GESTION AMBIENTAL

GESTION AMBIENTAL
La gestin ambiental es un proceso permanente
y continuo, constituido por el conjunto
estructurado de principios, normas tcnicas,
procesos y actividades, orientado a administrar
los intereses, expectativas y recursos
relacionados con los objetivos de la poltica
ambiental y alcanzar as2, una mejor calidad de
vida y el desarrollo integral de la poblacin , el
desarrollo de las actividades econmicas y la
conservacin del patrimonio ambiental y natural
del pas
ART. 13 LEY N 28611 Y ART. DEL REGALMENTO LEY 28245
Objetivos de la descentralizacin de la gestin
ambiental
Son objetivos de la descentralizacin en materia de
gestin ambiental los siguientes:
a).- El ordenamiento territorial y del entorno
ambiental, desde los enfoques de la
sostenibilidad del desarrollo.
B).- LA gestin sostenible de los recursos
naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental en el marco establecido por la ley N
28245 y su reglamento.
C).- La coordinacin y concertacin
interinstitucional y participacin ciudadana en
todos los niveles del sistema Nacional de Gestin
Ambiental (SNGA).
Art. 17 del reglamento ley 28245.
 DERECHO AMBIENTAL
ANTECEDENTES
El derecho ambiental es tan antigua como la humanidad, por que la
humanidad en el transcurso de la historia siempre a establecido una
norma convencional ambiental desde las comunidades primitivas;
en ella se tenia una idea muy clara sobre las relaciones de mutua
dependencia que existe entre el hombre y la naturaleza. Por eso, la
proteccin del medio ambiente fue una preocupacin que se
expreso todo el tiempo.
En la conferencia de las naciones en 1972 , se constituye la partida
de nacimiento del derecho ambiental, en dicho documento se
establece la necesidad de laborar una legislacin ambiental a nivel
internacional, regional y nacional, iniciativa que a sido fortalecida en
las conferencia de las naciones unidas sobre el medio ambiente y
desarrollo, llevada a cabo en Rio de janeiro entre el 3 y 14 de junio
de 1992
 Definicin.- el derecho ambiental es el conjunto
de sistemas de normas jurdicas que regulan las
conductas humanas , que pueden influir de una
manera relevante en los procesos de integracin
que tienen lugar entre los sistemas de los
organismos vivos y sus sistema de ambiente ,
mediante la generacin de efectos de los que
espera una modificacin significativa de las
condiciones de existencia de dicho organismo.
Concepcin que se puede interpretar en la
siguiente forma
1.La expresin derecho ambiental se refiere a un
conjunto de normas jurdicas que regulan ciertas
conductas humanas que pueden considerarse de
inters ambiental.
2. Las conductas humanas de inters ambiental son aquellas
que pueden influir en los procesos de interaccin que tiene
lugar entre tos sistemas de los organismos vivos y sus
sistemas de ambiente.
3. Dichas conductas humanas interesan al derecho ambiental
slo en la medida en que ellas, al influir sobre tales procesos,
pueden modificar de una manera importante las condiciones
de existencia de los organismo vivos y que hacen posible la
vida como los que determinan su calidad. Se puede resumir
como:
( a) El Derecho Ambiental constituye una especialidad que se
nutre de diversas ramas de conocimiento jurdico y que
prestar efectivo auxilio al cuerpo social por medio de la
legislacin.
( b) El Derecho Ambiental tiene por objeto el estudio de las
relaciones del hombre con la naturaleza, y en este sentido es
posible que supere las puras obligaciones personales y an
el principio de los derechos reales, segn el cual existe en
relacin a los bienes una obligacin pasivamente universal de
respetar a sus titulares de dominio.
 ( c ) El Derecho Ambiental plantea una forma ms de
verificacin real de la existencia del derecho natural,
En consecuencia, la finalidad del Derecho Ambiental
consiste en proteger al ambiente y delimitar los
elementos que lo integran y que deben ser protegidos.
Esta actividad protectora del Estado al ambiente, obliga a
actuar directa o indirectamente para evitar la generacin
de daos, tanto por comisin u omisin.
Principios del Derecho Ambiental
Los principios generales del Derecho son: las ideas,
postulados ticos o criterios fundamentales bsicos, que
condicionan y orientan la creacin, la orientacin e )
interpretacin de una norma jurdica, conocimientos que
se aplican en caso que exista la insuficiencia de ley y de
costumbre.
En tal razn, se considera los siguientes principios:
 a) El Derecho Ambiental goza de los Principios Generales del
Derecho Pblico, por cuanto ha sido establecido como norma
en la doctrina jurdica y en la Constitucin Poltica del a
Nacin.
b) Principios Especficos del Derecho Ambiental, son los
principios establecidos en diferentes leyes expedidos como
medida de proteccin de tos riesgos ambientales; en
aplicacin de dichas normas busca la proteccin del medio
ambiente.
Derecho Ambiental como Disciplina Jurdica
El Derecho ambiental es una disciplina jurdica en formacin
por cuanto su etapa de construccin de sus principios y de
sus tcnicas se sustentan a la luz de lo que hoy se considera
como ambiente y de las exigencias que plantea su proteccin;
es relativamente autnoma, y porque penetra en diversos
sectores ms o menos tradicionales de los ordenamientos
jurdicos. Pero, tiene objeto propio, que es el medio ambiente
como bien jurdico protegido, elemento que determina la
autonoma del derecho ambiental.
