LIC.

CUAUHTEMOC CASTILLA GRACIA

En cuanto a su Materia
VALIDEZ DE LA
LEY PENAL

En relacin con el espacio

En relacin con el tiempo
Con respecto a las personas

En la Republica Mexicana, en funcin del sistema

federal, existen delitos que afectan esta materia;
otros se contraen a la reservada a los Estados
miembros.

VALIDEZ MATERIAL
DE LA LEY PENAL

La Constitucin puede definirse como la ley

suprema de un pas que establece su forma y
organizacin y fija los limites del poder publico al
garantizar ciertos derechos individuales y del
grupo.
En nuestra Carta Magna dispone en su articulo
124, que todas aquellas funciones o actividades
por ella misma no conferidas en forma expresa a
los poderes federales, se entienden reservadas a
los Estados miembros.

DERECHO PENAL
MEXICANO
COMUN Y
FEDERAL

La fraccin XXI del articulo 73 de la Constitucin de la

Republica, faculta al Congreso de la Unin para definir
los delitos y faltas contra la federacin y fijar los
castigos que por dichas infracciones deban imponerse.
Por otra parte, cada una de las treinta y un Entidades
Federativas, por conducto de su Poder Legislativo
local, dicta para su territorio las leyes pertinentes, tanto
en materia penal como en otros ordenes, debiendo
respetar
siempre
los
postulados
generales
preceptuados por la Constitucin Federal.

COMPETENCIA
PENAL COMUN Y
FEDERAL

Todos los delitos son de la competencia comn, excepto

los que el Legislativo Federal, el ejercer las facultades
conferidas por la Constitucin, ha credo conveniente
sealar como federales. En el articulo 51 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial de la Federacin se
enumeran los delitos que afectan esta materia; los dems,
se reservan a competencia de los Estados miembros.

DERECHO
PENAL MILITAR

Existe una reglamentacin especial para la materia

militar, en relacin con los delitos en contra de la
disciplina del ejercito. Tales infracciones no pueden
considerarse dentro de la materia comn, ni tampoco
de la federal en sentido estricto, sino que caen bajo la
jurisdiccin militar.

Se estudiara el limite espacial de aplicacin de las leyes

penales.
PLANTEAMIENTO
DEL PROBLEMA

La ley es la expresin de la soberana del Estado,

indudablemente ella misma debe determinar su propia
esfera imperativa.
Con frecuencia surgen problemas con respecto a la
norma aplicable a situaciones que tuvieron por escenario
el territorio de un pas extranjero

Nombre dado por Bentham.

EL DERECHO PENAL
INTERNACIONAL

Luis Jimnez de Asua lo define: el conjunto de reglas de

Derecho nacional, sobre la aplicacin de la ley en el
espacio y las normas de auxilio para asegurar la justicia
punitiva que deben prestarse entre si los Estado.
Cesar Seplveda.- Derecho Internacional o Derecho de
Gente es el conjunto de normas jurdicas que regulan las
relaciones de los Estado de entre si, o mejor dicho las
relaciones entre los sujetos o personas de la comunidad
internacional.

Territorial.- Una Ley debe aplicarse nicamente dentro

del territorio del Estado que la expidi, sin importar la
nacionalidad de los sujetos a quienes haya de imponerse.
Personal.- Se aplica la ley de la nacin a la que
pertenezca el delincuente, con independencia del lugar de
realizacin del delito.
LOS PRINCIPIOS

Real.- Atiende a los intereses jurdicamente protegidos y

por ello es aplicable la ley adecuada para la proteccin.
Universal.- Todas las naciones tendran derecho a
sancionar a los autores de determinados delitos,
cometidos en territorio propio o ajeno, en tanto estuviera a
su alcance el delincuente.

