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 RELACIONES INTERNACIONALES
Una relacin es un vnculo, un nexo, una asociacin o un dilogo. Internacional,
por su parte, es lo que pertenece a dos o ms pases. Las relaciones
internacionales, por lo tanto, son los lazos que se establecen entre naciones.
El concepto de relaciones internacionales suele emplearse para nombrar a una
disciplina que forma parte de las ciencias polticas y que se centra en los
vnculos que se establecen entre Estados o entre Estados y entidades
supranacionales.
El derecho, la poltica y la economa son algunas de las ciencias y de las
disciplinas que forman parte del desarrollo de las relaciones internacionales.
Hoy en da, las relaciones internacionales se desarrollan de acuerdo a diversos
preceptos tericos e ideologas que permiten el diseo de las polticas y de las
instituciones que se encargan de regir los vnculos.
El realismo poltico, por ejemplo, considera que la
historia se mueve a partir de las intenciones de dominacin
y de poder del hombre y, por lo tanto, de los Estados.
TEORA DE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES
Concepto y Desarrollo Las Relaciones Internacionales son una disciplina relativamente
joven de las ciencias sociales. Es con el fin de la Primera Guerra Mundial cuando se
configura el contexto histrico a partir del cual surge una discusin terica autnoma y
sistemtica sobre las grandes cuestiones internacionales, principalmente aquellas
referidas a la guerra y el conflicto entre Estados y la forma cmo evitarlos.

A lo largo de ms de nueve dcadas que han trascurrido desde la creacin de la

primera ctedra en relaciones internacionales, en 1919, la disciplina ha experimentado
un avance terico significativo. Si bien es cierto este desarrollo se ha producido
principalmente en pases anglosajones, un indicador de la importancia que la disciplina
ha adquirido en las ltimas dcadas se encuentra en la proliferacin de programas
acadmicos en Relaciones Internacionales, tanto en postgrado como en pregrado,
ofrecidos por universidades de los cinco continentes.
TEORA DE LAS RELACIONES
INTERNACIONALES
Como sucede con la evolucin de toda ciencia social, dentro de las Relaciones
Internacionales muchos estudiosos han formulado elaboraciones tericas que buscan
explicar integralmente o, al menos, de la mejor manera posible, el porqu de las
acciones de los principales agentes del sistema internacional. Estos desarrollos han
originado el surgimiento de grandes debates tericos entre diversas escuelas y
discusiones sobre la vigencia de ciertos paradigmas.

De esta forma, un paradigma es un mapa mental que posee el terico, aquello que le
ofrece una imagen del mundo y que constituye un principio organizador y una gua
para la investigacin de las relaciones internacionales.

Siguiendo esta lnea del pensamiento, dos son los

principales mapas mentales en el desarrollo

terico de las Relaciones Internacionales.

En primer lugar, encontramos al realismo y su visin pesimista de la naturaleza humana
y de un mundo compuesto por Estados soberanos que se encuentran en conflicto en
defensa de su propia supervivencia.

Para afrontar este reto los Estados solo pueden confiar en s mismos. La anarqua
del sistema, entendida como ausencia de un gobierno mundial, ocasiona que los
agentes recurran a la auto ayuda y al egosmo en el intento de mantener y maximizar
su poder. Para el realismo los estados son los actores ms importantes y, por lo
tanto, la principal unidad de anlisis.

En segundo lugar, est el liberalismo que posee una visin optimista de la realidad
internacional
que sostiene que es posible conducir las relaciones internacionales de manera
pacfica en un entorno de cooperacin donde las ganancias absolutas que resultan
de una mayor integracin e interdependencia entre los Estados y dems actores
internacionales (organizaciones internacionales, empresas multinacionales, ONG
internacionales, etc.) minimizan la importancia de las ganancias relativas en
trminos de poder, obtenidas por los estados para alterar en su favor el balance
vigente.
Su inspiracin procede de los primeros tratados sobre el pensamiento liberal
del siglo XVI. A pesar del predominio de la corriente realista en las
Relaciones Internacionales, existieron pocas en que las ideas liberales
alcanzaron predominio, como el periodo de entreguerras (1919-1939),
denominado idealismo, el cual termin con el fracaso de la Sociedad de
Naciones de impedir una nueva guerra mundial. En la dcada de los
sesenta y setenta, con la distensin entre las dos superpotencias, as como
el progresivo aumento de la importancia de los factores econmicos y
sociales en las relaciones internacionales permitieron el resurgimiento de las
ideas liberales. Se introdujeron nociones de interdependencia compleja y
de regmenes internacionales al anlisis de las relaciones internacionales,
lo cual supuso aceptar la existencia de un juego cooperativo entre los
actores internacionales.

