SANEAMIENTO AMBIENTAL

SANEAMIENTO BSICO

1.VIGILANCIA DE CALIDAD DE AGUA

2.VIGILANCIA DE RESIDUOS SLIDOS
3.VIGILANCIA DE AGUAS RESIDUALES
Marco Normativo de Agua
y Saneamiento
Legislacin en Materia de Aguas

Constitucin Poltica del Per Del 31/10/1993

Ley de Reforma sobre Descentralizacin Ley N 27680
Ley Marco para la Inversin Privada D. Leg. N 757
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Leyes N 27867, N 27902
Ley del CONAM Ley N 26410

Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972

Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N 27444
Ley General de Aguas y sus Reglamentos Ley N 17752 D.S. 261-
69-AP y D.S. 41-70-A
Ley del Sistema Nacional de evaluacin del Ley N 27446
impacto ambiental
Ley General de Servicios de Saneamiento, y su Ley N 26338
Texto nico ordenado del Reglamento
Cdigo Penal D. Leg N 635 (03-04-91)
Norma procesal penal ambiental Ley N 26631
 Legislacin en Materia
de Aguas
Ley General de Salud Ley N 26842

Ley del Ministerio de Salud Ley N 27657

Leyes
Sector Reglamento de Organizacin y Funciones del D. S. N 023-2005-SA.
Ministerio de Salud.
T.U.P.A del MINSA D.S. N 017-2005-SA

Reglamento de la Calidad de agua de consumo D.S. N 031-2010-SA

Humano
Normas
Tcnicas Reglamento Sanitario de Piscinas D.S N 007-2003-SA
Norma de Saneamiento para Plantas de S.090, IS020
tratamiento de Aguas Residuales y Tanque Sept.

Guas para la calidad del agua potable OMS.

Normas
Normas internacionales ( EPA )
Referen
ciales Directrices sanitarias sobre el uso de aguas residuales en agricultura y
acuicultura - OMS
Competencias en servicios de agua y
saneamiento

El abastecimiento de agua,
alcantarillado, disposicin de excretas,
reuso de aguas servidas y disposicin de
residuos slidos quedan sujetos a las
disposiciones que dicta la autoridad de
Salud competente, la que vigilar su
cumplimento.
Articulo 107 de la Ley General de Salud - Ley N 26842
 Competencias en servicios de agua y
saneamiento

Quedan sujetas a supervigilancia de la

Autoridad de Salud de nivel nacional, las
entidades pblicas que por sus leyes de
organizacin y funciones, leyes orgnicas o
leyes especiales estn facultadas para
controlar los aspectos sanitarios y
ambientales
(Articulo 127, Ley General de Salud Ley N 26842 )
 Competencias de la AUTORIDAD de
SALUD en servicios de agua y
saneamiento

Articulo 104.-
Toda persona natural o jurdica, est impedida de efectuar
descargas de desechos o sustancias contaminantes en el
agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de
depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de
proteccin del ambiente.

Articulo 103.-
La proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y
de las personas naturales y jurdicas, los que tienen la
obligacin de mantenerlo dentro de los estndares que, para
preservar la salud de las personas, establece la Autoridad de
Salud competente.

Articulo 106.-
Cuando la contaminacin del ambiente signifique riesgo o
dao a la salud de las personas. La Autoridad de Salud de
nivel nacional dictar las medidas de prevencin y control
indispensables para que cesen los actos o hechos que
ocasionan dichos riesgos y daos.
daos
 Ley General de Salud
Ley N 26842

Autoridad Sanitaria Nacional

Responsable de la direccin y gestin de la Poltica Nacional de Salud
Formula las polticas nacionales de Salud Ambiental.
Establece las normas tcnicas de calidad del agua para consumo
humano.
Vigila la calidad sanitaria de los sistemas de agua y saneamiento.
Supervigilancia a las entidades pblicas que por sus leyes de
organizacin y funciones, estn facultadas para controlar aspectos
sanitarios y ambientales.
Dispone acciones de orientacin y educacin.
Practica inspecciones en cualquier mueble e inmueble
Toma muestras y proceder a las pruebas analticas.
analticas
Recaba informacin y realizar otras acciones que considere pertinente
Advierte a la poblacin por los medios mas convenientes sobre los
riesgos y daos que ocasionan o pueden ocasionar a la salud,
determinados productos, sustancias o actividades.
Aplica medidas de seguridad y sanciones.
 ROF de las Direcciones de Salud y
Direcciones de Red de Salud
RM N 573-2003-SA/DM

Autoridad Sanitaria Regional

Planifica, fiscaliza, sanciona y divulga resultados.

