidado de
nios

Trayecto al
trabajo

Preparacin de
alimentos

Fuente: Eustat

Trabajo
profesional

-60

Cuidado
personal

-40

11

Retos econmicos

La competitividad
1. Transformar la economa sectorial en la economa en red
2. Posicionar la economa en el contexto de la globalizacin
3. Aprovechar el potencial de las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin asegurando su diseminacin
a todo el tejido productivo, especialmente a la PYME
4. Potenciar el desarrollo de sectores de base tecnolgica
(generacin de empresa de base tecnolgica)
5. Desarrollo sectorial armnico (avance en todos los sectores)

12

13

LOS RETOS DEL MEDIO AMBIENTE

Nuevas demandas medioambientales

1. Hacer frente a la mayor demanda de consumo de
activos naturales de calidad

La economa ambiental
1. La valorizacin del medio
2. Aprovechar todo el potencial econmico del sector
medioambiental
3. La sostenibilidad del crecimiento

Las infraestructuras y el medio

1. Integrar las infraestructuras en el medio
2. Crear las infraestructuras ambientales bsicas

14

Los Retos Ambientales

Sistemas
Cultivos
Pastos
Bosques
Mar
Terreno
construido
Energa
Total

Espacios intermedios
Zonas intersticiales

Zonas rurales

Espacios naturales y protegidos

Mayor bienestar econmico

Espacios urbanos, densamente poblados e industrializados

Mayor calidad ambiental

Caractersticas
del del
espacio
y retos
Tabla 1: caractersticas
espacio e intensidad
del reto

Huella ecolgica (1998)

Ha/hab/ao
0,565
0,2423
0.3933
0,9873

Capacidad de Carga
Ha/hab/ao
0,78
0,09
1,02
0,5

0,0463

0,05

1,23
3,47

0
2,15

Excluyendo las superficies

protegidas (un 12% del
territorio navarro) Navarra
precisara algo ms de un
60% adicional de territorio
para que su modelo fuera
ambientalmente
sostenible a largo plazo

15

Los Retos Ambientales

Los activos naturales no

se
distribuyen
uniformemente por el
territorio navarro sino que
se concentran en las
reas ms deprimidas. Su
valorizacin y explotacin
contribuira, por lo tanto, a
reducir las desigualdades
territoriales del desarrollo
navarro.

Conciliar la sostenibilidad del

crecimiento con la
valorizacin de los activos
naturales
16

LOS RETOS DE LAS INSTITUCIONES

Los retos del sector pblico

1. Responder eficientemente a una demanda ciudadana en alza
2. Reforma del gobierno
3. El gobierno electrnico
4. La sostenibilidad financiera del gasto pblico
5. Vender calidad institucional

El tercer sector
1. Favorecer el desarrollo del tercer sector como cauce de
participacin de la sociedad civil
2. Potenciar su capacidad de creacin de empleo
17

Un gobierno eficiente y cercano

Escala mnima eficiente de provisin de servicios municipales
(tamao de los municipios en miles de habitantes)

Servicios

Gestin financiera
Asuntos sociales
Vivienda, urbanismo y medioambiente
Inspeccin urbanstica
Varios

Tamao mnimo
eficiente
4100-10400
7400-8200
5000-11600
5100-9800
7400-11600
18

Establecimiento de Objetivos

Mediante retos, hechos basados en un cierto

consenso cientfico y poltico

Mediante declaraciones explicitamente polticas

19

Objetivos del
desarrollo europeo

Una economa
competitiva y
del
conocimiento
Una sociedad
cohesionada

Un crecimiento
sostenible

Objetivos
territoriales
Policentrismo

Accesibilidad a
infraestructuras
y conocimiento
Gestin inteligente de
naturaleza y cultura

