LICITACIN PBLICA

DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE

COLIMA

JUAN CARLOS MEDINA

CORTS
DAVID GONZLEZ GONZLEZ
Definicindelicitaciones

Laslicitacionesson lareglageneralparalasadquisiciones,
dearrendamientosyservicios, sonconvocadas
medianteunaconvocatoriapublicaparaquesepresentenpropuestaslibremente,
ensobrecerradomismo
queesabiertopblicamenteparaqueseanaseguradasalEstadolasmejorescondicio
nesencuantoacalidad,precio,financiamiento,oportunidad,crecimientoeconmico,
generacindeempleo,eficiencia
energtica,usoresponsabledelagua,optimizacinyusosustentablede
losrecursos,ascomolaproteccindelmedioambiente.

Lostresprocedimientosquepuedenutilizarlasdependenciasparaadquirirproductos
son:
-LicitacinPublica.
-Invitacinacuandomenostrespersonas
-Adjudicacindirecta.
LICITACIONPUBLICA

Laslicitacionespublicaspuedenserpresenciales,electrnicasomixtas.

Presenciales:
Aquellasenlasquesolo sepodrnpresentarpropuestasensobrecerrado, de forma
documental,duranteunactodepresentacinyaperturadepropuestasy endondetodoactode lalicitacionyasea
Junta
deAclaraciones,Actodepresentacinyaperturaoactodefallodebenserpresenciales,esdecir,quedebeellicitant
eestarpresentefsicamenteendichosactos.

Electrnicas:
nicamente se permita la participacin de los licitantes a travs de COMPRANET y utilizando los medios de
identificacin electrnica que son proporcionados por la Secretara de la Funcin Publica.

Mixtas:
Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a su eleccin podrn participar de manera
presencial o electrnica en todos los actos de la licitacion (Junta de aclaraciones, acto de presentacin y apertura de
propuestas o acto de fallo).
EXISTEN DOS MODOS DE
ADJUDICARTE UNA OBRA:

Licitaciones publicas:
Es aquel proceso en el que se
concursa por ganar el proyecto

Adjudicacin directa:
Es aquel proceso en el que se le da el
proyecto a una persona directamente,
ya sea por eleccin personal de
encargados o por experiencia en
tipologa de obra, etc.
PREVIO A UNA LICIACION PUBLICA DE LA
DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO URBANO
DEL ESTADO DE COLIMA
 INSCRIPCION AL PADRON DE CONTRATISTAS