Territorio significa; algo relativo a la tierra, tratndose del

Estado, su territorio no esta formado nicamente por el suelo,
sino tambin por el subsuelo, la atmosfera, una faja de mar a
lo largo de las costas y la plataforma continental.
EL TERRITORIO
DEL ESTADO

Se le llama territorio del Estado a todo el espacio sobre el

cual este ejerce normalmente su poder; es el campo de
imperio del poder del Estado.
El articulo 42 de nuestra Constitucin establece como esta
comprende el territorio de la Republica Mexicana.

TERRITORIALIDAD Y
EXTRATERRITORIALIDAD

EN EL DERECHO
PENAL MEXICANO

El articulo 1 del Cdigo Penal Federal fija expresamente el

mbito de validez espacial de la Ley Penal, parece
desprenderse que el Cdigo Penal mexicano se inspiro
nicamente en el principio de territorialidad, pues
razonando a contrario sensu, se concluye que no tiene
eficacia fuera de nuestra frontera.
Sin embargo en otros preceptos se admite la
extraterritorialidad de la Ley Penal mexicana, como lo es
el articulo 2 del Cdigo Penal Federal, en la fraccin I se
sigue el principio de territorialidad y el principio real (por lo
tanto se acepta la extraterritorialidad), en la fraccin II se
acoge a la extraterritorialidad.
En el articulo 3 sigue el principio de territorialidad, el
articulo 4 aplica el principio de extraterritorialidad, etc.

.Art 2.-dice: "Se aplicar asimismo:

I. Por los delitos
que se inicien, preprenlo cometan en el extranjero, cuando
produzcan o se pretenda que tengan efectos en el territorio
de la Repblica.
TERRITORIALIDAD Y
EXTRATERRITORIALIDAD

EN EL DERECHO
PENAL MEXICANO

II. Por los delitos cometidos en los Consulados

mexicanos o en contra de su personal, cuando no hubieren
sido juzgados en el pas en que se cometieron." De la
primera fraccin del articulo pueden derivarse dos
situaciones:
a)Que el delito se inicie o se prepare en el extranjero, pero
efectivamente se cometa en Mxico;
b) Que el delito se consume en el extranjero, pero sus
efectos lesionen el Derecho patrio

.Art 3."Los delitos continuos cometidos en

el extranjero, que se sigan cometiendo en la Repblica, se
perseguirn con arreglo a las leyes de sta, sean mexicanos
o extranjeros los delincuentes. La misma regla se aplicar en
el caso de delitos continuados." Surge de nuevo el principio
TERRITORIALIDAD Y territorial, porque al prolongarse el delito continuo o
EXTRATERRITORIALIDAD permanente la conducta ilcita, infringe, dentro de nuestra
patria, las normas jurdicas nacionales. Tratndose del
EN EL DERECHO
continuado tambin opera la territorialidad, al realizarse en
PENAL MEXICANO
la Repblica alguna de las conductas que lo integran.

ARTICULO 4."Los delitos cometidos en territorio extranjero por un

mexicano contra mexicanos o contra extranjeros, o por un
extranjero contra mexicanos, sern penados en la
Repblica, con arreglo a las leyes federales, si concurren los
requisitos siguientes
TERRITORIALIDAD Y
EXTRATERRITORIALIDAD

EN EL DERECHO
PENAL MEXICANO

I.Que el acusado se encuentre en la Repblica;

II.Que el reo no haya sido definitivamente juzgado en el pas
en que delinqui,
III. Que la infraccin de que se le acuse tenga el carcter de
delito en el pas en que se ejecut y en la Repblica.
Articulo 7 el delito es "permanente o continuo, cuando la
consumacin se prolonga en el tiempo, y continuado,
cuando con unidad de propsito delictivo, pluralidad de
conductas y unidad de sujeto pasivo, se viola el mismo
precepto legal

Art 5 .Se considerarn como ejecutados en el territorio de la

Repblica:
I.- Los delitos cometidos por Mexicanos o Extranjeros en
alta mar, a bordo de buques nacionales.

