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DEMOCRACIA LIBERAL CONTEMPORANEA: CALIDAD DE LA

DEMOCRACIA
LA SEPARACIN DE PODERES COMO SISTEMA DE FRENOS Y CONTRAPESOS

TEORIA DE LA DEMOCRACIA
CLASE-10

DEMOCRACIA

Procedimiento para elegir un


gobierno a travs de elecciones
libres, justas y equitativas

DEMOCRACIANO ES SOLO
VOTAR!!!

Tiene en el
rgimen
electoral un
elemento
crucial, pero no
se reduce a
elecciones
Es una forma de
organizacin del
poder que
implica la
existencia y
buen
funcionamiento
del Estado;

Implica el
ejercicio de una
ciudadana
integral (civil,
poltica y social)

Democra
cia

Democracia de
electores
v/s
democracia
de ciudadanos

Es una
experiencia
histrica
particular en la
regin, que
debe ser
entendida y
evaluada en su
especificidad.
PNUD, 2010.

DEMOCRACIA-LIBERAL
Forma de gobierno que combina el principio poltico democrtico y el principio poltico liberal

(liberalismo poltico).

Los sistemas polticos modernos que suelen llamarse democrticos son en

realidad regimenes cuyos fundamentos son democrticos a la vez que


liberales. Son estructuras polticas hbridas; democracia que tienen como fin
proteger la libertad (libertades y derechos civiles) de los ciudadanos.
La democracia liberal es pues un matrimonio entre estos dos principios o
doctrinas polticas diferentes las cuales no pueden ser confundidas la una con
la otra.

CALIDAD DE LA DEMOCRACIA
De
Contenid
o

CALIDAD

De
Procedimie
nto

De
resultado

Permite la asociacin de
ciudadanos/as, dndoles
libertad poltica e
igualdad, control de las PP
y de quienes las realizan a
travs de instituciones que
funcionan.
Los ciudadanos/as
pueden juzgar a
su gobierno por
su funcionamiento
(voto).
Satisface las
expectativas de
ciudadanos/as.
La Calidad de la Democracia (Diamon, L. y

Limitar el poder pensando en el ser humano

APARICION DEL ESTADO LIBERAL DEMOCRATICO

Liberalismo
Proteccin de la autonoma y dignidad de las
personas en contra de la coercin (no importa
de dnde provenga: estado, iglesia o sociedad)
Liberalismo = derechos ciudadanos + gobiernos
restringidos por ley + sociedad civil compuesta
por: empresa privada, iglesias, gremios,
asociaciones

DEFINICIN DE DEMOCRACIA LIBERAL


Sistema

poltico que normalmente es de


naturaleza representativa, donde el poder
de los representantes electos (gobernador,
legisladores
y
alcaldes)
para
tomar
decisiones (en nombre del pueblo) esta
subordinado a la ley o al Estado de
Derecho.

El proceso de toma de decisiones, as como

las
leyes
mismas
estn
sujetas
generalmente a una Constitucin. Las
Constituciones
democrticas-liberales
generalmente enfatizan la proteccin de
los derechos y libertades individuales y
colectivas, estableciendo restricciones y
lmites al poder de lo gobernantes y
tambin a la voluntad de una determinada
mayora.

LIBERALISMO Y DEMOCRACIA
La unidad entre los dos principios se da, pues, en la

concepcin formal del Estado (liberal-democrtico):


La misma esta basada en el reconocimiento de los derechos
individuales y en la capacidad del pueblo para gobernarse por s
mismo.
En el desarrollo histrico de los gobiernos liberales-democrticos
modernos la extensin democrtica de los principios liberales ha
tenido complemento prctico en la concesin de los derechos
polticos a todos los ciudadanos y en la participacin en el Estado
de todos los miemrbos de la sociedad.
Hay un aspecto que presenta serios conflictos en el terreno de la
prctica, ya que hay en la democracia una fuerte acentuacin del
elemento colectivo, social, de la vida poltica a costa de la
individualidad mientras que el liberalismo acenta el
individualismo.

PRINCIPIOS DEL ESTADO DEMOCRATICO

- Imperio de la ley
- Separacin de poderes
- Derechos del hombre
- Soberana popular

Democracia en occidente hoy, significa democracia


liberal.
Elecciones libres, justas y equitativas
+
Estado de derecho
Igualdad ante la ley
Separacin de poderes
Libertades de: expresin, asociacin, religin, propiedad ...