Evala que sus rganos desconcertados cumplan las
normas de salud.
Reducir significativamente la morbimortalidad causada
por enfermedades transmisibles y no transmisibles.
Incrementar significativamente la salubridad del
ambiente
Regular complementariamente, en materia de salud
Evaluar el cumplimiento de las normas de salud por
las entidades pblicas y privadas en su jurisdiccin.
Lograr que toda la poblacin cuente con informacin
confiable, autentica, veraz y oportuna sobre las
enfermedades en la regin, as como de las medidas
preventivas o de deteccin precoz.
 ROF de las Direcciones de Salud y
Direcciones de Red de Salud
RM N 573-2003-SA/DM

Micro Red de Salud

Planifica, fiscaliza,sanciona, divulga resultados.

Identificar los riesgos
Propone las estrategias para la formulacin del
plan de contingencias para la prevencin,
intervencin y control de epidemias, emergencia
y desastres.
Medir y reportar los indicadores de salud
Lograr el control sanitario en:
Saneamiento bsico
Proteccin del ambiente
Higiene alimentaria, control de Zoonosis
Salud ocupacional; y
Distribucin y uso de los medicamentos, insumos y
drogas en su mbito geogrfico.
 Ley Marco para el Crecimiento
de la Inversin
Privada D.L N 757

Las autoridades sectoriales competentes para conocer

sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de las
disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales son los Ministerios o los organismos
fiscalizadores,
fiscalizadores segn sea el caso, de los sectores
correspondientes a las actividades que desarrollan las
empresas,..

El MINSA como autoridad ambiental Sectorial

Es un ente regulador y fiscalizador de actividades bajo el
mbito del sector salud (establecimientos de salud,
infraestructura de residuos slidos, cementerios y
establecimiento de atencin veterinaria).
 DESCENTRALIZACIN
(Ley 27783):

Gobiernos Regionales
Competencias exclusivas de planificar el
desarrollo integral de su regin: plan de
desarrollo concertado.

Competencias compartidas; ...salud pblica,

gestin sostenible de RR.NN. y
mejoramiento de la calidad ambiental.

Conducir la gestin pblica regional de

acuerdo a sus competencias exclusivas,
compartidas y delegadas, para contribuir al
desarrollo integral y sostenible de la regin.

Las normas que dicte el Gobierno Regional

se adecuan al ordenamiento jurdico
nacional, no pueden invalidar ni dejar sin
efecto normas de otro gobierno regional, ni
la de otros niveles de gobierno.
 COMPETENCIAS AMBIENTALES EN EL
MARCO DE LA DESCENTRALIZACIN
GOBIERNOS REGIONALES

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

(Leyes 27867, 27902):

Las funciones especficas

sectoriales de los gobiernos
regionales son ejercidas por:

Gerencia de desarrollo social;

Incluye salud y saneamiento

Gerencia de RRNN y Gestin del

Ambiente
reas protegidas, ambiente y
defensa civil.

Gerencia de planeamiento y
presupuesto.
 Poder Ejecutivo
Presidencia
de la Republica

ORGANISMOS Concejo
INVOLUCRADOS EN EL De Ministros
SECTOR SANEAMIENTO PCM
SUNASS

Regula y fiscaliza la calidad de

los servicios y las tarifas de las
empresas prestadoras urbanas

Ministerio
Ministerio MINSA Ministerio
Ministerio de Vivienda ,
de Economa Ministerio de la
de Agricultura Construccin
y Finanzas de Salud Produccin
y Saneamiento

Determina las
Otorga Regula y
Aprueba los polticas del Regula la
licencias vigila la
presupuestos sector y calidad de
para el uso calidad del
de SUNASS, promueve las
de aguas agua para
de las EPS, su desarrollo, descargas
superficiales, Consumo
Municipios y regula las industriales
subterrneas humano y
canaliza los normas tcnicas en los
y de las aguas
fondos de de diseo de sistemas
residuales residuales
inversin los sistemas de de desage
tratadas domesticas
agua y desage
 Competencias segn el Texto nico ordenado del
Reglamento de la Ley General de Servicios
de Saneamiento Ley N26338

Gobiernos Apoyar tcnica y financieramente a las Municipalidades

Regionales en la prestacin de los servicios de saneamiento
(Articulo 12-A)

Apoyar en las realizacin de acciones necesarias para

Municipalidad la provisin de infraestructura de saneamiento en las
Provincial localidades carentes de ellas (Articulo 5).