TERRITORIALIDAD Y
EXTRATERRITORIALIDAD

EN EL DERECHO
PENAL MEXICANO

II.- Aquellos ejecutados a bordo de un buque de guerra

nacional surto en puerto o en aguas territoriales de otra
nacin.
III.-Los cometidos a bordo de un buque extranjero surto
en
puerto nacional o en aguas territoriales de la Repblica,
si se
turbase la tranquilidad pblica o si el delincuente o el
ofendido no
fueren de la tripulacin. En caso contrario, se obrar
conforme al
derecho de reciprocidad;

Art 5 .IV. Los cometidos a bordo de aeronaves

nacionales o extranjeras que se encuentren en territorio o en
atmsfera o aguas territoriales nacionales o extranjeras, en
casos anlogos a los que sealan para buques las fracciones
Anteriores.

TERRITORIALIDAD Y
EXTRATERRITORIALIDAD

EN EL DERECHO
PENAL MEXICANO

V., Los cometidos en las embajadas y legaciones

mexicanas.
A) delitos cometidos en buques mercantes abanderados como
mexicanos en mar libre, por ficcin legal, se reputan cometidos
en territorio de la Repblica, debido a la ausencia de soberana
di-recta, respetndose la simbolizada por la bandera. La ficcin
cede cuando el buque se encuentra surto en puerto o en aguas
territoriales extranjeras, en cuyo caso slo sern considerados
como realizados en territorio patrio, los delitos no juzgados en la
nacin en que se cometieron (extraterritorialidad, Gonzlez de la
Vega)

b) Buques de guerra. Por ficcin legal, se

aplica tambin el principio de
extraterritorialidad.
TERRITORIALIDAD Y
EXTRATERRITORIALIDAD

EN EL DERECHO
PENAL MEXICANO

c) Buques extranjeros en puertos o en aguas

mexicanas. La solucin mexicana est dictada,
exclusivamente, por principios de utilidad
nacional, para los casos en que la infraccin
perturbe la
tranquilidad pblica, o los protagonistas no
fueren de la tripulacin.
Aqu rige el principio territorial, porque el delito
tendra lugar dentro de los lmites mexicanos,
por formar parte del territorio del Estado el mar
que baa las costas.

D) Aeronaves Nacionales o Extranjeras.

Se dan las mismas soluciones que para los
buques, entendindose que ste forma parte
del territorio la atmsfera vertical al Estado
subyacente.
TERRITORIALIDAD Y
EXTRATERRITORIALIDAD
EN EL DERECHO PENAL
MEXICANO

E) Embajadas y legaciones Mexicanas.

Villalobos dice.- la Ficcin de
extraterritorialidad que conserva nuestro cdigo
con respecto a las Embajadas y Legaciones,
obedece a una tradicin que no se admite ya
de forma uniforme, por estimar que no se
puede admitir la existencia de un Estado dentro
de otro Estado.

El surgimiento de la institucin llamada extradicin se debe

a la urgencia de sancionar al autor de un hecho criminal
que se refugia en un pas distinto al de la comisin del
delito.

LA EXTRADICCION

Cuello Caln .- La extradicin es el acto por el cual un

gobierno entrega un individuo refugiado en su territorio al
gobierno de otro pas que lo reclama por razn de delito,
para que sea juzgado, y si ya fue condenado, para que se
ejecute la pena o la medida de seguridad impuesta.
Los tratados de extradicin son meros convenios mediante
los cuales los Estado se comprometen, recprocamente, a
entregarse
determinados
delincuentes,
previo
el
cumplimiento de algunas formalidades.

