IMPLICANCIAS DE LA APLICACIN DE

LAS RESOLUCIONES DE ACUERDO DE

DIRECTORIO DE LA APN SOBRE
SERVICIOS PORTUARIOS BSICOS
Manuel Quiroga Suito
Abogado, LL.M.

SERVICIOS PORTUARIOS
Ley del Sistema Portuario Nacional (LSPN)
SERVICIOS PORTUARIOS: Los que se prestan en las
zonas portuarias, para atender a las naves, a la
carga, embarque y desembarque de personas.
Reglamento de la LSPN
Artculo 61.- Son servicios portuarios las actividades
que se desarrollan en la zona portuaria, siendo
necesarias para la correcta explotacin de los
mismos que se presten en condiciones de
seguridad, eficacia, eficiencia, calidad, regularidad,
continuidad y no-discriminacin.

SERVICIOS PORTUARIOS
BSICOS
Artculo 65.- Son servicios bsicos, aquellas actividades comerciales desarrolladas en los
recintos portuarios que permiten la realizacin de las operaciones de trfico portuario.
Los servicios bsicos son los siguientes:
a. Servicios tcnico-nuticos:
- Practicaje.
- Remolcaje.
- Amarre y desamarre de naves.
- Buceo.
b. Servicios al pasaje:
- Transporte de personas.
c. Servicios de manipulacin y transporte de mercancas:
- Embarque, estiba, desembarque, desestiba y transbordo de mercancas.
- Almacenamiento.
- Avituallamiento.
- Abastecimiento de combustible.
A los efectos de la Ley, estos servicios tendrn la condicin de servicios bsicos cuando se
presten en las zonas portuarias.
d. Servicios de residuos generados por naves:
- Recojo de residuos.
La prestacin de los servicios portuarios bsicos por parte de los Administradores
Portuarios Privados en los puertos de titularidad y uso pblico, as como la explotacin de
dicha infraestructura se sujetar a lo dispuesto en los respectivos compromisos
contractuales.

SERVICIOS PORTUARIOS EN
ESPAA
ESPAA: Ley 48/2003 de rgimen econmico y de
prestacin de servicios de los puertos de inters
general.
Son servicios portuarios las actividades de prestacin
de inters general que se desarrollan en la zona de
servicio de los puertos, siendo necesarias para la
correcta explotacin de los mismos en condiciones de
seguridad, eficacia, eficiencia, calidad, regularidad,
continuidad y no discriminacin.
Servicios Portuarios Bsicos: Actividades
comerciales que permiten la realizacin de las
operaciones de trfico portuario

COMPETENCIAS DE APN SOBRE LOS

SERVICIOS PORTUARIOS

El artculo 24 de la Ley N 27943, Ley del Sistema Portuario Nacional

(LSPN), establece en su artculo 24, literales j) y k), lo siguiente:

Artculo 24.- Atribuciones de la Autoridad Portuaria Nacional

La Autoridad Portuaria Nacional tiene atribuciones exclusivas en lo tcnico
normativo, y otras atribuciones de carcter ejecutivo delegables a las
Autoridades Portuarias Regionales, de acuerdo a lo que establece el Plan
Nacional de Desarrollo Portuario. Las atribuciones son:
()
j) Establecer las normas tcnico-operativas para el desarrollo y la
prestacin de las actividades y los servicios portuarios acorde con los
principios de transparencia y libre competencia.
k) Normar en lo tcnico, operativo y administrativo, el acceso a la
infraestructura portuaria as como el ingreso, permanencia y salida de las
naves y de la carga en los puertos sujetos al mbito de su competencia; los
permisos para la navegacin comercial de buques; y en lo pertinente la
apertura y cierre de los puertos, remolcaje, recepcin y despacho,
seguridad del puerto y de las naves, as como cualquier otra actividad
existente o por crearse () (nfasis nuestro)

SERVICIOS PORTUARIOS Y
ADMINISTRADORES PORTUARIOS
Conforme a la definicin de Administrador Portuario contenida
en el glosario de trminos de la LSPN, modificada por el artculo
1 del Decreto Legislativo N 1022, este puede brindar servicios
portuarios bsicos sin necesidad de un permiso o licencia
adicional:
"2.- ADMINISTRADOR PORTUARIO: Persona jurdica, pblica o
privada, constituida o domiciliada en el pas, encargada de la
explotacin de la infraestructura portuaria. Los
Administradores Portuarios podrn prestar los servicios
portuarios bsicos definidos en el Reglamento de la
presente Ley, en la zona portuaria bajo su
administracin, sin necesidad de obtener para ello una
licencia, autorizacin o permiso adicional. La prestacin de
los servicios portuarios bsicos por parte de los administradores
portuarios privados en los puertos de titularidad y uso pblico,
as como la explotacin de dicha infraestructura, se sujetar a lo
dispuesto en los respectivos contratos" (nfasis nuestro)

SERVICIOS U OPERACIONES?
Segn el artculo 65 del Reglamento de la Ley del
Sistema Portuario Nacional, los servicios
portuarios bsicos son "actividades
comerciales".Asimismo, se entiende que los
servicios portuarios bsicos se prestan a las
naves, a la carga y al pasaje; esto es, a los
usuarios finales.
Entonces, si un terminal portuario privado realiza
una actividad para s mismo o para un prestador
de un servicio bsico, podra interpretarse que no
se encuentra prestando un servicio bsico en s
mismo?

