POLITICA ECONOMICA

DEL COMERCIO
INTERNACIONAL

Dos factores han caracterizado el comercio

internacional durante los ltimos 25 aos:
(1) Su volumen ha crecido cada ao, lo cual
ha generado una economa global cada vez
ms independiente.
(2) Se han reducido progresivamente las
barreras que lo obstaculizaban.

Muchas cosas
aos treinta.
que limitan
gobiernos
comerciales.

han cambiado desde los

Ahora existen tratados
la capacidad de los
para
erigir
barreras

En particular los lineamientos de la

OMC tericamente limitan la capacidad
de los pases para implementar nuevas
barreras comerciales.
Pero dichos lineamientos
perfectos, hay evidencias

no son
que los

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

INSTRUMENTOS DE POLITICAS QUE

APLICAN LOS GOBIERNOS PARA
INTERVENIR EL COMERCIO
INTERNACIONAL.
ARANCELES
SUBSIDIOS
CUOTAS DE IMPORTACION
LIMITACION VOLUNTARIA DE LAS
EXPORTACIONES
REQUISITOS DE CONTENIDO LOCAL
POLITICAS ADMINISTRATIVAS
POLITICAS CONTRA EL DUMPING

Aranceles
Un arancel es un impuesto a
importaciones (o a las exportaciones).
Son de dos clases:

las

Aranceles especficos, que se cobran

como cargo fijo por cada unidad de un bien
importado (ejemplo, tres dlares por barril
de petrleo), y los aranceles ad valorem,
que se determinan como proporcin del
valor del artculo importado.

En la mayor parte de los casos, se fijan

aranceles a las importaciones para defender a
los productores internos de la competencia
extranjera, pues de esta manera el precio de
los bienes importados aumenta. Adems, los
aranceles generan ingresos pasa el gobierno.
A quien beneficia los aranceles ? A quien
perjudican?
El gobierno gana, porque los aranceles
aumentan sus ingresos.
Los productores nacionales ganan, porque los
aranceles les brindan proteccin contra
competidores forneos, pues aumentan el

Los consumidores pierden, porque tienen que

pagar ms por las mercancas importadas.
Los aranceles a las exportaciones son mucho
menos comunes que a las importaciones. En
general estos gravmenes tienen dos
objetivos: aumentar los ingresos del gobierno
y reducir las exportaciones de un sector, casi
siempre por razones polticas.

Existen dos tipos de argumentos que apoyan

la intervencin del gobierno en el comercio
internacional; polticos y econmicos.
Los primeros conciernen a la proteccin de
algunos grupos de inters, muchas veces a
expensas de otros grupos, o a la promocin
de objetivos relacionados con la poltica
exterior, derechos humanos, defensa de los
consumidores, etc.
Los segundos se refieren, al aumento de la
riqueza nacional de un pas.

SUBSIDIOS
Un subsidio es un pago por parte del gobierno
a un productor nacional. Los subsidios
adoptan muchas formas, como subvenciones
en efectivo, prstamos blandos, facilidades
fiscales y participacin de capital pblico en
empresas privadas.
Al reducir los costos de produccin, los
subsidios sirven a los productores de un pas
de dos maneras: 1) para competir contra las
importaciones forneas y 2) para ganar
mercados de exportacin.
La agricultura tiende a ser la gran beneficiaria de los subsidios en la

Cuotas de importacin y limitacin

voluntaria de las exportaciones
Una cuota de importacin es una
restriccin directa a la cantidad de un bien
que puede importarse a un pas.
Por lo regular la restriccin opera mediante
la expedicin de licencias de importacin a
grupos particulares o empresas (ejemplo:
EEUU ha fijado una cuota para las
importaciones de queso, a ciertas compaas
a quienes se les concede el derecho de
importar una cifra mxima de kilos que
queso al ao).

Un hbrido comn de cuotas y aranceles es el

arancel-cuota, mediante el cual se aplica
un arancel ms bajo a las importaciones que
no superan determinada cuota, lo cual no
sucede con aquellas que la superan.
Una variante de la cuota de importacin es la
limitacin voluntaria de las exportaciones
(LVE), una cuota al comercio impuesta por el
pas exportador, por lo regular a solicitud del
gobierno del pas importador. (Ej. La
limitacin a las exportaciones de autos a
Estados Unidos establecida en 1981 por los
fabricantes japoneses).

