UNMSM

Concepciones modernas del Estado. La

repblica aristocrtica. Visin Histrica
del Estado del Per. Estado
intervencionista y el neoliberalismo
Prof. Carlos Armas el tema neoliberalismo
adaptada de Manuel Fernando Cabrera Jimnez

Evolucin al Estado
moderno
ESTADO NACION:
Nacimiento de las ciudades y la
burguesa
Movilidad jurdica de la propiedad
(arrendamientos, ventas, atenuacin de la
servidumbre)
Fortalecimiento de la monarqua
negociacin de derechos individuales por
privilegios (cambio de la fidelidad a la
obediencia y autoridad).
Emancipacin del poder espiritual
(escisin del poder)

Evolucin al Estado moderno

ESTADO MONRQUICO. ABSOLUTISMO

-De carcter Divino e ilimitado del territorio

unificado en un espacio apareciendo el concepto
de Soberana, encabezado por el Rey
-Un solo ejrcito nacional (permanente),
asimismo una nica burocracia.
Centro nico del poder encargado de legislar
y aplicar la legislacin (sin divisin de
poderes).

Imperio de la Ley (divina) y Constituciones (limitada)

para someter al sbditos.
Monopolio de la Fuerza mantenimiento del orden.

El Estado y la Revolucin
Francesa

Las ideas de los pensadores de la poca el

ejemplo de la independencia de USA , se
produjo en Francia un proceso
revolucionario entre los aos 1789 y 1794 ,
cuyo principal objetivo fue la destruccin
del aparato estatal monrquico que fue el
nacimiento mas delante de la constitucin
democrtica liberal que dio cuenta del
Estado democrtico liberal

El Estado liberal

ESTADO LIBERAL

La concepcin del Estado liberal-racional domin la

escena durante todo el siglo XIX y los primeros treinta
aos del XX. El concepto de Estado liberal, esta
estrechamente ligado con la doctrina de liberalismo
que grosso modo se funda en la libertad de conciencia
y de tolerancia, en el derecho que tienen los
ciudadanos de escoger libremente su gobierno y en
la libertad econmica que consiste en dejar que cada
individuo satisfaga sus intereses personales.
Desde entonces, la unidad, la organizacin constitucional y
la autolimitacin del Estado frente a los individuos son las
caractersticas esenciales de todo Estado moderno
occidental.

ESTADO SOCIAL DE DERECHO

DEMOCRACIA SOCIAL SOCIAL
DEMOCRACIA: Intervencin estatal.
Libertad de mercados pero fuerte control
estatal en ciertas reas: Control
monopolios, reglamentacin del trabajo,
polticas redistributivas, salario mnimo ,
garanta jurdica.
Resultado estructural e institucional del
capitalismo altamente industrializado y la
constitucionalismo social.

El Estado neoliberal
EL NEOLIBERALISMO
El estado neoliberal (aperturismo,
primarizacin, valorizacin financiera)
Divisin Mundial del Trabajo
Estado subsidiario.
Polticas sociales asistenciales y
focalizadas.
Crisis: fracaso de la modernizacin
excluyente, incremento de la desigualdad,
desempleo
Desafos: gobernabilidad democrtica y
crecimiento econmico

La Repblica
Aristocrtica
Ya se estudio en curso de
REALIDAD NACIONAL

La repblica democrtica

Se denomina REPBLICA ARISTOCRTICA

al periodo comprendido entre 1899 y 1919
en donde los gobiernos estuvieron
vinculados estrechamente a los intereses y
a la ideologa de la aristocracia peruana, de
la oligarqua (grupo cerrado, de gran poder
econmico, que gobierna un pas) nacional,
agrupada en torno al Partido Civil.

La repblica democrtica

dentro de un esquema social similar al de la

colonia (p. Ej; con profundos niveles de
explotacin campesina y, en general, de
desigualdad social en el acceso a las
oportunidades). Durante este periodo se
respetaron los procedimientos
democrticos, aunque dentro de un plano
de formalismo legal y no de una autentica
democracia. Estado formal

El estado interventor
UNMSM

Estado interventor

que permitira alcanzar al movimiento obrero y a

la burguesa un equilibrio jurdicamente regulado.
En otras palabras, se planteaba la viabilidad de
un orden justo de la autoridad sobre la economa,
particularmente mediante la limitacin de la

propiedad privada, la subordinacin

del rgimen laboral al derecho, la
intervencin coercitiva del Estado en
el proceso productivo y la trasposicin de
la actividad econmica del mbito del
derecho privado al campo del inters
pblico.