Segn esta nueva concepcin al momento de producirse un conflicto, este

no se trasladara inmediatamente al campo militar, ya que la violencia
resultara intil en un mundo altamente interdependiente y donde
comenzaban a entretejerse reglas no escritas que condicionan el
comportamiento de los actores internacionales.
 CONCEPTO DE SEGURIDAD EN
LAS RELACIONES
INTERNACIONALES
La seguridad se ha convertido en un eje articulador
de los debates en relaciones internacionales,
asumiendo programas de investigacin cientfi ca y
tratando problemas que no se resolvan o asuman
satisfactoriamente desde el debate entre realistas e
idealistas. La seguridad permite, por tanto,
interpretar problemas diversos y estructurar el
debate en torno a fenmenos que normalmente se
estudian de forma separada, y cada uno por su
cuenta, como la carrera de armamentos, la industria
blica, el comercio y la inversin internacionales, la
elaboracin de la poltica exterior, la dinmica del
sistema y la soberana, los cuales pueden conectarse
dentro de un marco amplio.
 MODELOS DE SEGURIDAD

La seguridad se ha convertido en una categora explicativa

del sistema internacional caracterizado por los fenmenos
de globalizacin. Una opcin metodolgica para abordar la
gran variedad de posturas y propuestas consiste en
distinguir entre aquellos modelos que se basan en una
concepcin restringida de la seguridad o entre los que
asumen nuevas amenazas o problemas a la seguridad. En la
primera se encuadran los paradigmas que han elaborado
modelos clsicos de seguridad, en tanto que en la segunda
se abordan fenmenos emergentes del final de la Guerra
Fra y de la actual condicin de globalizacin.
MODELOS CLSICOS
Este es un conjunto de normas y reglas que crean unas
condiciones de relacin estables entre las naciones, las
cuales trazan una agenda que procura ante todo
El primer modelo se acompasar los dilemas de la seguridad para coordinarlos
puede denominar en un sistema de cooperacin transnacional. El nfasis de
complejo este modelo est puesto, en oposicin a los realistas, no
interdependiente en los aspectos militares, ni en la prioridad de la integridad
territorial, sino en los lazos de interdependencia y en la
correlacin de intereses como garante de la seguridad.

Se centra en los principios, reglas y normas que procuran a

un Estado esperar de otro un comportamiento predecible
en el proceso de sus relaciones. Las normas son
estndares de comportamiento definidas en trminos de
Modelo de Regmenes derechos y obligaciones. Las reglas son prescripciones o
Internacionales proscripciones para la accin especficas. Los
procedimientos de toma de decisiones son las prcticas
prevalecientes para llevar a cabo y aplicar las decisiones
colectivas.
 MODELOS CLSICOS
En la cual diferentes estados disfrutan de similares condiciones y
tienen expectativas estables de relacin pacfica entre ellos; estn
relacionados estructuralmente de tal manera que se reproducen las
mismas condiciones de estabilidad y seguridad. Incluye valores
Modelo de Seguridad
comunes, semejanzas de expectativas en los intereses y promocin
de instituciones internacionales. Est planteada con el fin de facilitar colectiva
y promover la cooperacin entre los estados para hacer frente a la
situacin de anarqua internacional y superar la carencia de una
autoridad central supranacional.

Propone evitar los conflictos, a travs de la implementacin de

medidas preventivas que inhiban la capacidad y el potencial de
agresin. Otorga un nfasis especial en la prevencin. En lugar de
disuadir amenazas a la seguridad nacional o prepararse para Modelo de Seguridad
combatirlas si stas llegan a concretarse, la Seguridad Cooperativa Cooperativa
apunta, en primer lugar, a evitar que surjan Es as como el antiguo
paradigma disuasivo va siendo reemplazado por el de cooperacin.
MODELOS CLSICOS
Este concepto sobre seguridad emerge en 1970
directamente relacionado con la promocin de la
Modelo de Paz democracia como modelo de gobierno, en cuyo seno se
consolidan zonas de paz. La paz democrtica procura que
Democrtica exista en las democracias, unas conexiones entre poltica
local, condiciones culturales y su impacto en la poltica
exterior que las llevan a ser ms pacficas entre ellas.