Velar por la sostenibilidad de los sistemas de agua y

Municipalidad saneamiento.
distritales
Participar en el financiamiento de la prestacin de los
servicios de saneamiento. (Articulo 169)

Organizaciones Financiar la prestacin de los servicios de

Comunales saneamiento mediante cuotas familiares que debern
(JASS) cubrir la administracin, operacin, mantenimiento y
reposicin (Articulo 174)
 TEXTO UNICO ORDENDO DEL REGLAMENTO DE LA LEY
GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
(D.S N023-2005-VIVIENDA)

N Tipos de Prestacin Poblacin

1.- Entidades Prestadoras EPS Desde 10,000 conexiones

2.- Operadores Especializados Pequeas ciudades

2001-30000 hab.
3.- Organizaciones Comunales Centro Poblados del mbito
(JASS) Rural < a 2000 hab.
4.- Condiciones Especiales Camiones Cisternas, pozos

5.- Unidad de Gestin Grandes, pequeas

Cuando el Municipio Administra ciudades, centros poblados.
un sistema
 SITUACIN DEL MARCO NORMATIVO
VACIOS LEGALES Agua Potable

Ley General de Resolucin Guas de la

Parmetros Unid. Aguas N17752 Suprema 1946 OMS
USO I

Turbiedad UNT - 10 5
ph Valor de pH - 10.6 6.5 8.5
Cloro residual Mg/l - - 5
Plomo Mg/l 0.05 0.1 0.010
Fluor Mg/l - 2 1
Arsnico Mg/l 0.1 0.1 0.01
Selenio Mg/l 0.01 0.05 0.01
Cromo Mg/l 0.05 - 0.05
Cobre Mg/l 1 3 2
Cloruros Mg/l - 250 250
Sulfatos Mg/l - 250 250
Zinc Mg/l 5 15 3
Coliformes Totales N.M.P/100ml 8.8 Ausencia 0
Coliformes N.M.P/100ml 0 Ausencia 0
Termotolerantes
 Vigilancia de la calidad del agua para
Consumo Humano

Desde la fuente hasta el suministro

Riesgo a la
Salud

Potabilizacin

Distribucin
Proteccin de

Sistema de
la Fuente

Consumo Seguro

MANEJO INTEGRAL DE LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE

Enfoque Multibarreras
GENERALIDADES DEL MARCO NORMATIVO EN
RESIDUOS SLIDOS
 MARCO LEGAL

Ley N 26842, Ley General de Salud,

Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, aprobada el 20
de julio del 2000, modificada por Decreto Legislativo N 1065 del
28 de junio del 2008.
Reglamento de la Ley N27314, aprobado mediante
D.S. N057-2004-PCM el 24 de julio de 2004.
Ley N 27972 , Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 28256, Ley que regula el transporte terrestre de
materiales y residuos peligrosos. Reglamento Nacional de
Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos (D.S.
021-2008-MTC)
 Ley N 26842 , Ley General de Salud
Artculo 104.- Toda persona natural o jurdica, est impedida
de efectuar descargas de desechos o sustancias
contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber
adoptado las precauciones de depuracin en la forma que
sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.

Artculo 107.- El
abastecimiento de agua,
alcantarillado, disposicin
de excretas, reuso de
aguas servidas y
disposicin de residuos
slidos quedan sujetos a
las disposiciones que
dicta la Autoridad de
Salud competente, la que
vigilar su cumplimiento.
 Residuos Slidos (art. 14 Ley N 27314)

Son aquellas sustancias, productos o

subproductos en estado slido o
semislido de los que su generador
dispone o esta obligado a disponer,
en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o de los riesgos
que causan a la salud y al ambiente,
para ser manejados a travs de un
sistema que incluya, segn
corresponda las siguientes
operaciones o procesos:

1. Minimizacin
2. Segregacin en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recoleccin
6. Comercializacin
7. Transporte
8. Tratamiento
9. Transferencia
10. Disposicin Final
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Toda actividad tcnica operativa de
residuos slidos que involucre
manipuleo, acondicionamiento,
transporte, transferencia, tratamiento,
disposicin final o cualquier otro
procedimiento tcnico operativo utilizado
desde la generacin hasta la disposicin
final.
GENERADOR
Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera
residuos slidos, sea como productor, importador, distribuidor,
comerciante o usuario. Tambin se considerar como generador
al poseedor de residuos slidos peligrosos, cuando no se pueda
identificar al generador real y a los gobiernos municipales a
partir de las actividades de recoleccin.
 Residuos del mbito
Municipal
Residuo Domiciliario
Residuo Comercial
Residuo de Limpieza
de espacios Pblicos
Similares
Por su peligrosidad: i) Peligrosos
Residuos del mbito
No Municipal
Residuo de establecimiento de
atencin de salud.
Residuo Industrial
Residuo de Actividades de
Construccin
Residuo Agropecuario
Residuo de Instalaciones o
Actividades Especiales
ii) No Peligrosos
 Manejo integral e integrado

Recoleccin Tratamiento y Disposicin

Generacin Almacenamiento y transporte reaprovechamiento final

Plan de Manejo
- Minimizacin - Responsabilidad
Declaracin Anual
- Prevencin
- Formalizacin del Manifiesto (peligrosos)
manejo externo
 SISTEMA DE GESTIN DE
RESIDUOS SLIDOS INTEGRAL
BOTADERO
Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espacios
pblicos, as como en reas urbanas, rurales o baldas que
generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorizacin
sanitaria.