Premisa

(S. Huntigton)

Los gobiernos que emanan de las elecciones pueden ser:


Ineficientes
Corruptos
Cortos de miras
Irresponsables
Dominados por intereses particulares
Incapaces

TRAYECTORIAS
Europa Occidental
2 legados
Grecia democracia poder
ilimitado a la asamblea del pueblo
sujecin del individuo a la autoridad
de la comunidad

TRAYECTORIAS
Europa Occidental
2 legados
Roma estado de derecho leyes
e instituciones
(conocimiento/predictibilidad)
igualdad ante la ley

Modelo clsico: Inglaterra


Lmites al poder del soberano

Comercio y modernizacin
de la agricultura

Transformacin de la poltica
Derechos de propiedad

Demandas de ciudadanos

Capitalismo

Inglaterra s. XIX

Derechos individuales (de propiedad, prensa,


asociacin, seguridad de las personas)
Administracin descentralizada y autnoma
Judicial
independiente
Gobiernos
limitados
Poder poltico en parlamento

TRAYECTORIAS
Modelo Asitico (del Este)
Autocracias liberales (Corea del Sur,
Taiwn, Tailandia, Malasia)
Regmenes autoritarios liberalizacin
de la economa establecimiento de un
sistema legal derechos individuales
democracia

TRAYECTORIAS
Modelo Centroeuropeo
Democracias no liberales
Autcratas populares
(URSS: glasnost, perestroika)
Regmenes autoritarios liberalizacin
econmica y poltica democracias
frgiles gobiernos por decreto

TRAYECTORIAS
China
Liberalizacin de la economa
reforma de los sistemas legales y
administrativos cerrazn poltica
y social ausencia de derechos y
libertades fundamentales

TRAYECTORIAS
Amrica Latina
Oligarcas +
Militares +
Burocracia =
lite

Capitalismo
promovido
por el Estado

Proteccionismo y
Privilegios (burguesa
dependiente)

Ausencia de libertades
y democracia

Subdesarrollo
econmico y
poltico

PERMANENCIA
Las democracias consolidadas combinan:
Democracia + desarrollo + libertades
xito de las democracias = desarrollo
econmico

LA SEPARACIN DE PODERES COMO SISTEMA


DE FRENOS Y CONTRAPESOS
LOS REGMENES PRESIDENCIALES LATINOAMERICANOS se fundaron originariamente en

una versin del concepto de separacin de poderes popularizada en el modelo de frenos


y contrapesos de la Constitucin de los Estados Unidos. A diferencia de un esquema de
separacin pura, que coloca en manos de distintos agentes el ejercicio de una funcin
estatal especfica, el modelo de frenos y contrapesos propone complementar la divisin
formal de poderes con dos elementos adicionales. Por un lado, un sistema electoral que
induzca en cada rama de gobierno una representacin de intereses lo ms diversa
posible. Por otro, una distribucin de poderes tal que permita a cada uno de los agentes
estatales bloquear las decisiones de los otros, en ausencia de acuerdo entre ellos. La
idea central de este mecanismo es mantener la separacin mediante el equilibrio.
En este sentido, argument Madison, la nica forma de hacer efectiva la separacin es

brindar a cada autoridad una jurisdiccin parcial sobre las funciones de las otras, de
modo tal que cada una de ellas tenga no slo los medios sino tambin los motivos
para evitar el abuso y la concentracin de poder

VIRTUDES Y DEFECTOS DEL MODELO


Desde un punto de vista terico, son varios los argumentos que se han esgrimido y se

esgrimen en defensa del modelo de frenos y contrapesos. El principal, que parte de


los mismos federalistas, es que la nica forma efectiva de evitar el monopolio del
poder por parte de una persona o un partido, es requerir el acuerdo de varios agentes,
con intereses diversos, para tomar decisiones y aprobar cambios de legislacin.
La idea subyacente es que si bien la eleccin popular de representantes provee de un

primer control externo para prevenir el abuso de poder, dicho control es insuficiente.
Dado que todas las ramas del poder se encuentran en pie de igualdad como
representantes del pueblo, es preciso evitar que alguno de estos representantes se
vea tentado a reclamar para s la totalidad de la representacin y a usurpar o invadir
las funciones de los otros. De acuerdo con este razonamiento, como lo seal James
Madison en el escrito federalista nm. Se requiere de precauciones auxiliares a la
eleccin de representantes, como pueden ser controles internos o endgenos al
sistema de decisiones, ue induzcan a los distintos representantes a controlarse a s
mismos

EL MODELO DE SEPARACIN DE PODERES EN AMRICA


LATINA
Luego

de varias dcadas de experimentacin con formas


alternativas de organizacin constitucional, hacia la mitad del siglo
XIX, el rgimen presidencial fundado en la Constitucin de los
Estados Unidos se consolid gradualmente como el principal modelo
de diseo constitucional en Amrica Latina. Sin embargo, y con
algunas excepciones, esta eleccin constitucional no ha
permanecido inmutable a travs del tiempo. En gran medida como
respuesta a los problemas generados por la ineficacia del modelo
tradicional de frenos y contrapesos, varias de las constituciones
actuales de Amrica Latina se apartado de dicho modelo en dos
aspectos centrales: por un lado, evitando que surjan gobiernos
divididos con representacin de distintos intereses en la presidencia
y el Congreso; por otro, otorgando al presidente fuertes poderes
para promover cambios legislativos, aun en ausencia de un apoyo