ACTIVA.- Es la solicitud de un Estado a otro pidindole

la entrega de un delincuente
PASIVA.- Consiste en la entrega de que hace del
delincuente el Estado requerido, o sea el acto por el
cual un pas obsequia la peticin del estado requirente.
CLASES DE
EXTRADICION

VOLUNTARIA.- Ocurre si el delincuente se pone a

disposicin sin formalidades, del pas en donde infringi
la ley.
ESPONTANEA.- Cuando el Estado en cuyo territorio se
halla el inculpado, ofrece entregarlo a la nacin en la
cual delinqui.
TRANSITO.- consiste en el permiso dado por un Estado
para que pase por su territorio el delincuente, a fin de
ser enviado a otro pas.

1) Que se trate de delitos del orden comn, en sentido

amplio (caben tambin los federales).
2) Que sean punibles en ambos Estados.
3) Que tengan sealada una pena de prisin mayor de un
ao.

REQUISITOS PARA LA
PROCEDENCIA DE LA
EXTRADICCION

4) Que se persigan de oficio (se excluyen los perseguibles

por querella de parte).
5) Que no haya prescrito la accin para perseguirlos.
6) Que los delincuentes no hayan tenido la condicin de
esclavos.
7) Que no se trate de nacionales, ni de naturalizados
despus de dos aos de haber recibido la carta de
naturalizacin
8) Que no sean delincuentes polticos.

EXTRADICCION
INTER-REGIONAL

EXPULSION

Los Estados de la Republica son autnomos en su

rgimen interior mas sin embargo se hallan sometidos a
la Constitucin General por razones del pacto federal;
por lo tanto los cdigos locales deben sujetarse a los
lineamientos de la Carta Magna en la cual se establece
que cada uno de las Entidades Federativas se
encuentran obligadas a entregar sin demora los
criminales de otros estados, a la autoridad que lo
reclame, tal y como se establece en el articulo 119
Constitucional.

En ejercicio de su soberana, los Pases estn facultados

para expulsar de su territorio a extranjeros cuando lo juzguen
conveniente, sin necesidad de juicio previo. Tal y como lo
establece nuestra Carta Magna en su articulo 33.

Racionalmente las normas jurdicas deben obligar a partir

del momento de la iniciacin de su vigencia; resultara
inequitativo que el Estado exigiera el cumplimiento de
disposiciones no nacidas propiamente.

INICIACION DE LA
VIGENCIA DE LA
LEY PENAL

Generalmente la iniciativa de la vigencia de las leyes queda

supeditada al acto material de su publicacin, concediendo
un tiempo necesario para ser conocidas.
El articulo 4 del Cdigo Civil de 1928, establece que la
propia ley puede fijar la fecha de iniciacin de su
obligatoriedad, si su publicacin es anterior.
El articulo 3 precepta que a falta de declaracin expresa, la
nueva ley entrara en vigor tres das despus de su
publicacin en el Diario Oficial, si se trata del lugar en donde
dicho peridico se edita, y un da mas por cada cuarenta
kilmetros o fraccin que exceda de la mitad segn la
distancia del lugar de la publicacin con el de su aplicacin

Una ley es retroactiva si obra sobre el pasado; cuando acta

sobre situaciones anteriores a la iniciacin de su vigencia.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
en su articulo 14 seala que a ninguna ley se dar efecto
retroactivo en perjuicio de persona alguna.
LA
RETROACTIVIDAD
EN MATERIA
PENAL

Nadie podr ser privado de la libertad o de sus propiedades,

posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los
tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las
Leyes expedidas con anterioridad al hecho.

Del anlisis de tal precepto se desprende que cuando se

cause perjuicio a alguna persona, no pueden retrotraerse los
efectos de la ley, pero nada se opone, constitucionalmente
hablando, a la aplicacin retroactiva de un precepto si dicha
aplicacin beneficia; lo que la Constitucin Prohbe es la
retroactividad perjudicial.

a) Delitos suprimidos por leyes posteriores.- pueden

presentarse dos situaciones:

DERECHO
MEXICANO

1. El sujeto que realizo la conducta se encuentra procesado .- en

este caso debe operar la retroactividad en beneficio del
procesado por lo tanto el proceso debe quedar insubsistente y
en libertad absoluta al procesado.
2. Ya se dicto sentencia definitiva.- cuando procede la supresin
de un tipo conlleva la extincin de la responsabilidad penal, tal
y como se establece en el articulo 117 del Cdigo Penal
Federal que expresamente seala: La ley que suprime el tipo
penal o lo modifique, extingue en su caso, la accin penal o la
sancin correspondiente, conforme a lo dispuesto en el artculo
56.