SERVICIOS U OPERACIONES?
Servicios
prestados a
usuarios finales
por empresas
autorizadas
Supuesto previsto
en las normas.

Servicios
prestados a
usuarios finales
por
administradores
portuarios
Supuesto no
mencionado en las
normas, aunque
sujeto a
interpretacin.
Usual en
concesiones.
Administrador
debe cumplir con

Operaciones
propias del
administrador
portuario NO
COMERCIALES
Supuesto no
contemplado en
absoluto en las
normas: posibles
problemas de
interpretacin.
Usual en terminales
de titularidad y uso
privado.

OTROS TEMAS COMUNES

Transporte de
Personas
(RAD 0112011APN/DIR)

Remolcaje
(RAD 0082011APN/DIR)

Avituallamient
o (RAD 0102011APN/DIR)

Amarre y
Desamarre
(RAD 0092011APN/DIR)

Practicaje
(RAD 0462010APN/DIR)

La cubierta
deber ser de
tipo corrida
(plana)
antideslizante,
con baranda; no
del tipo
semibodega
(art. 7.6).La
embarcacin
deber contar
con una cabina
que permita
acomodar al
nmero mximo
de personas
que est
permitido llevar
(art. 7.7).

El remolcador
deber estar
dotado de un
mecanismo de
liberacin
rpida que se
encuentre
operativo y a la
vez deba ser
accionado
desde el puente
para largar el
cabo de
remolque
oportunamente.

El servicio de
avituallamiento
no podr ser
prestado con
embarcaciones
que se
dediquen al
servicio de
recojo de
residuos ni
abastecimiento
de combustible
(art. 6.5).

Se requiere una
lancha (art. 7.2)

El servicio se
brinda con el
apoyo de
remolcadores,
lanchas para el
transporte de
prcticos y
lanchas para la
maniobra de
amarre o
desamarre de
boyas (art. 8.1).

OTROS TEMAS COMUNES

De las normas citadas en el cuadro anterior, se
puede apreciar lo siguiente:
Las caractersticas requeridas para una nave que
transporte de personas, podra no coincidir tcnicamente
con las caractersticas de las naves que brindan otros
servicios.
La norma de amarre y desamarre hace referencia a la
necesidad de una lancha, trmino no definido.
La norma de practicaje parecera establecer una distincin
entre los remolcadores, naves de transporte de personas
y naves para el amarre y desamarre de boyas.
La norma de avituallamiento, en interpretacin contrario
sensu, permite que las naves con las que se brinde el
servicio de avituallamiento sean utilizadas para brindar
otros servicios portuarios?

NORMA TCNICO OPERATIVA PARA LA PRESTACIN DEL

SERVICIO PORTUARIO BSICO DE ALMACENAMIENTO EN
LAS ZONAS PORTUARIAS
RAD 030-2012-APN/DIR
ALCANCE
La norma es aplicable a los administrados que prestan el
servicio de almacenamiento en las zonas portuarias de los
puertos de la Repblica, administradores portuarios y
representantes de las naves o artefactos navales.
DEFINICION
Servicio de almacenamiento: Es el servicio de custodia y
conservacin que se presta a la carga que permanece en
los lugares de depsito autorizados dentro de la zona
portuaria, hasta su entrega a los consignatarios o a quienes
representen sus derechos. Para el caso de almacenamiento
de combustible lquido, estas sern prestadas mediante
naves o artefactos navales diseados y autorizadas para tal
fin.

ALMACENAMIENTO
DE LA LICENCIA
Los administrados, para prestar el servicio de almacenamiento
debern contar con la licencia otorgada por la Autoridad Portuaria
competente cumpliendo para ello con los requisitos establecidos
en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la
Autoridad Portuaria competente segn corresponda.
DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO
El servicio de almacenamiento ser requerido y coordinado con un
administrado que cuente con licencia otorgada por la Autoridad
Portuaria competente.
El servicio de almacenamiento en zonas portuarias se prestar, en
los siguientes casos:
Para almacenar mercancas en reas terrestres asignadas en la
zona portuaria
Para almacenar mercancas en reas acuticas asignadas en la
zona portuaria