Estado activista, planificacin econmica

e inversin pblica a gran escala

As como se procur que el mundo de la

posguerra fuera regulado y protegido

por un conjunto de instituciones y
acuerdos internacionales, desde las
Naciones Unidas hasta el Banco Mundial
(entre ellos la Organizacin Internacional

una democracia bien

gestionada tambin procurara
consensos en torno a la gestin
interna de los pases.
del Trabajo),

idem

Esta evolucin, entonces y al menos

parcialmente, fue impulsada por el

descontento de muchos con las

consecuencias destructivas de las
guerras, en vidas y recursos
productivos, de las relaciones de
mercado irrestrictas y por
demandas de servicios pblicos y
apoyos financieros.

1945-1975
treinta aos gloriosos
Las medidas de intervencin
social adoptadas en esa poca
no fueron concebidas, en primer
trmino ni solamente, para el
incremento de la eficiencia o de la
racionalidad del sistema productivo
sino como un contrapeso frente a las
consecuencias de la economa de
mercado fundado en la desigualdad.
En el Per con Juan Velasco Alvarado

Idem
En vez de dejar que las cosas simplemente
ocurrieran, concluyeron economistas y

era mejor organizarlas

con anticipacin planificacin
burcratas,

(pero no necesariamente hacer al Estado

propietario de empresas).

sin embargo la oposicin estaba

a la orden
Recordaron que ya en los aos treinta un observador
excepcionalmente bien informado, como J. Schumpeter,

prevea, con disgusto, la extincin del capitalismo

individualista y competitivo a consecuencia del proceso,
en su juicio inevitable, de absorcin por el Estado de todas
las fuerzas econmicas y sociales en sociedades
crecientemente despersonalizadas y burocratizadas.

F. Hayek vinculaba las tendencias

socializantes a una direccin hacia el
"totalitarismo" y sostena que slo el capitalismo de libre

En la misma dcada

mercado conduca por s mismo a la democracia.

Una tesis que anticipa la que, dcadas

despus, fue difundida por M. Friedman y
sus aclitos.

Crisis y crticos
de un
regreso al libre mercado con
mnima regulacin estatal
obtuvieron una mayor audiencia
en la dcada del 70.

En este nuevo marco los partidarios

Desde posiciones conservadoras, liberales e

inclusive de izquierda se describi
entonces al estado providencia o de
bienestar como burocrtico-autoritario,
necesariamente conducente a una crisis fiscal, de
baja productividad, paralizador de la iniciativa
privada, promotor del inters propio de las

Descripciones negativas
Obstaculizan el ahorro y la inversin
Erosionan los incentivos para trabajar
Perjudican la asuncin individual de
responsabilidad
Generan dependencia
Producen inflacin de demandas e
ingobernabilidad

El estado interventor en el PerJuan Velasco Alvarado 1968-1975

PRIMEROS MOMENTOS: Luego de lo cual

presentaron el MANIFIESTO
REVOLUCIONARIO, en el que se expuso los
motivos del golpe de estado: malestar
social, guerrillas, corrupcin administrativa
y afluencia de campesinos a la capital. Se
anuncio la finalidad de los militares que era
transformar la estructura del Estado
(nacionalista, independiente econmicamente,
con respeto a nuestra soberana y una dignidad
nacional). Todo ira ms adelante tomando forma
con el llamado PLAN INCA.

El estado interventor en el PerJuan Velasco Alvarado

Posteriormente promulgan por

decreto-ley el ESTATUTO
REVOLUCIONARIO, que plantea el
gobierno de una Junta Militar integrada
por comandantes generales del
Ejrcito, Marina y Aviacin. Entre ellos
elegan por unanimidad al presidente de la
Repblica de esta manera se dio un
carcter institucional al golpe, pero en la
prctica el personalismo recay en el
presidente de la Junta Militar: JUAN
VELASCO ALVARADO.

El estado interventor en el PerJuan Velasco Alvarado

Finalmente se realiz la ESTATIZACIN DE

EMPRESAS, con lo que se buscaba controlar
actividades para el desarrollo nacional. De esta
manera se crearon empresas estatales como: PETRO
PER (petrleo), SIDER PER (siderrgica de
Chimbote), Compaa Peruana de Vapores
(transporte martimo), AEROPER (transporte
areo), ENTEL PER (comunicaciones), ELECTRO
PER (energa) y ENAFER PER (ferrocarriles). La
consecuencia de esta estatizacin fue la ineficacia
de las empresas, los subsidios del gobierno y
finalmente su privatizacin de las empresas en 1990

El liberalismoNeoliberalismo
unmsm

Liberalismo
Liberalismo
un compromiso con la
libertad
personal,
definida como la no
interferencia
en
las
creencias
y
en
la
bsqueda de objetivos
privados,
es
una
poltica
de
estricta
libertad econmica y
una
doctrina
del
gobierno
limitado
y
restringido a asegurar
las funciones bsicas de