DERECHO
MEXICANO

b) Modificaciones favorables en leyes posteriores.La autoridad que este conociendo del asunto o
ejecutando la sancin aplicara de oficio la ley mas favorable (tal y
como se seala en el articulo 56 del Cdigo Penal Federal). Por
ejemplo cuando el reo hubiese sido sentenciado al termino mnimo
o al termino mximo de la pena prevista y la reforma disminuya
dicho termino, se estar a la ley mas favorable.

TESIS
DEFENSISTA

Ferri y Florin consecuentes con sus teoras defensitas, la nueva

ley debe aplicarse siempre, aun en los casos ocurridos antes,
independientemente de que sea mas benigna o mas enrgica con
relacin a la vigente al efectuarse la conducta delictuosa.
Cuando la ley posterior establece otros delitos o reprime mas
severamente los ya existentes, significa la insuficiencia de la
legislacin anterior para asegurar la salvaguarda de las nuevas
condiciones sociales. Si la ley mas reciente suprime determinados
delitos o disminuye sus sanciones, quiere decir que la antigua era
excesiva o innecesaria para garantizar la defensa colectiva.
Ante la terminante disposicin de carcter general contenida en el
articulo 14 de la Constitucin y en las normas especiales
concordante de los artculos 56 y 117 del Cdigo Penal, no
pueden admitirse las tesis defensistas en el Derecho positivo
mexicano.

LA
RETROACTIVIDAD
EN LAS LEYES
EXEPCIONALES

Especial inters reviste indagar si el principio de

retroactividad opera en los casos de penas impuestas
mediante la aplicacin de leyes excepcionales, dictadas a
virtud de situaciones especiales de emergencia nacional, en
nuestro derecho positivo la solucin se encuentra en la
aplicacin retroactiva de la ley permanente, atento el
mandato del articulo 14 constitucional, por ser mas
beneficiosa al acuerdo.

LA IGUALDAD
ANTE EL
DERECHO
PENAL

En el articulo 1 de la Declaracin de los Derechos del Hombre,

quedo establecido: La ley debe ser la misma para todos, as
cuando protege como cuando castiga. Nuestra Constitucin,
en los artculos 1, 12, 13 y otros, consagra la igualdad y la
libertad de todos.

INMUNIDAD.- Consiste en un privilegio del funcionario,

consistente en dejarlo exento de la jurisdiccin ordinaria.
FUERO.- Se da para preservar al funcionario contra la autoridad
por los delitos y falta que se le atribuyan.
INMUNIDAD
O FUERO

No son lo mismo
la inmunidad y el fuero; aquella deja a la
persona exenta de castigo por los delitos y faltas que realice;
mientras el fuero, privilegio tambin, solo tiene la virtud de
preservar al sujeto de ser enjuiciado por los tribunales ordinarios,
o de que esto nicamente puedan juzgarlo si se llenan ciertos
requisitos.