ALMACENAMIENTO

DEL PRESTADOR DEL SERVICIO

El prestador del servicio ser responsable del cumplimiento de las siguientes
disposiciones:
Contar con los manuales de operaciones, seguridad y capacitacin del personal
relacionados con la prestacin del servicio.
Mantener vigente los ttulos y certificados de competencia de la tripulacin abordo de
las naves o artefactos navales de acuerdo a la normativa vigente.
Que la tripulacin a cargo de las naves o artefactos navales que prestan el servicio,
posean la debida capacitacin y cumplan estrictamente con lo dispuesto en la
presente norma y otras relacionadas.
Que los certificados de las naves o artefactos navales expedidos por la Autoridad
Martima, se encuentren debidamente refrendados y vigentes.
Custodiar y conservar la carga que permanece en los lugares de depsito autorizados,
hasta su entrega a los consignatarios o a quienes representen sus derechos.
Contar con las plizas de seguro P&I o seguro de responsabilidad civil y contaminacin,
as como el seguro contra terceras personas y de accidentes personales, segn
corresponda.
Comunicar a la Autoridad Portuaria competente, por va electrnica en un plazo no
mayor de 24 horas, las ocurrencias presentadas durante la prestacin del servicio, en
caso se presenten.
Remitir a la Autoridad Portuaria competente, por medios electrnicos y/o fsicos, dentro
de los quince (15) das posteriores del trmino de cada trimestre, un informe trimestral
de las operaciones realizadas en la prestacin de servicio de almacenamiento.

ALMACENAMIENTO
DEL ADMINISTRADOR PORTUARIO
El administrador portuario ser responsable
del cumplimiento segn corresponda de las
siguientes disposiciones:
Verificar que las plizas de seguro de
responsabilidad civil y seguro de accidentes
personales del personal del prestador del
servicio, se encuentren vigentes de acuerdo
con las exigencias establecidas.
Verificar que el administrado que brinda el
servicio dentro de su terminal, cuente con la
licencia de operacin vigente otorgada por la
Autoridad Portuaria competente.

ALMACENAMIENTO
DEL REPRESENTANTE DE LA NAVE O ARTEFACTO NAVAL
El representante de la nave o artefacto naval ser responsable
de:
Informar a la Autoridad Portuaria competente por va electrnica
y dentro de las 24 horas antes del movimiento de la nave o
artefacto naval, sobre el embarque de la carga a almacenar.
Dicha informacin deber incluir lo siguiente:
Nombre de la nave o artefacto naval,
Fecha y hora estimada de embarque,
Productos a embarcar,
Lugar de embarque,
Nombre del prestador del servicio.
Cantidad (toneladas) a ser embarcada,
Tiempo estimado de duracin del embarque,
Poner en conocimiento de los capitanes de las naves o artefactos
navales segn corresponda acerca de la presente norma.

NORMA TCNICO OPERATIVA PARA LA

PRESTACIN DEL SERVICIO PORTUARIO
BASICO DE AMARRE Y DESAMARRE EN LAS
ZONAS PORTUARIAS
RAD 009-2011-APN/DIR
ALCANCE
La norma es aplicable a las personas naturales y jurdicas que
prestan el servicio de amarre y desamarre en las zonas
portuarias de los puertos de la Repblica, administradores
portuarios y representantes de las naves.
DEFINICIONES
Para efectos de aplicacin de la presente norma se entender
por amarre a la actividad de recoger las amarras de la nave,
llevarlas y encapillarlas en bitas o cornamusas o boyas de
amarre, siguiendo las instrucciones del capitn de la nave, en
el amarradero o atracadero asignado por el administrador
portuario. El desamarre consiste esencialmente en la operacin
inversa.

AMARRE Y DESAMARRE
DE LA LICENCIA
Las personas naturales y jurdicas para prestar el servicio
de amarre y desamarre de naves debern contar con la
licencia otorgada por la autoridad portuaria competente
cumpliendo para ello con los requisitos establecidos en el
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la
Autoridad Portuaria Nacional segn corresponda
DEL REQUERIMIENTO DEL SERVICIO PORTUARIO BSICO
DE AMARRE Y DESAMARRE DE NAVES
El servicio de amarre y desamarre de naves ser requerido
y coordinado por el representante de la nave con una
persona natural o jurdica que cuente con licencia otorgada
por la Autoridad Portuaria competente para la prestacin
del servicio de amarre y desamarre.

AMARRE Y DESAMARRE
DE LA OBLIGATORIEDAD DEL SERVICIO PORTUARIO
BASICO DE AMARRE Y DESAMARRE DE NAVES
El servicio de amarre y desamarre de naves es
obligatorio en los Terminales Portuarios para naves de
igual o mayor a 500 AB, en los siguientes casos:
Para asistir a las naves en la maniobra de ingreso o
salida del terminal portuario (amarradero en boyas o
atracadero en muelle) o lugar sealado por la
Autoridad Portuaria competente.
Para cambiar de muelle, posicin, banda de amarre,
efectuar abarloamiento, entradas y salidas de dique y
de manera general cuando se larguen todas las
espas.

AMARRE Y DESAMARRE
DEL PERSONAL Y LANCHAS
El personal mnimo necesario que brinda el
servicio de amarre y desamarre de naves
en los terminales portuarios (muelle)
deber ser un jefe de cuadrilla, tres
gavieros en proa y tres gavieros en popa.
El personal mnimo necesario que brinda el
servicio de amarre y desamarre de naves
en los terminales portuarios (multiboyas)
deber ser un capataz de maniobra, una
lancha y dos gavieros en proa y una
segunda lancha en popa con dos gavieros.