Estos modelos no plantean temas centrales como el deber

de proteger al individuo o de resguardar la identidad de
una sociedad concreta, ya que su acento est puesto en la
conservacin de la integridad del Estado.
MODELOS GLOBALES
Sin embargo, hay una serie de nuevos modelos de seguridad que tienen en cuenta
los fenmenos producidos por el fin de la Guerra Fra, en concreto, los que se
vinculan al proceso de globalizacin. stos no se concentran, nicamente, en el nivel
militar o econmico, y van ms all del mbito nacional o regional. Estos modelos se
inscriben dentro de la visin expansionista de la seguridad y que se enuncian a
seguidamente:

Este modelo afronta los nuevos problemas que afrontan

a).-Seguridad Social
los grupos sociales, los cuales tienen una identidad
determinada y que ven amenazada su supervivencia
debido a fuerzas de cambio hostil hacia esa comunidad.
La seguridad social defiende la integridad de grupos y de
comunidades que comparten valores por encima de los
intereses de los estados o los gobiernos y, de esta
manera, abre el campo de anlisis a nuevos problemas
que no caban dentro de la agenda de la seguridad de los
estudios tradicionales, el problema de la identidad del
grupo y su erosin frente a las tendencias unificadoras de
la globalizacin, o el proceso de migraciones al que estn
sometidos distintos pueblos.
 MODELOS GLOBALES

Las democracias son ms pacficas entre ellas, y la

extensin de este sistema promover una estabilidad
general en el conjunto de la dinmica del sistema. Pero
dado que la democracia no est consolidada, ni propagada
por toda la faz del sistema, es necesario promover un
modelo que consolide la democracia y refuerce los procesos
de transicin democrtica. El modelo parte del presupuesto b).-Seguridad
de que la identidad de una sociedad se forma a partir de
Democrtica
consensos, los cuales llegan a la postulacin de los
derechos humanos y el Estado democrtico como el
fundamento de la integridad de una sociedad. Para
preservar esto, el modelo de la seguridad democrtica
impulsa un mecanismo sistmico de proteccin y
consolidacin de los principios de los derechos humanos y
del Estado democrtico
MODELOS GLOBALES
C.-Seguridad
Humana

Su proposicin se refiere a la necesidad de proteger el desarrollo libre de las personas

en zonas donde se vean amenazados y violados los derechos humanos. El concepto
responde a la necesidad de ir ms all del concepto tradicional de seguridad nacional,
mostrando que la base y fundamento de las polticas de seguridad se centran en la
persona humana, pues el fin de toda institucin debe ser proteger al ser humano de las
amenazas a su integridad. El modelo pone nfasis en el deber que tiene el sistema
internacional de intervenir para proteger a los individuos de las distintas amenazas a las
que estn sometidos, ya sea por los estados o por grupos ilegales. De esta manera ha
planteado el principio de intervencin humanitaria, el cual busca entrar en aquellas
regiones en conflicto en donde la poblacin y las personas ven amenazadas sus
condiciones bsicas de seguridad.
POLITICAS DE SEGURIDAD CON PAISES
DE INTERES
COLOMBIA

Si analizamos nuestra actual relacin bilateral con Colombia desde la ptica de los modelos de seguridad

podemos identificar ciertas polticas comunes para hacer frente a problemas que compartimos ante el crimen

organizado dentro de un determinado modelo. En el mbito econmico comercial se est implementando

polticas de interdependencia compleja. Ambos pases se proyectan a los pases del Asia Pacfico a

travs de la Alianza del Pacfico. Ambos tienen TLC firmados entre ellos y con los EEUU. De esta forma se

estn profundizando los lazos de interdependencia econmica y la correlacin de intereses como garantes

de la seguridad. Por otro lado, tambin tenemos una amenaza comn con Colombia. El narcotrfico, junto

con todos los tipos de crmenes que conllevan, est comprometiendo seriamente la seguridad de ambos