EL FUERO
EN EL
DERECHO
MEXICANO

En el Derecho positivo mexicano existe absoluta igualdad para

todos; a pesar de ellos, la propia Constitucin establece algunas
excepciones para quienes ocupan determinados cargos
pblicos, a fin de hacer posible el desempeo de sus funciones,
sin peligro de ser enjuiciados como resultado de acusaciones
que en muchos casos, seria infundadas y solo servira como
medio poltico de ataque.
Ya no se habla de fuero, sino de declaracin de procedencia
(cambio el nombre pero el efecto es el mismo)

RESPONSABILIDAD
DE LOS
SERVIDORES
PUBLICOS

Responsabilidad poltica.- Se sancionara, mediante juicio

poltico, a los servidores pblicos a que se contrae el
precepto siguiente, cuando en el ejercicio de sus funciones
incurran en actos u omisiones que redunden en perjuicio
de los intereses pblicos fundamentales o de su buen
despacho. (esto de conformidad con lo dispuesto en el
articulo 109 fraccin I)
Las nicas sanciones que pueden imponerse mediante el
juicio poltico son: destitucin del servidor publico e
inhabilitacin para desempear funciones, empleo, cargo o
comisiones de cualquier naturaleza en el servicio publico.

RESPONSABILIDAD
DE LOS
SERVIDORES
PUBLICOS

Responsabilidad Administrativa.- de conformidad con

el articulo 113 constitucional corresponde a la ley
secundaria precisar quienes pueden ser responsables
administrativamente.
Las
sanciones
que pueden imponerse como
consecuencia de un procedimiento administrativo son: la
suspensin, la destitucin, la inhabilitacin y la
pecuniaria.

Responsabilidad penal.Confines exclusivamente

didcticos pueden sealarse tres categoras de funcionarios,
cada una de ellas con perfiles diferentes:

RESPONSABILIDAD
DE LOS
SERVIDORES
PUBLICOS

Primera Categora.- La integran los Diputados y Senadores

al Congreso de la Unin, los Ministros de la Suprema Corte
Justicia de la Nacin, los Secretarios de Despacho, los Jefes
de Departamento Administrativo, el Jefe del Departamento del
Distrito Federal, el Procurador General de la Republica, y el
Procurador General de Justicia del Distrito Federal.
Para exigir responsabilidad penal a los funcionarios
mencionados, es menester que la Cmara de Diputados, por
mayora absoluta de sus miembros presente en sesin,
declare si hay o no lugar a proceder en contra del inculpado;
si la declaracin en afirmativa el funcionario ser separado de
su cargo y quedara a disposicin de las autoridades
competentes para los efectos del proceso penal, si fuese
negativa se suspender todo procedimiento ulterior.

Segunda Categora.- La constituyen los Gobernadores

de las Estados, Diputados locales y Magistrados de los
Tribunales Superiores de Justicia de los Estados (son
penalmente responsables por delitos federales).
RESPONSABILIDAD
DE LOS
SERVIRORES
PUBLICOS

La Cmara local resolver sobre el desafuero, a fin de que

el alto funcionario del estado quede a disposicin de las
autoridades judiciales que lo reclamen. Pero si un
diputado local comete un delito del orden comn fuera del
territorio del estado en que tenga su representacin, no
debe existir obstculo alguno para que sea
inmediatamente detenido y puesto a disposicin de la
autoridad competente.

Tercera Categora.- En esta categora nicamente se

encuentra incluido el Presidente de la Republica.
RESPONSABILIDAD
DE LOS
SERVIDORES
PUBLICOS

Durante el tiempo de su encargo solo puede ser acusado

por traicin a la patria y por delitos graves del orden
comn (Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicano articulo 108).
Solo habr lugar a acusarlo ante la Cmara de
Senadores, en los trminos del articulo 110

La inmunidad, en estricto rigor, solo protege a los

Embajadores, Ministros Plenipotenciarios o Jefes de
Misiones Extranjeras.

INMUNIDAD
DIPLOMATICA

Por costumbre internacional se ha extendido no solo a los

familiares del representante extranjero, sino tambin a los
Secretarios, Agregados o Consejeros y, de hecho hasta
los empleados cuando no pertenecen al Estado en donde
tiene lugar la representacin.
Cuando un funcionario de los mencionados comete algn
delito es dable solicitar al Estado que lo designo, que sea
retirado de inmediato y puede llegar hasta el extremo de
aplicar la expulsin.