De la misma manera que los aranceles,

tanto las cuotas a las importaciones como
las LVE benefician a los productores
nacionales porque limitan la competencia
de las importaciones.
Todas las restricciones al comercio
benefician a los consumidores.

no

Requisitos de contenido local

Un requisito de contenido local implica la
obligacin de que una fraccin especfica de
un bien se produzca dentro del pas. Este
requisito se expresa en trminos fsicos (por
ejemplo, 75 % de los componentes de
determinado artculo deben producirse en la
localidad), o en trminos de valor (por
ejemplo, 75 % del valor de este producto
debe producirse internamente).
Las normas de contenido local protegen al
productor nacional del componente de la
misma manera que una cuota a las

Polticas administrativas
Las polticas administrativas son reglas
burocrticas que dificultan la entrada de
productos extranjeros a un pas. Puede
decirse que los japoneses son los maestros
de estas barreras comerciales.
Ejemplo: Holanda exporta tulipanes a casi
todo el mundo, excepto a japn, porque los
inspectores de aduanas insisten en revisar
cada bulbo, para lo cual los parten
verticalmente por la mitad, y ni siquiera el
ingenio japons sabe como unirlos de nuevo.

POLITICAS CONTRA EL DUMPING

El dumping se define como la venta de
bienes en un mercado extranjero en menos
de lo que cuesta producirlos, o como la venta
de bienes en un mercado extranjero en
menos del valor justo.
Ejemplo 1997 , cuando se acuso a los
fabricantes coreanos de semiconductores, LG
Semicon y Hyundai Electronics, de vender
chips de memoria aleatoria dinmica (DRAM)
en el mercado estadounidense por debajo de
los costos de produccin. Se dijo que las empresas
queran descargar su exceso de produccin en Estados Unidos.

Las polticas contra el Dumping pretenden

castigar a las empresas extranjeras que se
dedica a esa practica. El objetivo final es
proteger a los productores nacionales de la
competencia extranjera injusta.

La nueva teora del comercio

afirma que en los productos en
que las economas de escala son
significativas y representan una
parte sustancial de la demanda
mundial, los que se mueven
primero en ese sector adquieren
por esa escala una ventaja de
costos que es casi imposible que
alcancen los que llegan despus
-----Hill, Charles W. L.. Negocios internacionales: competencia en

Por qu los gobiernos interviene en

mercados?
Existen dos argumentos principales para la
intervencin del gobierno en el mercado
1. Argumentos polticos - preocupados por
proteger a los intereses de ciertos grupos
dentro de una nacin (normalmente los
productores), a menudo a expensas de otros
grupos (normalmente los consumidores)
2. Argumentos econmicos - preocupados
por impulsar la riqueza total de una nacin
beneficia a los productores y los
consumidores.

Los principales argumentos polticos para la

intervencin del gobierno son proteger
empleos,
proteger
a
las
industrias
consideradas importantes para la seguridad
nacional, represalias a la competencia
extranjera
desleal,
proteger
a
los
consumidores de productos peligrosos,
promover objetivos de poltica exterior y la
proteccin de los derechos humanos de las
personas en los pases exportadores.

La razn ms comn de la poltica de

restricciones al comercio es proteger
industrias y puestos de trabajo.
Por lo
general, esto es el resultado de las
presiones polticas por los sindicatos o las
industrias que estn amenazados por los
productores extranjeros ms eficientes, y
que tengan influencia poltica ms que los
consumidores que pagar al final de la
intervencin.

Recuerdo por ejemplo, los aranceles que

se colocaron sobre las importaciones de
acero en el ao 2002. No slo hizo estos
aranceles protegen a los trabajadores de
acero de Estados Unidos contra los
productores extranjeros ms eficientes,
tambin ayudaron a congraciarse con los
Estados polticamente importantes que
Presidente Bush necesitaba ganar para su
candidatura a la reeleccin en 2004.

Proteger la seguridad nacional es otro

argumento comn para la intervencin del
gobierno en el mercado. Los gobiernos
afirman que a veces es necesario proteger
a ciertas industrias en caso de guerra.
As, las industrias aeroespaciales, o
relacionadas con la defensa pueden recibir
una proteccin basada en esta necesidad.

Por ejemplo, en 1986 el gobierno

estadounidense subsidiado Sematech, un
importante productor de semiconductores,
utilizando este argumento. A veces los
gobiernos intervencin en los mercados
para tomar represalias contra movimientos
hechos por otros gobiernos.

China ha estado bajo fuego en los ltimos

aos por no tomar los pasos adecuados
contra la piratera de productos, y muchas
naciones han amenazado con aplicar barreras
comerciales contra los productos chinos si la
prctica no se detiene.
China respondi
inicialmente a las amenazas con amenazas
de aumentar sus propias barreras al
comercio, aunque ya ha dado marcha atrs.

Los gobiernos tambin afirman que en el

comercio las barreras a veces son necesarias
para proteger a los consumidores.
En los
Estados Unidos por ejemplo, una prohibicin
sobre las importaciones de ciertas armas de
asalto se puso en marcha en 1998.
La
Unin
Europea
ha
limitado
las
importaciones de carne de vacuno hormonada
tratado durante muchos aos, y el enfoque
del pas en su texto seala que esto es una
fuente de un gran conflicto entre la Unin
Europea y los Estados Unidos Los gobiernos
tambin sostienen que la intervencin en el
mercado es necesaria para respaldar sus

Un pas podra, por ejemplo, ampliar los

trminos comerciales favorables a un pas
que est tratando de construir una relacin
con, o aplicar polticas dirigidas a castigar a
los
pases.
Probablemente
ya
estn
familiarizados con algunos de los embargos
comerciales que Estados Unidos mantiene
contra pases como Cuba y Corea del norte.