1.-
2.-
3.
-
4.-
5.-
 HOJA DE REGISTRO
PERSONAS FISICAS PERSONAS MORALES
CONVOCATORIA

Eselavisopublicoquerealizanlasdependenciasy
entidadesanunciandoeliniciode undeterminado
procedimientodecontratacinen
elqueseespecificanlosdatosmsesencialespar
apermitirlalibre participacinde
losinteresados,ascomo, elplazoo
lafechaparaadquirirlasbases einscribirseen
elconcurso.
En dnde se publica la convocatoria a la
licitacin pblica y tiene algn costo
obtenerla?
Artculo 30. La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se
realizar a travs de CompraNet y su obtencin ser gratuita. Adems,
simultneamente se enviar para su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin, un resumen de la convocatoria a la licitacin que deber
contener, entre otros elementos, el objeto de la licitacin, el volumen a
adquirir, el nmero de licitacin, las fechas previstas para llevar a cabo
el procedimiento de contratacin y cuando se public en CompraNet y,
asimismo, la convocante pondr a disposicin de los licitantes copia del
texto de la convocatoria.
 Qu contiene la convocatoria a la licitacin
pblica?
Artculo 29. La convocatoria a la licitacin pblica, en la cual se establecern las bases en que se desarrollar el procedimiento y en las cuales se describirn los requisitos
de participacin, deber contener:
I. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante;
II. La descripcin detallada de los bienes, arrendamientos o servicios, as como los aspectos que la convocante considere necesarios para determinar el objeto y alcance de
la contratacin;
III. La fecha, hora y lugar de celebracin de la primera junta de aclaracin a la convocatoria a la licitacin, del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de
aquella en la que se dar a conocer el fallo, de la firma del contrato, en su caso, la reduccin del plazo, y si la licitacin ser presencial, electrnica o mixta y el
sealamiento de la forma en la que se debern presentar las proposiciones;
IV. El carcter de la licitacin y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones. Los anexos tcnicos y folletos en el o los idiomas
que determine la convocante;
V. Los requisitos que debern cumplir los interesados en participar en el procedimiento, los cuales no debern limitar la libre participacin, concurrencia y competencia
econmica;
VI. El sealamiento de que para intervenir en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, bastar que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante
manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por s o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su
personalidad jurdica;
VII. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica, para efectos de la suscripcin de las proposiciones, y, en su caso, firma del
contrato. Asimismo, la indicacin de que el licitante deber proporcionar una direccin de correo electrnico, en caso de contar con l; VIII. Precisar que ser requisito el
que los licitantes entreguen junto con el sobre cerrado una declaracin escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos
por los artculos 50 y 60 penltimo prrafo, de esta Ley;
IX. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una declaracin de integridad, en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o a
travs de interpsita persona, se abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de
las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems participantes; X. Si para verificar el
cumplimiento de las especificaciones solicitadas se requiere de la realizacin de pruebas, se precisar el mtodo para ejecutarlas y el resultado mnimo que deba
obtenerse, de acuerdo con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin;
XI. La indicacin respecto a si la contratacin abarcar uno o ms ejercicios fiscales, si ser contrato abierto, y en su caso, la justificacin para no aceptar proposiciones
conjuntas;
XII. La indicacin de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitacin, o bien, de cada partida o concepto de los mismos, sern adjudicados a un solo licitante, o
si la adjudicacin se har mediante el procedimiento de abastecimiento simultneo, en cuyo caso deber precisarse el nmero de fuentes de abastecimiento requeridas,
los porcentajes que se asignarn a cada una y el porcentaje diferencial en precio que se considerar;
XIII. Los criterios especficos que se utilizarn para la evaluacin de las proposiciones y adjudicacin de los contratos, debindose utilizar preferentemente los criterios de
puntos y porcentajes, o el de costo beneficio;
XIV. El domicilio de las oficinas de la Secretara de la Funcin Pblica o de los gobiernos de las entidades federativas, o en su caso el medio electrnico en que podrn
presentarse inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 66 de la presente Ley;
XV. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la solvencia de las proposiciones, entre las que se incluir la comprobacin de que
algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes, y
XVI. Modelo de contrato al que para la licitacin de que se trate se sujetarn las partes, el cual deber contener los requisitos a que se refiere el artculo 45 de esta Ley.
EJEMPLO:
 No. De licitacin
Costo de las bases
Fecha limite Para
adquirir las bases
junta de aclaraciones
Visita al lugar de los
trabajos
Presentacin de
proposiciones y
apertura tcnica
Acto de apertura
econmica
Descripcin general de
la obra
Fecha de inicio
Plazo de ejecucin
Capital contable
requerido
QUE SON LAS JUNTAS DE ACLARACIN?
Es la etapa en la que participantes (aclarants), funcionarios del rea requirente y de la convocante tienen la oportunidad de

aclarar, modificar, precisar o suprimir los requisitos de las bases del concurso en sus aspectos tcnico, administrativo, legal y

financiero, as como, el clausulado del contrato que se estipula. Puede haber tantas juntas sean necesarias hasta en tanto

queden esclarecidos los cuestionamientos y dudas de los licitantes.

 QUIENES PARTICIPAL?
nicamente podrn participar los licitantes que hayan adquirido las bases, mostrando al inicio del evento copia de recibo del pago de
la base y Administracin encargada de realizar el proceso en base a los requerimientos tcnicos del rea
requirente.

La asistencia a la Junta de Aclaracin de las bases es optativa, los asistentes a la misma

debern presentarse con 30 minutos de anticipacin a este evento, se informa a todos los
licitantes que es importante que recojan la copia del acta que se levante con motivo de dicha
junta, ya que las modificaciones que se hagan, sern parte integrante de estas bases.
 PROCEDIMIENTO

A) El registro de los licitantes se realizar al inicio del acto.

B) En el evento de aclaracin solo se admitir un representante por cada empresa participante.

C) Los licitantes presentarn sus preguntas escritas a mquina, en papel membretado de la empresa y firmado, conforme al Anexo 14 y 14-
A, las cuales se entregarn en la Subdireccin de Recursos Materiales y Servicios, a partir de la publicacin de la convocatoria, en el
horario comprendido y en das hbiles .