AMARRE Y DESAMARRE
DE LA OPERACIN

La cuadrilla para prestar el servicio de amarre y desamarre de naves en muelle seguir el siguiente
procedimiento:

La cuadrilla de personal se constituir en el atracadero indicado por el administrador portuario,

estableciendo contacto radial con el prctico y ponindose a su disposicin.

El prctico dispondr la recepcin y colocacin de las lneas de amarre en las bitas o cornamuzas
que corresponden a fin de que trabajen adecuadamente.

Cuando el capitn de la nave o prctico ordene que el buque est en posicin, el jefe de cuadrilla
dar por concluida la operacin informando de este hecho al jefe de muelle.

Respecto a la maniobra de desamarre el jefe de cuadrilla dispondr (u ordenar) a los gavieros

largar amarras de acuerdo al orden que establezca el capitn de la nave o prctico.

La cuadrilla y embarcacin para prestar el servicio de amarre y desamarre de naves en boyas

seguir el siguiente procedimiento:

Las embarcaciones que apoyen el servicio con la cuadrilla, se constituirn en el amarradero

indicado por el administrador portuario, estableciendo contacto radial con el prctico y ponindose
a su disposicin.

El prctico a cargo de la maniobra, dispondr que las embarcaciones se ubiquen de la siguiente

manera: una en proa y otra en popa, a fin de llevar las amarras a boyas o largarlas segn
corresponda, en el orden que establezca.

El capataz de maniobra informar al jefe del terminal, cuando el manifold del buque coincida con la
troncal de la lnea submarina. El jefe del terminal, validar esta informacin, comunicando al
prctico que la nave se encuentra en posicin. El prctico dar por finalizada la operacin.

Culminada la operacin y con la autorizacin del prctico a cargo de la maniobra, el capataz de

maniobra deber comunicarse con el jefe del terminal para informar sobre la finalizacin de la
operacin.

AMARRE Y DESAMARRE
DEL PRESTADOR DEL SERVICIO PORTUARIO BSICO DE
AMARRE Y DESAMARRE DE NAVES
Ser responsable de cumplir con los siguientes lineamientos:
Contar con un manual de procedimiento de operaciones,
seguridad y capacitacin del personal relacionado con la
prestacin del servicio.
Que el personal de maniobras de las embarcaciones y de tierra
atienda los requerimientos u rdenes del prctico encargado de la
maniobra y no podr abandonar el servicio hasta que reciba la
autorizacin de ste para retirarse.
Que el personal haya seguido el curso bsico de PBIP dictado por
la Autoridad Portuaria Nacional o una entidad autorizada por sta.
Que el transporte del personal de gavieros desde tierra al
amarradero del terminal multiboyas y viceversa se realice con
embarcaciones apropiadas que pertenezcan a empresas con
licencias para transporte de personas vigente otorgadas en la
Autoridad Portuaria competente

AMARRE Y DESAMARRE
DEL ADMINISTRADOR PORTUARIO
Ser responsable de cumplir con los
siguientes lineamientos:
Exigir que las plizas de seguros de las
lanchas y del personal de gavieros se
encuentren actualizadas.
Establecer los requisitos para el
otorgamiento de las autorizaciones de
ingresos al terminal portuario de los
gavieros designados para la prestacin de
servicios de amarre y desamarre de naves.

AMARRE Y DESAMARRE
DEL REPRESENTANTE DE LA NAVE
Ser responsable de cumplir con los
siguientes lineamientos:
Coordinar el servicio con un prestador del
servicio con licencia de operacin vigente
emitida por la Autoridad Portuaria
competente.
Mantener informado al prestador del servicio
sobre las intenciones de movimiento de la
nave y programacin correspondiente.

NORMA TECNICO OPERATIVA PARA LA PRESTACIN DEL

SERVICIO PORTUARIO BASICO DE AVITUALLAMIENTO DE
NAVES EN LAS ZONAS PORTUARIAS
RAD 010-2011-APN/DIR

ALCANCE
La norma es aplicable a las personas naturales y jurdicas
que prestan el servicio portuario bsico de avituallamiento de
naves en las zonas portuarias de los puertos de la Repblica,
administradores portuarios y representantes de las naves.
DEFINICIONES
Para efectos de aplicacin de la presente norma se entender
por avituallamiento de naves al servicio mediante el cual se
provee a una nave de pertrechos (vveres, combustible de
uso domstico, lubricantes, productos qumicos, medicinas,
agua y en general de productos y materiales necesarios para
su operacin), con excepcin del combustible para la
operacin de la misma.

AVITUALLAMIENTO
DE LA LICENCIA
Las personas naturales o jurdicas para prestar el servicio
portuario bsico de avituallamiento de naves debern
contar con la licencia otorgada por la Autoridad Portuaria
competente cumpliendo para ello con los requisitos
establecidos en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de la Autoridad Portuaria
competente, segn corresponda.
DEL REQUERIMIENTO DEL SERVICIO
El representante de la nave coordinar el servicio portuario
bsico de avituallamiento de naves con la persona natural o
jurdica que cuente con licencia otorgada por la Autoridad
Portuaria competente para la prestacin del referido
servicio portuario.