Tenga en cuenta sin embargo, que slo

porque un pas ha implementado estos
embargos, no significa que otros pases lo
tienen.
En el caso de Cuba por ejemplo, otros pases
como Alemania y Canad han caminado en
donde dej los Estados Unidos. Los Estados
Unidos aprob la ley Helms-Burton en 1996
para tratar de impedir que empresas
extranjeras utilicen activos que fueron
confiscados de las empresas norteamericanas
durante la revolucin de 1959 y un acto
similar, la ley de D'Amato, para tratar de
evitar que lo mismo suceda en Libia e Irn.

Hasta ahora, estos actos han tenido poco

efecto
porque Estados Unidos no ha
mucho decir en qu empresas de otros
pases estn haciendo fuera de los
Estados Unidos protege los derechos
humanos es otro argumento utilizado por
los gobiernos que intervienen en el
mercado. La idea bsica es que la mejor
manera de cambiar las prcticas de los
derechos humanos en un pas es
estimular al comercio. Esto elevar los
niveles de ingreso, lo que generalmente
significa que el mejorar las prcticas de

Durante muchos aos, los Estados Unidos

anualmente debatieron si extender ms
favorecido estado nacin a China que dara
trminos preferenciales de comercio de
China con los Estados Unidos.

Cmo es la OMC? Hasta ahora, la OMC

parece tener xito en sus objetivos. En
2009, tena 153 miembros. Los poderes
coercitivos adicionales que fueron dados a la
OMC parecen estar funcionando.
Mayora
de los pases que ha estado involucrada en
disputas ha aceptado las recomendaciones
de la WTO, demostrando confianza en
proceso de resolucin de disputas de la
organizacin.

Adnde va la OMC?
Un momento
definitorio para la OMC se produjo en una
reunin de 1999 centradas en reducir las
barreras comerciales en la agricultura. Las
conversaciones se vino abajo cuando los
Estados Unidos y la Unin Europea no
lograron llegar a un acuerdo sobre subsidios
a los exportadores de productos agrcolas, y
los Estados Unidos fue acusado de tcticas
desleales de los pases en desarrollo.

Quizs ms importante, fueron los eventos

tienen lugar fuera de la reunin que se
haba convertido en un imn para los
diversos grupos de protesta por el Tratado
de libre comercio.
Las marchas se
realizaron en las calles, propiedad fue
daado y saqueado cuando se convirti en
las
manifestaciones
violentas,
y
las
cuestiones que rodean el Tratado de libre
comercio se convirti en el foco de los
medios globales. Nuevos esfuerzos para
liberalizar el comercio ahora formar parte
de la vida corriente.
En pases como
Estados Unidos donde la opinin pblica es
influyente, el xito de las iniciativas de libre

Hoy, la OMC se centra en una serie de

cuestiones claves como el ascenso de las
polticas antidumping, el alto nivel de
proteccionismo en la agricultura, la falta
de fuerte proteccin de los derechos de
propiedad intelectual en muchas naciones,
y las altas tarifas sobre bienes no agrcolas
y servicios en persisten en muchas
naciones.

En 2001, la OMC comenz una nueva

ronda de negociaciones en Doha, Qatar.
Cuestiones sobre la mesa en esta ronda
de reuniones incluyen la reduccin de los
aranceles y los productos industriales y
servicios, eliminando los subsidios a los
productores agrcolas, reducir las barreras
a las inversiones transfronterizas y limitar
el uso de las leyes antidumping.

Cules son las implicaciones de esto

para los administradores?
Bueno, ya
sabes que en el comercio las barreras
aumentan el costo de exportar a otro
pas, y que las restricciones voluntarias de
exportacin tambin limitan la capacidad
de una compaa para vender su
producto. Las empresas tambin pueden
encontrar que tienen que revisar sus
planes de produccin si son afectadas por
los requisitos de contenido locales.

Tenga en cuenta tambin, que el foco sobre

medidas antidumping limita la capacidad
de una empresa usar tasacin agresiva
para ganar cuota de mercado.
Es
importante
para
que
las
empresas
internacionales piensen cuidadosamente en
sus estrategias hacia el libre comercio. Si
ellos vestbulo para proteccin, cmo
afectar esto el futuro? All es probable
que sean movimientos represalias que en
ltima instancia, podran hacer una
empresa menos competitiva ms que ms
competitiva?
Las empresas en realidad
tienen un incentivo para cabildear para

Muchas gracias