Liberalismo

Liberalismo
Exponente del Liberalismo
John Locke (1632-1704),
Montesquieu (1689-1755),
David Hume (1711-1776),
Adam Smith (1723-1790)
John Stuart Mill (1806-1873), entre otros.
Caractersticas:
Derechos humanos (A finales del siglo XIX, las ideas
del liberalismo dominaban en todo el mundo
occidental)
Ideologa de la Libertad Valor supremo con ausencia
de coercin (estatal)
Libertad no como ausencia de leyes (orden y justicia)
Estado de derecho
Progreso econmico

Liberalismo Neoliberalismo
Sustenta :

La redistribucin es
injusta porque las
personas son dueas
de s mismas, y por
ende, dueas de lo
que
producen.
Robert Nozick

Anarqua, Estado y Utopa, Nozcik, 1974

N
E
Neoliberalismo
O
L
I
B
E
R
A
L
I
S
M
O
Antecede
ntes

Nuevas teoras econmicas:

Robert Nozik
Milton Friedman
Friedrich Hayek

Discurso sobre la estandarizacin

de la produccin y
fortalecimiento de la
competitividad
Enfoque modelo econmico
Latinoamrica para sustitucin de
importaciones , dcada de los 80
Dcada de los noventa,
Consenso de Washington,:
disminucin del rol del Estado en
materia econmica

Neoliberalismo
Modelo Neoliberal
Implementado por los gobiernos de
Margaret Thatcher, (1979 la revolucin
liberal) en Gran Bretaa, Ronald Reagan,
en Estados Unidos.
El valor central de la doctrina de la
Thatcher y el neoliberalismo en s
mismo, es la nocin de competencia
entre naciones, regiones, empresas y
por supuesto, individuos.
Estados Unidos, Europa y Japn inician
procesos de estabilizacin econmica,
disminuyendo
cargas
fiscales,
recortando gastos sociales, facilitando el
intercambio con el exterior y se
profundiza la divisin internacional del
trabajo
Desde principio de los aos 80, el

Neoliberalismo

El neoliberalismo tiende a valorar las capacidades del

individuo sustentado en la capacidad de este para generar
utilidad y mayor xito en los mercados.

Neoliberalismo

Neoliberalismo
NOCION:

desde una perspectiva moderna,

el neoliberalismo puede ser
definido como la creencia en que
la intervencin gubernamental
usualmente no funciona y que el
mercado usualmente s lo hace.
El fracaso del gobierno en la
consecucin de sus metas (fallo
del gobierno) es predecible y
segn los neoliberales ha sido
confirmado por la experiencia. El
mercado, el intercambio voluntario de
bienes
y
servicios
satisfar
habitualmente los requerimientos de los
individuos con mucha mayor eficacia que
el gobierno dentro de las restricciones de
recursos limitados.

Neoliberalismo

Fuente: primaria OIT

Primer gobierno de Fujimorineoliberalismo dcada del 90

Para solucionar esta situacin, el gobierno de

Fujimori, a traves de Juan Carlos Hurtado Miller,
ministro de Economa, tom las siguientes medidas:
se elimin los cambios diferenciados del dlar,
sincerar los precios (se eliminaros lo subsidios y
control de precios), se produsco reducir inflacin y el
deficit fiscal. Para 1991 se abandono el inti por el
nuevo sol (un milln de intis) como unidad
monetaria. Se logr la estabilidad financiera, se
logr la reinsercin del Per al FMI, la sostenibilidad
econmica. A todo ese conjunto de mediadas
econmicas se le denomina el Fujishock.

Gobierno de Fujimori

En 1991, el nuevo ministro de economa, Carlos Boloa, propuso una

poltica neoliberal cuyos objetivos eran la apertura a las importaciones,
reducir la intervencin del Estado, crear la SUNAT (administracin
tributaria), instalar el sistema de pensiones AFP (Aseguradoras de Fondo

programa de privatizaciones de
empresas estatales: Compaa Peruana de Telfonos
de Pensiones) y el

(Telefnica), Electrolima (EDELNOR y Luz del Sur), Refinera La Pampilla

(REPSOL), etc. De esta manera se produjo la expansin de la economa,
se control la inflacin, se produjo el retorno de la inversin extranjera.
Asimismo, se increment el desempleo y subempleo, se elev la
pobreza a niveles drsticos, se redujo la actividad sindical y se
increment la actividad informal. En 1993, el Per se acogi al PLAN
BRADYc., programa de ayuda para los pases ms pobres a travs de
polticas de condonacin o reduccin de deudas.

Gracias por su Atencin