AVITUALLAMIENTO
DE LA OPERACIN
Brindar un servicio acorde con ptimas condiciones de
salubridad, higiene, seguridad y eficiencia.
Los productos debern ser entregados debidamente
embalados.
El transporte de las vituallas deber realizarse en vehculos
apropiados, teniendo en consideracin las caractersticas
de los productos
El embarque de los productos en sta, ser a travs de
parihuelas (pallets), sobre las cuales se colocarn los
productos El servicio de avituallamiento no podr ser prestado con
embarcaciones que se dediquen al servicio de recojo de
residuos ni abastecimiento de combustible.

AVITUALLAMIENTO
DEL PERSONAL
Las personas que participan en la prestacin
del servicio portuario bsico de
avituallamiento de naves, tanto en muelle
como en baha, debern estar capacitadas por
una empresa registrada ante la APN.
Las personas que abandonan la nave despus
de entregar los vveres o materiales, se
encuentran prohibidas de portar paquetes,
mercancas, herramientas, equipos, materiales
u obsequios procedentes de a bordo.

AVITUALLAMIENTO
DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD PARA LA
PRESTACIN DEL SERVICIO PORTUARIO BASICO DE
AVITUALLAMIENTO DE NAVES
El personal que labora en las empresas de avituallamiento
deber ser provedo por su empleador de manera
obligatoria, de los equipos de proteccin personal (EPP).
Los daos a las instalaciones del administrador portuario o
a terceros, causados por el personal, equipos y materiales
empleados para la prestacin del servicio de
avituallamiento de naves, ser responsabilidad de la
empresa prestadora del servicio.
La seguridad integral de los trabajadores durante la
prestacin del servicio de avituallamiento de naves, ser
responsabilidad de la misma empresa prestadora del
servicio.

AVITUALLAMIENTO
DEL PRESTADOR DEL SERVICIO PORTUARIO BSICO DE
AVITUALLAMIENTO DE NAVES
Ser responsable de:
Contar con la respectiva licencia vigente del servicio de
Avituallamiento de Naves otorgada por la autoridad
portuaria competente.
Las personas que manipulan los alimentos, debern contar
con un carnet de sanidad otorgado por una entidad
reconocida en el medio.
Contar con un almacn bodega, propio o alquilado, con una
rea que le permita almacenar, procesar, empacar y
manipular los productos que sern posteriormente
entregados a las naves, observando las normas de calidad
segn los estndares de las asociaciones de proveedores
internacionales (ISSA o IMPA).
Contar con un vehculo de transporte propio o alquilado, que
cuente con los seguros necesarios.

AVITUALLAMIENTO
DEL ADMINISTRADOR PORTUARIO
Ser responsable de:
Verificar que las faenas de avituallamiento de naves dentro
de la instalacin portuaria se realicen haciendo uso de las
mejores prcticas de maniobra para este tipo de actividad.
Delimitar el rea que ser utilizada para realizar la faena de
avituallamiento de naves.
Establecer los requisitos para el otorgamiento de las
autorizaciones de ingreso al terminal portuario, de las
personas designadas por la empresa prestadora del servicio
de avituallamiento de naves para la entrega de las vituallas
solicitadas por la nave.
Verificar que se preste el servicio de avituallamiento de
naves, nicamente con empresas que cuenten con licencia
otorgada por la autoridad portuaria competente.

AVITUALLAMIENTO
DEL REPRESENTANTE DE LA NAVE
El armador, capitn del buque y/o el representante
de la nave, ser responsable de:
Verificar y contratar solo empresas que cuenten
con licencia de operacin vigente y emitida por la
autoridad portuaria competente para que les
brinde el servicio portuario bsico de
avituallamiento de naves.
Coordinar con las empresas de avituallamiento de
naves, la entrega de las provisiones solicitadas por
la nave, debiendo exigir se observen las medidas
de salubridad dispuestas en la presente norma.

NORMA TCNICO OPERATIVA PARA LA

PRESTACIN DEL SERVICIO PORTUARIO
BASICO DE TRANSPORTE DE PERSONAS EN
LAS ZONAS PORTUARIAS
RAD 011-2011-APN/DIR

ALCANCE
La norma es aplicable a las personas naturales y jurdicas
que prestan el servicio de transporte de personas en las
zonas portuarias de los puertos de la Repblica,
administradores portuarios y representantes de las naves.
DEFINICIONES
Para efectos de aplicacin de la norma se entender por
servicio de transporte de personas, al que tiene como
propsito transportar por medio de embarcaciones a
tripulantes, pasajeros, prcticos, personal de amarre y
desamarre de boyas, y en general personas.

TRANSPORTE DE PERSONAS
DE LA LICENCIA
Las personas naturales y jurdicas para prestar el servicio
de transporte de personas debern contar con la licencia
otorgada por la Autoridad Portuaria competente cumpliendo
para ello con los requisitos establecidos en el Texto nico
de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la Autoridad
Portuaria competente segn corresponda.
DEL REQUERIMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
DE PERSONAS
El servicio de transporte de personas ser requerido y
coordinado por el representante de la nave con una
persona natural o jurdica que cuente con licencia otorgada
por la Autoridad Portuaria competente para la prestacin
del servicio de transporte de personas.