D) Se levantar acta circunstanciada en la que se sealen en su caso los cambios que sufran las bases, aclaraciones o interpretacin que se
dar a los puntos de las mismas, debiendo presentarse los licitantes participantes en la licitacin a recoger copia de la misma, a ms tardar
al da hbil siguiente a la celebracin de la junta, en la Subdireccin de Recursos Materiales y Servicios, ubicada en Av. Gonzalo de
Sandoval No. 760, Col. Las Vboras, Colima, Col.

E) Las respuestas a todos los cuestionamientos y las aclaraciones que se realicen, sern ledas en voz alta, por servidores pblicos de la
Convocante, y se harn constar en el acta correspondiente al evento.
 NORMATIVA PARA LAS JUNTAS DE
ACLARACION
Artculo 39.- La junta de aclaraciones deber ser posterior a la visita al sitio de realizacin de
los trabajos. Las dependencias y entidades podrn celebrar el nmero de juntas de
aclaraciones que se consideren necesarias, atendiendo a las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos a realizar, debiendo comunicar a los asistentes en cada junta la
nueva fecha de celebracin. De existir modificaciones a las condiciones de la convocatoria a
la licitacin pblica stas se difundirn a travs de CompraNet.

Las personas que manifiesten su inters en participar en la licitacin pblica mediante el

escrito a que se refiere el tercer prrafo del artculo 35 de la Ley, sern consideradas
licitantes y tendrn derecho a formular solicitudes de aclaracin, dudas o
cuestionamientos en relacin con la convocatoria a la licitacin pblica. Dichas
solicitudes debern remitirse a la convocante en la forma y trminos establecidos en
dicho artculo, acompaadas del escrito sealado.
VISITA A LAS INSTALACIONES

Son visitas programadas con el fin de que los licitantes conozcan la

ubicacin y condiciones en las que se encuentran las instalaciones
gubernamentales a las que se les deber dar servicio o algn bien. Estas
visitas no son obligatorias y, de haberlas, se notificar por medio de las
Bases.
LAS VISITAS AL SITIO DE LOS TRABAJOS
La institucin de Desarrollo Urbano del estado de colima, desarrolla de acuerdo a los
tiempos que se lleva el concurso o licitacin 5 das avils para poner las , fechas ,
hora y da de que los licitantes acudan a el terreno donde se va a realizar los trabajos
para poder tener conciencia en donde estn trabajando.
OBJETIVOS DE LAS VISITAS
Realizar la visita al lugar donde se ejecutarn los trabajos, con el objeto de que los licitantes
que as lo requirieron, conozcan las condiciones ambientales, as como las caractersticas
referentes al grado de dificultad de los trabajos a desarrollar, sus implicaciones de carcter
tcnico y dems caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos que se licitan,
EJEMPLO DE FORMATO PARA VISITA
Envo de
proposiciones/propuestas
Es el acto mediante el cual se hace entrega de los requisitos solicitados dentro de la convocatoria y con las
formalidades especificadas en la misma.

Requisitos
Subjetivos: acreditar su capacidad y personalidad jurdica; as como que no se encuentre legitimado por tener
impedimento legal para presentar proposiciones.
Objetivos: contenido de las proposiciones agrupadas en dos categoras objeto y precio.
Formales: presentar por escrito o por los medios electrnicos autorizados por la Secretara de la Funcin Pblica en
idioma espaol, firmada de manera clara y precisa y/o firma electrnica; presentar la proposicin en sobre cerrado o
a travs de CompraNet.

Tipos de propuestas a enviar
Tcnica: Requisitos tcnicos del producto o servicio, legales (acta constitutiva de la empresa, por ejemplo) y
administrativos (permisos, licencias de la compaa licitante, estados financieros, cantidad de empleados y su
experiencia, currculums entre otros).
Econmica: Precios que se proponen al convocante para la prestacin o venta de servicios y/o bienes, de a cuerdo
con los niveles de mercado.
El envo de estas propuestas puede realizarse como
sigue:

Envo fsico: Los licitantes entregarn sus proposiciones tcnica y econmica en un sobre
cerrado de forma tal que se garantice su inviolabilidad hasta el momento de su apertura
pblica, una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado se proceder a su apertura
hacindose constar la documentacin presentada sin que ello implique la evaluacin de su
contenido.
Envo electrnico: Es la presentacin en forma electrnica de las propuestas tcnicas y
econmicas. Para tal efecto se han establecido mecanismos de identificacin electrnica
equivalentes a los tradicionales (forma fsica). Esto ser presentado a travs de los medios
informticos que establezca la normatividad a la que est sujeto el procedimiento de
licitacin y que permite dar plena validez jurdica a los documentos que se trasmiten por el
sistema, as como proporcionar confianza y seguridad tanto a las convocantes como a las
licitantes.
Envo mixto: es la presentacin de las propuestas tcnicas y econmicas cuando sean
solicitadas de manera impresa y electrnica, en caso de existir diferencias entre la propuesta
impresa y la electrnica, se tomar como vlido lo propuesto en la forma impresa.
Acto de presentacin y apertura
de proposiciones/ofertas
En las licitaciones pblicas mixtas, el servidor pblico que presida el
acto de presentacin y apertura de proposicionestomar las
previsiones necesarias para recibir simultneamente las
proposiciones de los licitantes que participen de manera
presencial y electrnica.
De igual forma determinar si la apertura de los sobres iniciar
con los que fueron recibidos de manera presencial o electrnica.
El acto no podr concluir hasta que se hayan abierto todos los
sobres recibidos.
EVALUACION TECNICA Y ECONOMICA
(EJEMPLO)
EVALUACIN TCNICA.
El puntaje mnimo requerido de la propuesta tcnica ser de 45 puntos, de los 60 mximos. Las propuestas que
no cumplan con el puntaje mnimo exigido en la Convocatoria sern desechadas. Cabe sealar, que las
evaluaciones se realizarn conforme a los lineamientos para la aplicacin del criterio de evaluacin de
proposiciones a travs del mecanismo de puntos o porcentajes en los procedimientos de contratacin publicados
en el Diario Oficial de la Federacin.
3.- EVALUACIN ECONMICA.
Se verificar que las mismas incluyan la informacin, los documentos y los requisitos solicitados en la
Convocatoria. La evaluacin de las proposiciones estar sujeta a mecanismos de puntos y porcentajes y se
realizar de acuerdo a lo siguiente:
La frmula para determinar los puntajes de la propuesta econmica es la siguiente:
PPE= MPemb x 40 / MPi.
Dnde:
PPE = Puntuacin o unidades porcentuales que corresponden a la Propuesta Econmica;
MPemb = Monto de la propuesta econmica ms baja,
y MPi = Monto de la i-sima Propuesta econmica (propuesta en consideracin) Las ponderaciones asignadas a las
propuestas tcnicas y de la propuesta econmica son:
Tcnica = 60 Econmica = 40
Dnde: T + E = 100%
ADJUDICACION DE CONTRATO

El proceso de adjudicacin se realiza a travs de una Mesa de

contratacin, que es un rgano de asistencia al rgano de contratacin
de las Administraciones Pblicas, la cual se rene para valorar las
ofertas presentadas ante el rgano de contratacin.
CRITERIOS DE ADJUDICACIN

La oferta econmicamente ms ventajosa, ser a la que se adjudique el contrato. Esto se

refiere en realidad a aquella cuyos aspectos en conjunto resultan ms ventajosos para el
rgano contratante, no a la de menor precio. Algunos ejemplos de criterios que se podrn
utilizar son:
Calidad de la propuesta
El precio
La frmula utilizable para revisar las retribuciones ligadas a la utilizacin de la obra o a la
prestacin del servicio PROCEDIMIENTO DE LICITACIN Estefana Castillo Gualda Estefana
Castillo Gualda 88
El plazo de ejecucin o entrega de las prestaciones
El coste de utilizacin
Las caractersticas medioambientales o vinculadas con la satisfaccin de exigencias sociales
La rentabilidad
El valor tcnico
Las caractersticas estticas o funcionales
La disponibilidad y coste de los repuestos
El mantenimiento, la asistencia tcnica o el servicio post-venta.
ANUNCIO PROPUESTA ADJUDICACIN

El rgano de Contratacin, una vez que la Mesa de Contratacin

selecciona la propuesta de adjudicacin ms apropiada, comunica al
licitador que ha sido elegido como adjudicatario provisional
El anuncio de adjudicacin es publicado en el perfil de contratante y se
notifica a todos los licitantes.
FALLO
Acta que integra el resultado que emite una dependencia o
entidad respecto a un procedimiento de contratacin.