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CONTRATACIN
PBLICA EN EL
PER
La Administracin Pblica
La Administracin Pblica es el
conjunto de organismos, rganos y
personas-rgano, estatales o no
estatales, que ejercen la Funcin
Administrativa del Poder para lo cual
tiene la necesidad de valerse de
diversos instrumentos o medios para el
cumplimiento de sus objetivos.
Funcin Administrativa
La Funcin Administrativa se manifiesta a
travs de varias formas jurdicas:
Reglamento.
Acto Administrativo
Acto de Administracin (Interna).
Hecho Administrativo
Contrato de la Administracin Pblica
Instrumentos de la
Administracin Pblica:
- Regulacin normativa
- Participacin directa en las actividades
econmicas o sociales
- Ejecucin de su presupuesto por medios
propios
- Colaboracin de terceros (contratos de
diversa naturaleza de la administracin
pblica)
Contrato Pblico/Estatal/
de la Administracin Pblica
Es el acuerdo para crear, regular,
modificar o extinguir una relacin
jurdica patrimonial, entre dos o ms
partes, una de las cuales es una
entidad de la Administracin Pblica
que acta en ejercicio de la funcin
administrativa
ARTCULO 76 (CPE):
Las obras y la adquisicin de suministros con
utilizacin de fondos pblicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitacin
pblica, as como tambin la adquisicin o la
enajenacin de bienes.
La contratacin de servicios y proyectos cuya
importancia y cuyo monto seala la Ley de
Presupuesto se hace por concurso pblico. La
ley establece el procedimiento, las excepciones
y las respectivas responsabilidades.
SISTEMA PERUANO DE
CONTRATACIN PBLICA
INSTITUCIONES
Y ORGANISMOS
ENTIDADES Y
EMPRESAS PUB
=>
PROCEDIMIENTOS
DE CONTRATACION
ESTADO
REGMENES PRINCIPALES
A
D
Q
U
I
E
R
E
T
R
A
N
S
F
I
E
R
E
RGIMEN DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
Marco General
NORMATIVA
RULCOP
RUA
REGAC
LEY 26850
LEY 27330
TUO y Rgto.
(D.S. 039-98-PCM)
(D.S. 012-PCM-2001)
(D.S. 013-2001-PCM)
LCAE
NUEVO TUO
(D.S. 083-2004-PCM)
NUEVO REGLAMENTO
(D.S. 084-2004-PCM)
Vigencia: 29/12/04
Directivas OSCE
(15.03.01 al 28.12.04)
LEY 28267
AMBITO DE APLICACIN
SUBJETIVO.- Entidad:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
AMBITO DE APLICACIN
OBJETIVO:
Contratos mediante los cuales el Estado requiere
ser provisto de bienes, servicios u obras necesarios
para el cumplimiento de sus funciones, asumiendo el
precio del precio o de la retribucin correspondiente
y las dems obligaciones derivadas de la calidad de
contratante.
Carcter oneroso / fin lucrativo de la vinculacin
Contratista acta como agente del mercado
SUPUESTOS DE INAPLICACIN:
Art.
2.3 LCAE
Convenios internacionales (III DC TUO)
Convenios de cooperacin y gestin (IV DC Rgto.)
OSCE
NUEVAS FUNCIONES:
Aprobar directivas que fijen criterios de interpretacin o de
integracin de la normativa CAE y de orientacin sobre la
materia.
Desarrollar, administrar y operar el SEACE
Organizar y administrar conciliaciones y arbitrajes
Supervisar todo proceso de seleccin, cualquiera que sea el
rgimen utilizado
III DF (Rgto): Resoluciones y Pronunciamientos de OSCE
tienen validez y autoridad administrativa, siendo de
cumplimiento obligatorio.
Moralidad
Transparencia
Libre competencia
Economa
Imparcialidad
Vigencia Tecnolgica
Eficiencia
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN:
PLANIFICACIN Y ACTOS
PREPARATORIOS
SELECCIN
EJECUCIN
CONTRACTUAL
Suscripcin
Garantas
Determinacin de
necesidades
Presupuesto
Institucional
Plan Anual de
Contrataciones
Convocatoria.
Registro de
participantes
Consultas
Observaciones
Presentacin de
propuestas
Expediente de
contratacin
Evaluacin y
calificacin
Designacin del
Comit Especial
Otorgamiento de
la Buena Pro
Elaboracin de las
Bases.
Adelantos
Adicionales y
reducciones
Ampliac.y prrrogas
Subcontratacin
Intervencin Econmica de Obra
Resolucin
Penalidades
Recepcin
Liquidacin o
conformidad
LICITACION PUBLICA
CONCURSO PUBLICO
575
450
225
200
115
100
45
20
BIENES
SERVICIOS
OBRAS
Estudio/indagaciones
de mercado
Expediente de
contratacin
Bases
Comit
Especial
Buena
Pro
Inscripcin de
participantes
Evaluacin
y
Calificacin
Consultas
Observaciones
Propuestas
Suscripcin
Garantas
Recepcin
Adelantos
Penalidades
Adicionales
y
Deductivos
Resolucin
Ampliacin
de Plazo
Intervencin
econmica /
obra
Subcontratacin
EXONERACIONES:
-
Entre Entidades
Situacin de emergencia
Servicios personalsimos
Adquisicin de insumos directos por las empresas
que producen bienes AMC
Procedimiento de Exoneracin:
INFORME
TECNICO y
LEGAL
(uno o ms)
RESOLUCIN TITULAR
PLIEGO
ACUERDO DIRECTORIO
(Empresas)
ACUERDO DE CONCEJO
(Gobiernos Regionales y
Locales)
Facultad Indelegable
PUBLICACIN
Excepto Militares
ias
d
10
SEACE
10
dia
s
OSCE Y
CONTRALORA
- Informe
- Resolucin
Solucin de Controversias
A. Durante el Proceso de Seleccin:
Va Administrativa:
CONCILIACIN
ARBITRAJE
Sanciones
A Funcionarios ==> Entidad (proceso disciplinario)
y/o Contralora:
a) Amonestacin escrita.
b) Suspensin sin goce (de 30 a 90 das)
c) Cese temporal (hasta por 12 meses)
d) Destitucin.
REGISTRO NACIONAL
DE PROVEEDORES
(RNP)
1.
2.
3.
4.
5.
Proveedores de Bienes.
Proveedores de Servicios
Consultores de Obras
Ejecutores de Obras.
Inhabilitados para contratar con el Estado.
BIENES
SERVICIOS
EJECUTORES
CONSULTORES
CAPACIDAD
TECNICA
SOLVENCIA
ECONOMICA
EJECUTORES
EJECUTORES
CONSULTORES
BIENES
ORGANIZACIN
SUFICIENTE
SERVICIOS
EJECUTORES
CONSULTORES