UNIDADES

OPERATIVAS DE
CONTRATACION
(UOC)
Prof. Dr. MBA-Escr.

Dago R.Fernndez Lpez

Telf. (0981) 928 364

E-mail: dago33@telesurf.com.py dafer17@gmail.com

UNIDADES OPERATIVAS DE CONTRATACION UOC

Concepto: Son las unidades

administrativas que en cada
organismo,
entidad
y
municipalidad se encargan de
ejecutar los procedimientos de
Planeamiento,
presupuesto
y
contratacin en las materias
reguladas por la Ley N 2.051/03.

UNIDADES OPERATIVAS DE
CONTRATACION - UOC

Sub-UOC: Las Unidades Operativas de

Contratacin podrn contar con SubUnidades por especialidad, razones
geogrficas u otras necesidades de
organizacin.
Estas
sub-unidades
dependern
administrativa
y
funcionalmente
de
la
UOC
as
establecida. (Art. 6 de la Ley y 9 del
Decreto 21.909/03).
El establecimiento e implementacin de cada UOC ser
comunicado a la Unidad Central Normativa y Tcnica.

UOC : Estructura Objetivos Funciones

Estructura:
de acuerdo a los principios de centralizacin normativa
y

descentralizacin operativa (Ley N 2.051/03 - Art. 4).

Marco Normativo y Elementos de Anlisis:

Constitucin Nacional (1992).
Cdigo Civil (Ej. elaboracin de Contratos, indemnizaciones, etc.)
Cdigo Penal (Ej. Lesin de confianza, fraudes, robos, falsificaciones, etc)
Ley N 2.051/03 De Contrat.Pbl. su Decr.Regl.N 21.909/03, y Decr.Mod.N
5.174/05.

Ley N 1.535/99 De Administracin Financiera del Estado, y Decr.Reglam.N

8.127/00

Ley N 1.626/00 De la Funcin Pblica

Ley N 1295/98 De Arrendamiento Financiero o Leasing, su Decreto 6060/05.
Ley N 125/91 Nuevo Rgimen Tributario
Ley 2421/04 Reordenamiento Administrativo y Adecuacin Fiscal
Ley N 3.409/08Aprueba Presup.Gral.de la Nacin-Ejerc.2008,y Decr.Regl.N
11.766/07

Sugerencias de
Ubicacin de la
UOC
en el
Organigrama
Institucional

ADMINISTRACION CENTRAL
Sugerencias de la DNCP

MINISTRO O MAXIMA AUTORIDAD

SUBUOC
SUBUOC
SUBUOC

UOC

VICEMINISTERIO

DIRECCION

OTRO NIVEL

ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
PRESIDENTE

SUOC
O MAXIMA
AUTORIDAD (Consejo)

SUBUOC
SUBUOC

UOC

GERENCIA, DPTO. O DIRECCION

SUBUOC

SECRETARIA

OTRO NIVEL

MUNICIPALIDADES Y/O GOBERNACIONAES

GOBERNADOR
O INTENDENTE MUNICIPAL

JUNTA GUBERNAMENTAL
O MUNICIPAL

UOC

DIRECCIONES

SUOC

Sugerencia de la DNCP

SECRETARIA GENERAL

SUOC

DIRECCIONES

SUOC

UOC: Funciones,

Atribuciones y
Responsabilidades.
Elaborar el PAC (Programa Anual de Contrataciones o
Compras).
Actualizar en forma permanente los datos en el SICP.
Remitir informes a la DNCP.
Gestionar las comunicaciones pertinentes a la DNCP, tanto en
la etapa del llamado como en la etapa de adjudicacin y
contratacin.
Notificar a la DNCP el incumplimiento de Contratistas y
Proveedores y solicitar la aplicacin de sanciones (Ej.
sumarios.
Elaborar los Pliegos de Bases y Condiciones particulares para
cada modalidad de Contratacin, tramitar el Llamado y la
venta de pliegos, responder a las aclaraciones, comunicar
enmiendas (Addendas), labrar Acta apertura Ofertas, recibir y
custodiar las ofertas, someterlas a consideracin del Comit
de Evaluacin, refrendar la dictamen emitido por el Comit,
elevar a su mxima Autoridad, notificar al adjudicado, remitir

UOC : Principales
funciones.

Emitir el dictamen que justifique las causales de excepcin

a la Licitacin establecida en el Art. 33 de la Ley.
Gestionar la formalizacin de contratos y recibir las
garantas correspondientes, verificar docum., IPS-IVA-etc.
Gestionar ante la UAF de la Entidad, la emisin del
Certificado de Disponibilidad Presupuestaria (CDP) a los
efectos de iniciar el proceso de contratacin.
Mantener un archivo ordenado y sistemtico en forma
fsica y electrnica de la documentacin comprobatoria de
los actos y contratos que sustenten las operaciones
realizadas.
Las dems atribuciones que sean necesarias para ejecutar
los procedimientos de planeamiento, programacin,
presupuesto y contratacin de las materias reguladas en la
Ley.

ANALISIS FODA
de las UOCs
Fortalezas,
Oportunidades,
Debilidades y
Amenazas

FORTALEZAS DE LAS UOC

S
Mayor Grado de conciencia del personal, sobre la

necesidad de modificar la situacin actual y capacitacin a nivel

de gerencia superior y media;

Genera otros procesos de fortalecimiento a nivel

interno;

Genera el proceso organizacional hacia la conversin

institucional;

Tendencia progresiva, aunque no generalizada, hacia el

cambio y el mejoramiento administrativo;

OPORTUNIDADES PARA LAS UOC

S

El gobierno apoya y promueve el cambio;

Asistencia tcnica nacional e internacional disponible
para

capacitacin y asesoramiento;

Fomento a la capacitacin y especializacin de mandos

medios y

superiores;

Acceso gratuito a la informacin (va internet,etc.)

referente a

las contrataciones que realiza el Estado;

Instalacin gratuita de Cabinas de contratacin en

cada

Municipio (232) y Gobernacin (17)

DEBILIDADES DE LAS
UOCS

La poca disponibilidad de recursos para UOCS, es un factor

limitante a
la gestin.
Bajos Salarios, no acordes con la
responsabilidades;
Organizacin administrativa verticalista, rgida y abarcante;
Ineficacia
y
Superposicin
de
administracin y
planificacin;

Funciones

Claves,

de

Administracin ineficiente de recursos y personal;

Ineficaz Programacin y ejecucin presupuestaria;

Dficit del rol gerenciador como factor dinamizador y

participativo en la
toma de decisiones para el mejoramiento;

AMENAZAS PARA LAS UOCS

Factores de ndole poltico reacios al cambio;
Fuerte presin
de las Entidades;

de algunos proveedores sobre la gestin

Recortes presupuestarios;

Tarda asignacin del Plan de Caja por parte del M.H.

Tarda transferencia
Gobernaciones.

de Royalties a Municipios y

Prcticas corruptivas frecuentes en Administradores y

Proveedores;
Frecuente Rotacin de los Funcionarios responsables de
la UOC
(falta de conciencia a nivel superior de la
capacitacin necesaria
para el personal).