20

Los objetivos de estrategia territorial y los retos de futuro

Policentrismo

Accesibilidad a las
infraestructuras y el
conocimiento

Frenar el envejecimiento y aumentar la tasa de

natalidad
Prevenir y combatir la despoblacin de las zonas
rurales
Conseguir un mercado de trabajo moderno e
integrador
Conciliar la vida familiar y laboral
Luchar contra la exclusin social
Convertir Navarra en una regin de aprendizaje e
innovacin
Incorporar las PYMES a la cultura de la innovacin
Potenciar el desarrollo de empresas de base
tecnolgica
Acrecentar la empresarialidad de los Navarros
Pamplona, ciudad puerta, reclamo y cooperante
De la Navarra hacia dentro a la Navarra hacia fuera
Hacia un potente gobierno electrnico y en red
Desarrollar niveles de gobierno eficaces y cercanos
Hacer partcipe al sector privado en las estrategias y
polticas de la regin
Aumentar la participacin del tercer sector en la
vertebracin social
Ampliar el sector sanidad y oferta de servicios
sanitarios
Desarrollar la atencin socio-sanitaria
Educar para "aprender a lo largo de toda la vida"
Educar para afrontar los cambios sociales y
demogrficos
Educar para conocer
Aprovechar las TIC para integrar las zonas menos
pobladas
Conciliar la movilidad individual con el inters
colectivo

Compatibilizar la sostenibilidad del crecimiento con la

valorizacin de los activos naturales
Preservar y enriquecer el patrimonio cultural
Gestin inteligente de la
naturaleza y la cultura

Aunar los activos culturales con su potencial

econmico y de creacin de empleo
Potenciar la imagen exterior de la cultura Navarra

21

Lo que no es un buen sistema de

medicin

22

Tasa de actividad de la poblacin mayor de 16 aos (%)

Competitividad

Tasa de paro de la poblacin mayor de 16 aos (%)

Nivel educativo de la poblacin
Distribucin sectorial de la poblacin activa (%)
VAB sectorial / VAB total (%), para cada uno de los grandes sectores de actividad econmica
PNB per capita
PNB por trabajador
Productividad por trabajador y por hora trabajada
La cuota de mercado (%)
Flujos de entrada y de salida
La Renta familiar disponible por habitante
Nmero de empresas
Nmero de empresas con ms de 5.000 trabajadores
Nmero de empresas de capital de riesgo
Nmero de pernoctaciones de turistas
Pernoctaciones/poblacin
Coste del trabajo
Empleo I+D
Inversin en I+D (estatal y privada)
Patentes
Porcentaje de compaas innovadoras (innovacin en producto y proceso)
Universidades y facultades
Centros de investigacin
Asociaciones cientficas
Parques cientficos y tecnolgicos
Cuerpos pertenecientes a la red BRE
Ferias y congresos especializados
Principales empresas industriales del sector de la alta tecnologa

23

Policentrismo
Evolucin poblacional
Proyecciones de poblacin
Densidad de poblacin
Porcentaje de la poblacin menor de 15 aos
Porcentaje de la poblacin mayor de 65 aos
Porcentaje del empleo en la agricultura
Tasa de desempleo
Tasa de participacin (edad/gnero)
Diversidad de las oportunidades de empleo (media jornada/temporal/auto-empleo)
Porcentaje de municipios de cada regin participantes en el programa Town-Twinning de la Direccin General de
Desarrollo Regional de la Unin Europea
Estructura de los asentamientos de poblacin en cada regin (basada en el tamao del ncleo principal y la
densidad de la regin)
Porcentaje de explotaciones agrarias de tamao inferior a 20 hectreas
Longitud de las redes de transporte
Poblacin residente en municipios urbanos
Poblacin residente en municipios semiurbanos
Poblacin residente en municipios rurales
Nmero de viviendas en suelo urbano y urbanizable/nmero de viviendas en suelo urbano rstico (%)
Precio de la vivienda (pta/m2)

Hacia un buen sistema de

medicin
24

Metodologa indicadores sintticos

CONSTRUCCIN

USO

Aproximacin terica:

Fase
terica

Fase
emprica

Al concepto o fenmeno
analizado

Acotar el fenmeno en
cuestin

A la composicin
ptima de un indicador
sinttico para el mismo
(mbitos que abarca)