SE PUEDE HABLAR DE DEMOCRACIAS SIN


DIFERENCIAR NIVELES DE CALIDAD?
La dicotoma democrtico-no democrtico agrega valor o limita el valor de

una tipologa?
Sistemas y sociedades muy diferentes entran en la misma bolsa.
Hay un conjunto de cuestionamientos tericos y empricos que hablan
Se reconoce la validez de la postura de crticas democrticas a la democracia
La distincin sobre los diferentes niveles de calidad de las
democracias es una cuestin central y sustantiva, que toma los
criterios tradicionales, pero agrega otros.
Medirlo no es fcil, pero ignorarlo puede ser fatal

DE FORMA
INDEPENDIENTE DE LOS DERECHOS?
La ruta de la democracia se articula en base a la
consagracin de los derechos ciudadanos.
(MARSHALL)
Derechos civiles: bsicamente, las libertades

(propiedad, expresin).
Derechos polticos: participacin en toma de decisiones
(voto).
Derechos sociales: mnimos socio-econmicos que
aseguran el ejercicio de los derechos anteriores
(educacin, salud).
Implican la nocin de Estado
Proceso largo, conflictivo y, probablemente, inacabado
(ej: derechos de cuarta generacin)

SIN UN EJERCICIO EFECTIVO DE LA AUTONOMA?


(HELD)
La autonoma es un requisito para autodeterminar las condiciones de la propia

vida.
Las respuestas del liberalismo y el marxismo son insatisfactorias (porque no le
asigna poder al mercado o reduce el poder poltico al poder econmico).
La estructura de la sociedad civil no crea las condiciones para la igualdad del
voto, la participacin efectiva, una comprensin poltica adecuada y el control
igualitario de la agenda poltica; el Estado liberal no puede regular
adecuadamente los centros de poder civiel.
La democracia es un proceso de dos caras, que requiere un estados con
capacidades redistributivas y una sociedad civil fuerte.

SIN ACCOUNTABILITY SOCIETAL (ODONNELL)


La estructura y la accin de las instituciones clsicas del sistema no

siempre se corresponden con la dinmica social


Los otos mecanismos de accountability no funcionan adecuadamente
(separacin de poderes, checks and balances, debido proceso,
disciplinamiento va elecciones)
Personas o grupos de personas se niegan a establecer una representacin
sin monitoreo de cumplimiento
Respuestas institucionales: mecanismos de democracia directa como
control (plebiscitos, referndums), cambios en las modalidades de gestin
pblica

SIN RENDIMIENTOS SOCIALES? (PRZEWORSKI)


La gente espera de las nuevas democracias no slo libertades, sino

tambin bienestar material.


Es una expectativa justificada.
La realizacin de elecciones regulares no puede ser considerada indicador
suficiente de un sistema democrtico si no hay ciertas condiciones
sociales y econmicas que aseguren la efectivizacin de derechos.
Las instituciones democrticas que no tienen liderazgo moral no pueden
hacer frente a los conflictos por las desigualdades.

SIN CAPACIDADES ESTATALES? (EVANS, PNUD)


Slo un estado con autonoma enraizada puede limitar

intereses.
Un estado incapaz de imponer su legalidad genera una
ciudadana de baja intensidad.
La falta de aplicacin de la ley implica la cancelacin de
derechos que son constitutivos de la democracia.
Las estructuras, aparatos y tcnicas del Estado deben
ajustarse permanentemente para cumplir sus funciones.

SIN APOYO PBLICO? (LIPSET, LINZ, PNUD)


Los sistemas vistos como legtimos por los ciudadanos pueden enfrentar

mejor las crisis de eficacia o slo esos pueden hacerlo.


La crisis de apoyo se infieren a travs de crisis de confianza en las
instituciones y/o sus representantes.
La falta de apoyo pblico es un componente bsico de la sustentabilidad
del sistema. Su ausencia, cuanto menos, crea las condiciones para el
apoyo o la pasividad ante regmenes autoritarios.
Los dudas sobre la sustentabilidad del sistema generan ambientes
propicios para las fuerzas polticas autoritarias y para la violacin de
derechos.

COMO CONSTRUIR SOCIEDADES


DEMOCRTICAS?
La importancia de lo procedimental como regla: democracia no

slo burguesa.
Los medios son parte del fin, y el proceso democrtico est
ntimamente relacionado con una sociedad democrtica
pero considerando construir sociedades democrticas
como parte de un proceso histrico inacabado de creacin de
derechos, autonoma, realizaciones, con rendicin de cuentas,
capacidades estatales y posibilidad de lograr apoyo pblico
permanente

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