estados. Para combatir este flagelo internacional se pueden implementar polticas de seguridad colectiva

para combatir a los grupos narcoterroristas que no conocen fronteras, como de seguridad cooperativa,

sumadas a polticas de seguridad humana con el objetivo de prevenir el surgimiento de los factores en los

que se apoya el narcotrfico, promoviendo el desarrollo de las comunidades indgenas y de los pueblos en

donde se desarrolla esta

POLITICAS DE SEGURIDAD CON PAISES
DE INTERES
BRASIL.
Brasil es una potencia global emergente. Ya es la sexta economa
del mundo. A travs de la iniciativa IIRSA (Iniciativa para la
Integracin de Infraestructura Regional Sudamericana) se avanza
en la integracin territorial mediante la construccin de grandes
proyectos de infraestructura, por ejemplo, la Carretera
Interocenica. El Per se est convirtiendo en la salida natural al
Pacfico de Brasil. De esta manera, se profundizan los vnculos de
interdependencia econmica. Nuestras polticas de seguridad se
enmarcan dentro de el Consejo de Defensa Suramericano (CDS)
que es una instancia de consulta, cooperacin y coordinacin en
materia de Defensa, como una instancia de la UNASUR. Los
objetivos del CDS es consolidar a Sudamrica como una zona de
paz, construir una identidad sudamericana en materia de
defensa y generar consensos para fortalecer la cooperacin
regional en materia de defensa.
POLITICAS DE SEGURIDAD CON PAISES
DE INTERES
ECUADOR.
Nuestras relaciones con el pas del norte son en la actualidad,
excelentes. Despus de ms de 15 aos de embarcarnos en nuestro
ltimo conflicto armado, hemos llegado a realizar hasta seis
Gabinetes Binacionales en ciudades fronterizas de ambos pases.
Este hecho es un reflejo de los avances sustantivos que se vienen
logrando en los diversos mbitos de la relacin bilateral, entre
ellos: la integracin y el desarrollo fronterizo, la cooperacin, la
seguridad y la confianza mutua, la promocin de las inversiones y
el intercambio y difusin culturales. Las polticas de seguridad
respecto a Ecuador se estn aproximando cada vez ms a lo que
denominamos seguridad cooperativa. Se puede avanzar hacia un
escenario de compatibilidad de objetivos en materia de seguridad,
trabajando para prevenir el desarrollo de futuros conflictos.
POLITICAS DE SEGURIDAD CON PAISES
DE INTERES
CHILE.
Las relaciones con Chile en los ltimos aos han estado dominadas por la
demanda jurdica ante la Corte Internacional de la Haya. El fallo de la
Corte cerrar el ltimo captulo conflictivo sobre lmites fronterizos en la
historia de ambos estados. Siguiendo el modelo de seguridad de
interdependencia compleja, se puede comprobar como las relaciones
econmico-comerciales se han profundizado mucho en la ltima dcada. Los
dos pases forman parte de la Alianza del Pacfico, tienen firmado un TLC,
las bolsas de valores estn en un proceso de integracin a travs del
Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), y las inversiones bilaterales
estn creciendo de forma sostenida.
Sin embargo el armamentismo de Chile nos plantea formular polticas de
seguridad desde una ptica distinta. El creciente podero de la capacidad
militar chilena supone un desequilibrio geopoltico en la regin. Es el pas
que ms ha gastado en armamentos solo superado por Brasil. Dadas las
circunstancias, no es posible confiar la resolucin de conflictos, solamente a
los mecanismos institucionales.
POLITICAS DE SEGURIDAD CON
PAISES DE INTERES
ESTADOS UNIDOS. Con los EEUU se han profundizado los lazos de integracin
econmica en los ltimos aos. Somos unos de los pocos pases de la regin que
tenemos un TLC con el pas de norte. Nuestras relaciones bilaterales pasan por un
buen momento. Un problema que afecta la seguridad de ambos pases es el
narcotrfico internacional que transporta droga desde el Per hacia los EEUU. Esta
amenaza se enmarca dentro de la categora de las emergentes. Va ser necesario
contar con ms apoyo logstico y tecnolgico y de transferencia de armas de los
EEUU para combatir este flagelo.