Realizar un seguimiento del

fenmeno analizado
Servir de referencia para
establecer objetivos a futuro
Comparar entre fenmenos

Construccin de
indicadores sintticos a
partir de dos elementos:

Comparar entre reas

Informacin estadstica
de base
Mtodo de clculo:
normalizacin,
transformacin y
agregacin de los datos
bsicos

25

COMPETITIVIDAD OUTPUT
mbitos

Datos

1. Empleo

Tasa de empleo
(ocupados/poblacin entre 16 y 65
aos) (%)

2. Crecimiento de la productividad

Tasa de variacin de la
productividad del trabajo (%)

3. Comercio exterior

(Exportaciones-Importaciones)/
(Exportaciones+Importaciones)
(%)

26

COMPETITIVIDAD INPUT
mbitos

1. Capital Humano
2. Capital Fsico
3. Tecnologa
4. Tierra

Datos

Ocupados con estudios

superiores (% de ocupados
totales)
Formacin Bruta de Capital (% del
VAB total)
Gastos internos en I+D (% del
PIB)
Patentes (nmero/milln de habs)
Renta generada en el sector
agrario (euros)

5. Instituciones
6. Capital Social

Hogares que se relacionan con su

familia prxima telfono, visitas(%)
Personas que pertenecen a
asociaciones socioculturales (%)
27

COHESIN SOCIAL
Datos
mbitos
1. Empleo
2. Renta

Tasa de paro (parados/activos) (%)

Parados de larga duracin (%)
Hogares en situacin de exclusin que viven
en pobreza (%)
Desigualdad de renta entre municipios (IG)
Personas de 65+ que viven en la pobreza
(%)
Poblacin que no sabe leer/sin estudios por
municipio (IC)

Poblacin sin conocimientos de informtica (%

3. Educacin
4. Salud

Esperanza de vida al nacer (aos)

Poblacin que considera su salud buena en
el ltimo ao (%)
Hogares sin agua caliente / calefaccin (%)

5. Vivienda
6. Apoyo familiar
7. Integracin Sociocultural
8. Igualdad de Oportunidades

Hogares que se relacionan con su familia

prxima telfono, visitas- (%)
Personas de 65+ aos que viven solas (%)
Poblacin en asociaciones socioculturales
(%)
ONGs de accin social (nmero/10.000 habs)
Tasa de actividad femenina (%)
Centros de educacin infantil y preescolar
28
(nmero/100 nios de 0 a 5 aos))

SOSTENIBILIDAD
Datos
mbitos

Precio medio de gasolinas y gasleo (euros)

Emisiones contaminantes (miles de tm/ao)

1. Uso de la Energa

Consumo de energa primaria procedente de

energas renovables (tep/100 habs)
Autobuses (nmero/100 habs)

2. Movilidad

3. Produccin de alimentos

Turismos (nmero/100 habs

Carreteras (kms/hab))
Superficie dedicada a la agricultura
ecolgica (% de la superficie cultivada
total)
(Importaciones-Exportaciones) de
materias primas (miles de ptas/hab)

4. Materias primas
Residuos urbanos (kgs/hab)
Consumo de electricidad en los hogares
(kwh/hab)

5. Consumo

Reciclado de vidrio (kgs/hab)

Reciclado de papel (kgs/hab)

29

POLICENTRISMO
Datos

Desigualdad de la renta entre municipios

(IG)
Desigualdad de la densidad de poblacin
entre municipios (IG)

mbitos
1. Desarrollo Equilibrado Interno

mbito Regional

mbito Suprarregional

mbito Europeo

Desigualdad de la renta entre Navarra y

CCAA limtrofes (IG)
Desigualdad de la densidad de poblacin
entre Navarra y CCAA limtrofes (IG)
Servicios a las empresas+banca y
seguros (% del VAB total)
Empleo en el sector primario por municipio
(IC)
Empleo en el sector secundario por municipio
(IC)

2. Cooperacin y Redes

Empleo en el sector terciario por municipio (IC)