INFRAESTRUCTURA DE
DISPOSICIN FINAL
Instalacin debidamente
equipada y operada que
permite disponer sanitaria y
ambientalmente segura los
residuos slidos, mediante
rellenos sanitarios y rellenos
de seguridad.
RELLENO SANITARIO
Competencia del Sector Salud
DIGESA
Art. 6, Ley N 27314 y Art. 7 del Rgto.)
Normar:
Los aspectos tcnico sanitarios del manejo de los RS, incluyendo el reciclaje,
reutilizacin y recuperacin
El manejo de los RS de los Establecimientos de atencin de salud y de
campaas sanitarias.
Aprobar Estudios Ambientales y emitir OTF de I-RS del mbito de gestin
municipal, previamente a su aprobacin por la Municipalidad provincial
correspondiente.
Aprobar Estudios Ambientales y los proyectos de I-RS del mbito de la gestin no
municipal que estn a cargo de una EPS-RS o al interior de establecimientos de
atencin de salud, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes.
Emitir OTF de los Estudios Ambientales y aprobar los proyectos de I-RS cuando
stas se ubiquen fuera de las instalaciones industriales o productivas, reas de la
concesin o lote titular del proyecto.
Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de
los RS
Administrar y mantener actualizado el registro de las EPS-RS y EC-RS
Competencia del Sector Salud
DIRESAs y DISAs
(Art. 7, DL 1065 y Art. 6 del Reglamento)

Vigilar el manejo de los residuos de acuerdo

a las medidas previstas en la Ley y su Reg.
Sancionar los hechos o acciones que determinen riesgos y comprometan el
ambiente, la seguridad y la salud pblica.
Supervisin, fiscalizacin y sancin del manejo de RS al interior de los estableci-
mientos de atencin de salud. (Art 49 de la Ley, modificada).
La vigilancia comprende:
Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles
infracciones detectadas al interior de las reas e instalaciones industriales o
productivas, reas de la concesin o lote titular del proyecto, en caso se generen
impactos sanitarios negativos al exterior de ellas.
Disponer la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por
el manejo inadecuado de RS
Requerir con la debida fundamentacin en cumplimiento de la LGRS a las
autoridades competentes, bajo responsabilidad.
Ley N 26842 , Ley General de Salud

Artculo 127.- Quedan sujetas a

supervigilancia de la Autoridad de Salud de
nivel nacional, las entidades pblicas que por
sus leyes de organizacin y funciones, leyes
orgnicas o leyes especiales estn facultadas
para controlar aspectos sanitarios y
ambientales.

Ley N 27972 , Ley Orgnica de Municipalidades

Artculo 80.- ..Funcin especifica exclusivas de la
municipalidad provincial.. Regular y controlar el proceso
de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito provincial .
..Funcin especifica exclusivas de la municipalidades
distritales: Proveer del servicio de limpieza pblica
determinando las reas de acumulacin de desechos,
rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios.
1. Manejar los residuos generados de acuerdo a criterios
tcnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de
residuo, diferenciando los peligrosos, de los no
peligrosos.

2. Contar con reas o instalaciones apropiadas para el

acopio y almacenamiento de los residuos, en
condiciones tales que eviten la contaminacin del lugar
o la exposicin de su personal o terceros, a riesgos
relacionados con su salud y seguridad.
3. El reaprovechamiento de los
residuos cuando sea factible o
necesario de acuerdo a la
legislacin vigente.
4. El tratamiento y la adecuada
disposicin final de los
residuos que genere.
 5. Conducir un registro sobre la generacin y manejo
de los residuos slidos en las instalaciones bajo su
responsabilidad.
6. El cumplimiento de las dems obligaciones sobre
residuos, establecidas en las normas reglamentarias
y complementarias de la presente Ley.
La contratacin de terceros para el
manejo de los residuos slidos, no
exime a su generador de la
responsabilidad de verificar la
vigencia y alcance de la autorizacin
otorgada a la empresa contratada y
de contar con documentacin que
acredite que las instalaciones de
tratamiento o disposicin final de los
mismos, cuentan con las
autorizaciones legales
correspondientes.