CHINA. En los ltimos aos, el gigante asitico se ha convertido en nuestro principal

socio comercial. Las relaciones bilaterales con China han estado marcadas por la
integracin econmica en los ltimos aos. El Per plante la iniciativa de la Alianza
del Pacfico, la cual, junto con otros pases como Mxico, Colombia y Chile, busca
proyectarse hacia el Asia-Pacfico de forma integrada para ser ms competitivos.
Gran importador de materias primas, el Per tiene en China un gran mercado para
poder colocar sus productos tradicionales. Sin embargo tambin deben desarrollarse
las exportaciones no tradicionales.
POLITICAS DE SEGURIDAD CON PAISES DE INTERES

UNION EUROPEA.

Las relaciones bilaterales con la Unin Europea han estado marcadas por la
integracin econmica en los ltimos aos tanto a nivel estatal como a nivel regional.
Este ao entr en vigencia el Tratado de Libre Comercio entre el Per, Colombia y el
bloque europeo. En enero se llev a cabo la IV Cumbre CELAC-UE, en Santiago de
Chile. Este evento refleja la positiva relacin que existe entre la Unin Europea y
nuestra regin. Un dato importante es que el flujo de las inversiones europeas
representa no menos de 43% del volumen total de Inversin Extranjera Directa (IED)
en Amrica Latina y el Caribe. Por otro lado, en el TLC firmado con la UE existe un
captulo de desarrollo sostenible y una parte social en el que hay una clusula de
derechos humanos que seala que si hubiera una violacin se puede suspender el
acuerdo comercial. Esto da cuenta de las polticas europeas de seguridad humana y
social que ellos practican, lo que desean extender con sus nuevos socios comerciales.
LINEAS PRIORITARIAS DE LA
POLTICA EXTERIOR PERUANA

a) La poltica exterior al servicio del desarrollo nacional y de la lucha contra

la pobreza.- La poltica exterior del Per es un instrumento para el desarrollo
nacional, a partir de las posibilidades y desafos de la escena internacional.
La prioridad gubernamental es la lucha contra la pobreza.
b) Desarrollo e integracin fronteriza.- Las regiones fronterizas del pas
comprenden el 61% del territorio nacional e involucran al 25% de la
poblacin, aunque por su situacin de marginacin slo producen el 16% del
PBI. A fin de revertir dicha situacin, el Gobierno peruano como poltica de
Estado, busca incorporar sistemticamente, por primera vez, el desarrollo
fronterizo como parte esencial del proceso de desarrollo y de
descentralizacin as como ingrediente crucial de la integracin andina y
sudamericana.
c) Asociacin preferencial con los pases del espacio sudamericano.- Se
busca establecer una asociacin preferencial de cooperacin poltica y
econmica, de integracin fsica y social con los pases andinos y
sudamericanos en su conjunto.
d) Limitacin de los gastos de defensa. El Per lidera esta iniciativa en el mbito internacional
para lograr acuerdos con los pases de la regin que permitan reorientar los recursos
gastados en armamento hacia la inversin en el desarrollo social.
e) Promocin de las inversiones y el comercio. La poltica del gobierno busca convertir al Per en
un pas competitivo en la economa internacional, promoviendo las exportaciones, el comercio
y la inversin.
f) Fortalecimiento del sistema interamericano. El Per busca contribuir al fortalecimiento del
sistema interamericano y del espacio hemisfrico, promoviendo la cooperacin poltica,
econmica y de seguridad.
g) Intensificacin de las relaciones con los pases industrializados y con los del Asia Pacfico. El
Per orienta sus relaciones con los pases de esas reas en funcin del inters compartido y
el beneficio mutuo. Estos son fuentes de cooperacin, mercados para nuestros productos y
potenciales inversionistas en el pas.
h) Lucha contra las amenazas transnacionales: terrorismo, narcotrfico y corrupcin. El Gobierno
peruano ejerce su liderazgo en los esfuerzos internacionales orientados a luchar contra el
crimen organizado, el terrorismo y el narcotrfico, y propicia que se haga con energa y
eficacia dentro del marco del derecho internacional.
i) Diplomacia democrtica y plural. El Gobierno peruano ha puesto especial nfasis en redefinir y
modernizar las funciones de la diplomacia para acercarlas a los intereses nacionales, tanto de
los peruanos que se encuentran en nuestro pas, como a los de las comunidades del Per en
el exterior.