TRANSPORTE DE PERSONAS
DE LA PRESTACIN DEL SERVICIO
El servicio de transporte de personas en
zona portuarias se prestar, en los
siguientes casos:
Para trasladar autoridades.
Para trasladar pasajeros y tripulantes
desde y hacia las naves.
Para trasladar prcticos y personal de
seguridad.

TRANSPORTE DE PERSONAS
DE LAS EMBARCACIONES
Para efectos de la prestacin del servicio portuario bsico de transporte
de personas, las embarcaciones debern contar con lo siguiente:
El certificado de matricula, certificado nacional de seguridad y
certificado de dotacin mnima de seguridad (si corresponde), expedido
por la Autoridad Martima, debern estar exhibidos en zona visible.
Con sistema de propulsin, gobierno, comunicaciones y equipos de
maniobra operativos, confiables y seguros.
Con tripulacin que cuente con los certificados vigentes de
competencia expedidas por la Autoridad Martima.
La embarcacin deber contra con una cabina que permita acomodar
al nmero mximo de personas que esta permitida llevar.
Para prestar el servicio de transporte de personas para el caso de
prcticos, las embarcaciones en adicin debern contar con lo
siguiente:

Con bandera y luces reglamentarias establecidas en el Convenio y Reglamento

Internacional para Prevenir Abordajes en la Mar y en el Cdigo Internacional de Seales.
Con caseta y ser capaz de mantener una velocidad mnima de 10 nudos.

TRANSPORTE DE PERSONAS
DEL PRESTADOR DEL SERVICIO PORTUARIO BSICO DE
TRANSPORTE DE PERSONAS
Ser responsable del cumplimiento de las siguientes
disposiciones:
Contar con un manual de procedimiento de operaciones,
seguridad y capacitacin del personal relacionado con la
prestacin del servicio.
Proporcionar el nmero de lanchas solicitadas o coordinadas con el
representante de la nave de acuerdo a las caractersticas y
condiciones que requiera la operacin de acuerdo a las
regulaciones del terminal.
Que los patrones de las embarcaciones que hayan transportado
prcticos, para que realicen maniobras, permanezcan deban
permanecer a rdenes del prctico hasta el trmino de la
maniobra y desembarque del mismo.
Que los certificados de las lanchas de su posesin, expedidos por
la Autoridad Martima, se encuentren debidamente refrendados y
vigentes.

TRANSPORTE DE PERSONAS
DEL ADMINISTRADOR PORTUARIO
Ser responsable del cumplimiento de las siguientes
disposiciones:
Verificar que las plizas de seguro contra accidentes
personales de las empresas que prestan servicios portuarios
en los terminales de su administracin, se encuentren
actualizadas de acuerdo con las exigencias establecidas.
Verificar que la persona natural o jurdica que brindan el
servicio dentro de su terminal cuente con la licencia de
operacin vigente otorgada por la Autoridad Portuaria
competente.
DEL REPRESENTANTE DE LA NAVE
Ser responsable de coordinar el servicio con un prestador
que cuente con licencia de operacin vigente emitida por la
Autoridad Portuaria competente.

NORMA TECNICO OPERATIVA PARA LA PRESTACION DEL

SERVICIO PORTUARIO BSICO DE REMOLCAJE EN LAS
ZONAS PORTUARIAS
RAD 030-2012-APN/DIR

ALCANCE
La norma es aplicable a las personas naturales y
jurdicas que prestan el servicio portuario bsico de
remolcaje en las zonas portuarias de los puertos
martimos de la Repblica, administradores portuarios
y representantes de las naves.
DE LA LICENCIA
Las personas naturales o jurdicas para prestar el
servicio portuario bsico de remolcaje debern contar
con la licencia otorgada por la Autoridad Portuaria
competente cumpliendo para ello con los requisitos
establecidos en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) de la Autoridad Portuaria
Nacional, segn corresponda.

REMOLCAJE
DEL REQUERIMIENTO DEL SERVICIO
El representante de una nave que
requiera la prestacin del servicio
portuario bsico de remolcaje coordinar
y requerir el servicio con la persona
natural o jurdica que cuente con licencia
otorgada por la Autoridad Portuaria
competente para la prestacin del
referido servicio portuario de remolcaje.

REMOLCAJE
DE LA OBLIGATORIEDAD DEL SERVICIO
El servicio portuario bsico de remolcaje es obligatorio para naves de
igual o mayor a 500 AB, en los siguientes casos:
Para asistir a las naves en la maniobra de ingreso o salida del terminal
portuario (amarradero en boyas o atracadero en muelle) o en el lugar
sealado por la Autoridad Portuaria competente.
Para cambiar de muelle, posicin, banda de atraque, efectuar
abarloamiento, entradas y salidas de dique y de manera general
cuando se larguen todas las espas.
Con fallas en el sistema de propulsin y/o de gobierno o que carezcan
de alguno de ellos.
En los casos que la Autoridad Portuaria competente lo considere
conveniente.
El servicio portuario bsico de remolcaje no es obligatorio en los
siguientes casos:
Cuando la nave efecte corrimiento sobre el mismo muelle, sin largar
todas las espas.
Para naves menores a 500 AB, debidamente sustentada con el estudio
de maniobra.