Desigualdad de las tasas de paro entre
municipios (IG)

3. Inclusin Social

Poblacin que no sabe leer/sin estudios

por municipio (IC)

4. Crecimiento

Poblacin con estudios universitarios y

superiores por municipio (IC)
Indicador Sinttico de Competitividad
Input

30

ACCESIBILIDAD A INFRAESTRUCTURAS Y
CONOCIMIENTO
mbitos

Datos
Carreteras (kms/hab)
Ferrocarril (kms/hab)
Ncleos de poblacin de menos de 15
kms de las vas de alta capacidad (%)

1. Conectividad

Ncleos de poblacin con accesibilidad

elevada al transporte areo (%)
Ncleos de poblacin a menos de 15 kms
del transporte ferroviario (%)
Oferta tecnolgica (nmero de
instituciones/100.000 empresas)

2. Conocimiento

Ocupados en I+D (% de ocupados

totales)
Poblacin con formacin superior (%)
Hogares con ordenador (%)
Usuarios de Internet (%)
Hogares con telfono mvil (%)
Empresas con comercio electrnico (%)

31

GESTIN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

Datos
Valoracin econmica de la biodiversidad (%
del PIB corriente)

mbitos

Superficie de espacios naturales (%)

Viajeros en alojamientos rurales (%)
Gasto medio diario por viajero (euros)
Emisiones contaminantes (miles de tm/ao)

1. Conservacin y uso sostenible de la

biodiversidad

Consumo de energa primaria procedente de

energas renovables (tep/100 habs)
Superficie afectada por incendios (%)
Volumen de agua disponible (litros/hab/dia)
Volumen de agua abastecida (libros/hab/da)
Volumen de agua procedente de recursos
ajenos (litros/hab/da)
Volumen de agua perdida (libros/hab/da)

2. Proteccin y uso econmico de paisajes

culturales

Museos (nmero/100.000 habs)

Bibliotecas (nmero/10.000 habs)
Salas de cine (nmero/100.000 habs)
Espacios escnicos (nmero/100.000 habs)
Productos tursticos de calidad (nmero /
100.000 habs)

32

COMPETITIVIDAD OUTPUT
C ompetitividad Output

Navarra tiene
ms empleo que
la media
espaola, es
ms abierta y su
productividad es
muy parecida.

Navar r a
Espaa

X- M / X+M

Var . P r oduc ti vi dad*10

Tasa de empl eo

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

33

COMPETITIVIDAD INPUT
Competitividad input

Navarra tiene ms
ocupados con
estudios superiores,
ms patentes, ms
capital relacional y
ms
asociacionismo. En
cambio, genera
menos renta agraria
por ocupado y
menos inversin. En
I+D se iguala a la
media.

Navarra

Ocupados est sup

Espaa

FBCapital

Gastos I+D*10

Patentes

Renta s. Agrario

Cap. Relacional

Asociacionismo

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

34

COHESIN SOCIAL
Cohesin social
Tasa de actividad femenina
Navarra

ONGs

Navarra
claramente es
una sociedad
ms cohesionada
socialmente que
la media.

Espaa

Asociacionismo sociocultural
Personas 65+ aos viven solas
Contactos amigos/parientes
Hogares sin calefaccin
Hogares sin agua caliente
Percepcin estado salud bueno
Esperanza de vida al nacer
Hogares con ordenador
Poblacin que no sabe leer/sin estudios
Personas de 65+ aos pobres
Desigualdad renta
Hogares pobres
Paro larga duracin
Tasa de paro
0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

35

SOSTENIBILIDAD
Sostenibilidad

Navarra no
disfruta, en estos
momentos, de
mayor
sostenibilidad
que la media.

Navarra

Reciclado de papel

Espaa

Reciclado de vidrio
Consumo de electricidad en los
hogares
Residuos urbanos
(M-X) de materias primas
Superficie agricultura ecolgica
Carreteras
Turismos
Autobuses
Consumo energas renovables
Emisiones internas de CO2
Precio gasolinas y gasleo
0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

36

POLICENTRISMO
Policentrismo

Navarra dista
bastante de la
media en cuanto a
desarrollo
policntrico.