REMOLCAJE
DE LA OPERACIN
Para la maniobra de remolcaje se deber cumplir con lo
siguiente:
El prctico designado para efectuar la maniobra podr solicitar
remolcadores en mayor nmero y capacidad cuando la situacin
lo amerite y a requerimiento del capitn.
Los capitanes/patrones de remolcadores se pondrn a rdenes
del prctico una vez que ste se encuentre a bordo de la nave
para atender el servicio, debiendo cumplir las rdenes de
maniobra emitidas por el prctico.
Los remolcadores permanecern a rdenes del prctico hasta
que ste haya concluido la maniobra y autorice su retiro.
Durante la maniobra, los capitanes/patrones de los remolcadores
no debern establecer comunicacin con otra estacin que no
sea la del prctico designado, con la finalidad de evitar
interferencias o prdida de control, entre otras. En caso requiera
comunicarse con otra estacin, ser con autorizacin del
prctico, salvo casos de emergencias.

REMOLCAJE
DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD PARA LA PRESTACIN DEL
SERVICIO PORTUARIO BSICO DE REMOLCAJE
Deber cumplirse con lo siguiente:
Los remolcadores deben contar con la dotacin de acuerdo al
certificado de dotacin mnima de seguridad, expedido por la
autoridad competente.
Las naves que cuentan con bow truster o sistema de propulsin
transversal no reemplazarn el uso y empleo de por lo menos un
remolcador.
Cuando se efecta el remolque de artefactos navales cargados
con productos inflamables, hidrocarburos o contaminantes, el
capitn/patrn del remolcador deber tener conocimiento del
plan de emergencia aprobado para el artefacto naval, as como
de los equipos necesarios con que cuente, para la prevencin de
la contaminacin del medio marino por derrame del producto.
Los remolcadores estn obligados a atender prioritariamente las
emergencias que comprometan la seguridad de la vida humana
en el mar.

REMOLCAJE

DEL PRESTADOR DEL SERVICIO PORTUARIO BSICO DE REMOLCAJE

Ser responsable de:
Que la programacin de los remolcadores, sea suficiente y flexible de manera de
no alterar las horas, secuencia y orden de ingreso y salida de las naves,
establecida por la oficina de control de trfico portuario o quien haga sus veces.
Contar con personal debidamente capacitado y con la cantidad mnima de
seguridad de acuerdo al certificado de dotacin para atender las maniobras.
Proporcionar a la hora acordada los remolcadores segn lo establecido en la
programacin para atender cada maniobra.
Que el capitn/patrn del remolcador se ponga oportunamente a rdenes del
prctico para la realizacin de la maniobra
Que la oficina del prestador del servicio cuente con los equipos de
comunicaciones necesarios y se mantenga en escucha permanente en las
frecuencias establecidas, durante la prestacin del servicio.
Remitir en el mes de enero de cada ao a la Autoridad Portuaria competente
copia de los certificados de bollard pull de los remolcadores con los cuales presta
el servicio, expedida por una sociedad clasificadora reconocida
internacionalmente.
Remitir a la Autoridad Portuaria competente un informe trimestral de las
maniobras realizadas en la prestacin del servicio portuario bsico de remolcaje.

REMOLCAJE
DEL ADMINISTRADOR PORTUARIO
Ser responsable de:
Verificar que el servicio de remolcaje que se brinda dentro
de su terminal, se efectu de acuerdo a los lineamientos
establecidos en la presente norma y en concordancia con lo
recomendado en su estudio de maniobra.
Verificar que la empresa prestadora del servicio emplee los
remolcadores adecuados al diseo de la terminal o
instalacin portuaria especialmente cuando el terminal
cuente con espacios reducidos entre muelles adyacentes,
en los cuales se deban amarrar las naves.
Verificar que la empresa prestadora del servicio cuente con
las plizas de seguro de responsabilidad civil y contra
terceras personas, de accidentes personales y de
contaminacin vigentes.

REMOLCAJE
DEL REPRESENTANTE DE LA NAVE
Ser responsable de:
Coordinar el servicio de remolcadores con una
empresa prestadora del servicio que cuente con
licencia de la Autoridad Portuaria competente.
Proveer al prestador del servicio, la ETA
actualizada de la nave, as como caractersticas
de ella y otras que le sea requerida.
Hacer de conocimiento de los capitanes de las
naves las normas relacionadas al servicio de
remolcaje.