Navarra

Competitividad

Espaa

Poblacin estudios superiores

Poblacin sin estudios

Desigualdad paro local

Conc. Empleo terc.

Conc. Empleo sec.

Conc.empleo agr.

Servicios terciario

Desigualdad densidad poblacin

Desigualdad de la renta entre
municipios (I)
0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

37

ACCESIBILIDAD A INFRAESTRUCTURAS Y
CONOCIMIENTO
Accesibilidad
0

Carreteras/10

10

20

30

40

50

60

Espaa
Navarra

Ferrocarril

Oferta tecnolgica (1)

Navarra tiene una

mejor accesibilidad
que la media
espaola.

Ocupados en I+D*10

Poblacin con formacin superior

Hogares con ordenador

Usuarios de Internet

Hogares con telfono mvil

Empresas con comercio

electrnico

38

GESTIN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

Gestin patrimonio natural y cultural
0

Superficie reas protegidas

Viajeros en alojamientos rurales
Gasto medio diario por viajero
Emisiones internas de CO2
Consumo de energas renovables
Superficie afectada por incendios

10

20

30

40

50

60

70

80

Espaa
Navarra

Navarra gestiona su
patrimonio natural y
cultural mejor que la
media.

Volumen de agua disponible

Volumen de agua abastecida
Volumen de agua recursos ajenos
Volumen de agua perdida
Museos
Bibliotecas
Salas de cine
Espacios escnicos
Productos tursticos de calidad
Conciertos clsica

39

Permite las relaciones entre estrategias e

indicadores

40

Lo que no es el modelo territorial de la ETN

Desarroll
o de un
gran
centro

Fomento
de
ncleos
pequeos
por todo
el
territorio

Complementa
r la capital
con una
segunda gran
ciudad en el
sur

Crecimiento
en forma de
estrella

41

Evolucin prevista de los indicadores ETN en los

distintos escenarios

Indicador

Competitividad Output
Competitividad Input
Cohesin Social
Sostenibilidad
Policentrismo
Accesibilidad
Gestin del Patrimonio Natural y Cultural

Valor
del
indicador
5,1
32,4
66,4
39,1
48,3
36,0
48,0

conjunto de indicadores (ponderados con la sensibilidad)

sensibilidad
ante los
modelos
territoriales

modelo I

modelo II

0,3
0,3
0,2
0,3
0,4
0,2
0,2

1,0
0,5
-0,1
0,3
-0,3
0,6
0,1

1,0
0,5
0,1
0,2
-0,2
0,5
0,1

0,0
0,3
0,3
-0,4
0,4
-0,2
0,5

1,6
0,6
0,5
-0,3
0,3
0,8
0,1

0,49

0,53

0,24

0,98

modelo III modelo IV

La sensibilidad se ha evaluado entre 0 y 1. El efecto sobre cada elemento de los indicadores.

Esta evaluacin ha sido cualitativa y variaba entre muy negativo (-2), negativo (-1), neutro (0),
42
positivo (1) y muy positivo (2).

Permite la Sntesis de los esfuerzos

43

Permite la comparacin: Objetivos estratgicos

y territoriales.
Navarra y Espaa 2000
Navarra

Espaa Diferencia

Competitividad Input

32,4

26,9

5,5

Cohesin Social

66,4

59,5

6,9

Sostenibilidad

39,1

42,4

-3,3

Policentrismo

48,3

57,9

-9,6

Accesibilidad

36

30,3

5,7

Gestin Patrimonio

48

42,7

5,3

44

Para concluir:
El sistema de medicin debe ser:
Basado en conceptos refutables;
Orientado a la consecucin de
objetivos; Claro, sencillo, lo ms
completo posible, actualizable y que
permita la comparacin temporal y
espacial. El seguimiento y la
evaluacin.

45

Gracias por su atencin....

46