NORMA TECNICO OPERATIVA PARA LA

PRESTACION DEL SERVICIO DE PRACTICAJE EN
LAS ZONAS PORTUARIAS
RAD 043-2010-APN/DIR

ALCANCE
La norma es aplicable a las personas naturales y
jurdicas que prestan el servicio de practicaje en las
zonas portuarias de los puertos martimos de la
Repblica, administradores portuarios y
representantes de las naves.
DE LA LICENCIA
Las personas naturales o jurdicas para prestar el
servicio de practicaje debern contar con la licencia
otorgada por la autoridad portuaria competente
cumpliendo para ello con los requisitos y
procedimiento establecido en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA).

PRACTICAJE
DEL REQUERIMIENTO DEL
SERVICIO
El servicio de practicaje ser
requerido y coordinado por el
representante de la nave con una
empresa prestadora de servicio de
practicaje.

PRACTICAJE
DE LA OBLIGATORIEDAD DEL SERVICIO
El servicio de practicaje es obligatorio en los siguientes casos:

Para nave de igual o mayor a 500 AB

Para asesorar al capitn de la nave en la maniobra de ingreso o salida del terminal
portuario hasta su amarradero, muelle, boyas o lugar sealado por la autoridad
portuaria competente.
Para cambiar de muelle, banda de atraque, efectuar abarloamiento y de manera
general cuando se larguen todas las espas.
En los casos que la autoridad portuaria competente, el capitn o representante de la
nave lo consideren conveniente.

El servicio de practicaje no es obligatorio en los siguientes casos:

Cuando una draga de bandera extranjera se encuentre en operaciones de dragado.

Debindose en este supuesto, contar con el asesoramiento de un capitn peruano,
con ttulo vigente y habilitado, el mismo que deber estar embarcado.
Cuando la nave efecte corrimiento sobre el mismo muelle, siempre y cuando no use
remolcadores ni mquinas.
Cuando se use una draga de bandera nacional.

PRACTICAJE
DEL PRCTICO
Ser responsable de lo siguiente:
Estar fsicamente apto para el servicio y mantener el descanso
previo correspondiente que asegure una atencin adecuada y
permanente en su funcin.
Los capitanes de las naves en funciones no podrn ejercer
simultneamente la labor de practicaje, an cuando stos cuenten
con licencia vigente y habilitada.
DE LA OPERACIN
Deber cumplirse con lo siguiente:
El servicio de practicaje se efectuar con el apoyo de remolcadores,
lanchas para el transporte de prcticos, lanchas para la maniobra de
amarre o desamarre a boyas y con gavieros, que estn registrados y
autorizados para operar por la Autoridad Portuaria competente.
Las maniobras de amarre, desamarre, atraque o desatraque en las
zonas portuarias, debern ser autorizadas por la oficina de control
de trfico portuario o la que haga sus veces.

PRACTICAJE
DE LA SEGURIDAD
Deber cumplirse con las siguientes normas de seguridad.
Los prcticos no podrn efectuar ms de tres maniobras diarias comprendidas entre
00:01 y las 24:00 horas del mismo da, debiendo guardar descanso obligatorio de
ocho (8) horas entre la ltima maniobra del da y la primera del da siguiente.
Las maniobras de amarre, desamarre, atraque o desatraque de naves de ms de 200
metros de eslora, sern efectuadas por dos (02) prcticos. Un prctico principal,
quien ser responsable de la maniobra y un prctico de apoyo al principal.
La autoridad portuaria competente en coordinacin con las autoridades competentes,
de ser el caso, podr realizar exmenes de alcoholemia y/o toxicolgico inopinados a
los prcticos que operen en su jurisdiccin coordinando para tal efecto con el rea de
salud local.
Los prcticos no prestarn el servicio de practicaje cuando la autoridad portuaria
competente, haya dispuesto la suspensin de la maniobra o el cierre del puerto o
terminal, segn corresponda.
El prctico podr recomendar al capitn de la nave la suspensin de la maniobra
cuando sta sea riesgosa para la seguridad de la nave y/o del terminal portuario,
debiendo informar de ello, de inmediato, a la oficina de control de trfico portuario o
la que haga sus veces. De suspenderse la maniobra, no podr designarse otro
prctico para efectuarla hasta que no haya sido subsanada la causal de riesgo que
origin dicha recomendacin.
El prctico podr solicitar remolcadores en mayor nmero y capacidad cuando la
situacin lo amerite y a requerimiento del capitn.

PRACTICAJE
DEL ADMINISTRADOR PORTUARIO
Ser responsable de:
Verificar que el prctico que maniobra en la instalacin portuaria,
cumpla con los requisitos para desempearse como tal y que
tengan licencia vigente y habilitada.
Verificar que las plizas de seguro de accidentes personales se
encuentren actualizadas de acuerdo con las exigencias de las
normas establecidas.
DEL REPRESENTANTE DE LA NAVE:
Ser responsable de:
Mantener informado al prestador del servicio sobre las intenciones
de movimiento de la nave y programacin correspondiente.
Trasladar al prctico en lanchas que se encuentren en condiciones
adecuadas de operatividad, habitabilidad, seguridad y prestancia,
que pertenezcan a empresas con licencia de transporte de
personas, vigente y que puedan mantener una velocidad no menor
de 10 nudos.

MUCHAS GRACIAS!
mquiroga@munizlaw.com