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
celebrada en Estocolmo en 1972, puso en movimiento un proceso de
Cooperacin Internacional que ha generado un sin nmero de principios
que incluyen la responsabilidad de los Estados de asegurar que las
actividades desarrolladas bajo su jurisdiccin o control no causen dao en
el medio ambiente de otros Estados o en reas fuera de los lmites de su
jurisdiccin. En aplicacin de las normas internacionales se podr lograr
convicciones necesarias en la conciencia jurdica de los pueblos.
ACUERDOS AMBIENTALES INTERNACIONALES
Los principales tratados referentes al Ambiente, los recursos naturales, la
conservacin e la diversidad biolgica y del patrimonio cultural y natural
firmados por nuestro pas son, entre otros, los siguientes:
Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y de las Bellezas
Escnicas Naturales de los Pases de Amrica (Washington, 1940)
Ratificada por el Per en 1946, es un compromiso para proteger reas
naturales y especies de flora y fauna.
Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres (CITES) Firmada en 1973 y ratificada por
el Per en 1974. Compromete a establecer controles de comercio de
productos y especies de flora y fauna amenazadas de extincin.
 Convencin de Bonn (1997) sobre la conservacin de las especies
migratorias.
Acuerdo entre Per y Brasil para la Conservacin de la flora y fauna de la
Amazonia. Firmado en 1975, establece la cooperacin entre los dos
pases para la conservacin de flora y fauna amaznicas.
Tratado de Cooperacin Amaznica. Firmado en 1978 entre 8 pases
(Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per, Surinam y Venezuela)
para cooperar en un desarrollo armnico de la Amazonia.
Acuerdo entre Per y Colombia para la conservacin de la flora y fauna
de la Amazonia. Firmado en 1979, establece un compromiso entre
ambos pases para cooperar en la conservacin de especies de flora y
fauna.
Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua. Firmado entre
Per, Bolivia, Chile y Ecuador en 1979 y adherido por Argentina,
presenta las normas y permite la cooperacin entre los 5 pases para la
conservacin y el aprovechamiento de la vicua y el comercio de sus
productos.
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural.
Establecida por la UNESCO en 1972 y ratificada por el Per en 1981,
crea un compromiso mundial para proteger el patrimonio cultural y
natural del mundo.
 Convenio sobre Diversidad Biolgica. Firmado por el Per en 1992 en
Ro de Janeiro, establece los compromisos mundiales y nacionales
referentes al uso sostenible de los componentes de la biodiversidad.
Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono.
Adoptada el 22 de marzo de 1985, est orientada a proteger la capa
de ozono.
Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de ozono.
Adoptada el 16 de septiembre de 1987. Establece normas para
prohibir o limitar el uso de sustancias que afectan la estabilidad de la
capa de ozono.
Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos peligrosos y su eliminacin.
Adoptada el 22 de marzo de 1989, establece normas para el
transporte y la disposicin internacional de desechos peligrosos
(radiactivas y txicos),
Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes.
Convenio de Rtterriam sobre Procedimiento de Consentimiento.
Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos
Qumicos Objeto de Comercio Internacional.
 Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Adoptada
el 4 de junio de 1992, establece el marco internacional para encausar
acciones conjuntas para la prevencin de los cambios climticos a nivel
global.
Protocolo de Kyoto, adoptado en Diciembre de 1997, mediante el cual los
pases se comprometieron a reducir sus emisiones de gases de efecto
invernadero (GEl), de manera que para el 2002 estas sean aproximadamente
un 95% de sus emisiones de 1990.
Convencin relativa a lo Humedales de importancia Internacional,
especialmente como hbitat de aves acuticas (RAMSAR, 19711Ratificada
por el Per, se refiere al compromiso internacional de proteger sitios hmedos
que son utilizados por aves migratorias para descanso.
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio de
Diversidad Biolgica Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnologa del Convenio de Diversidad Biolgica, 1999.
Convenio OIT N 169. Ratificado por el Per, se refiere a garantizar los
derechos, culturales y de tierras de los pueblos indgenas y de poblaciones
minoritarias.
Convenio Internacional de las maderas tropicales (ITTO)
Convencin Internacional sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes
(COPs).
CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS
SOBRE MEDIO AMBIENTE Y CESARROLLO
1992
En junio de 1992 se llev a cabo en la ciudad de Ro de Janeiro
(Brasil), la ms grande conferencia Mundial sobre Medio Ambiente.
La Conferencia de Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo,
llamada tambin la cumbre de la Tierra, que se ocup de normar
todo lo referido al ambiente para los aos posteriores.
Los principales temas fueron: Las Convenciones Jurdicas
Globales, entre los que destacaran el Tratado Marco sobre
Cambios Climticos, La Convencin sobre Diversidad Biolgica,
La Carta de la Tierra, la Agenda 21 , entre otras; y los
acuerdos econmicos y tcnicas para financiar el desarrollo
sostenible, la transferencia de tecnologa y posible creacin de
nuevas instituciones ambientales.
En esta Conferencia, conocida tambin como ECO-92, se crearon 5
documentos: dos acuerdos internacionales, dos declaraciones de
principios y un programa de accin sobre desarrollo mundial
sostenible
La Cumbre para la Tierra gener las dos
declaraciones y el programa de accin:
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo Sostenible.
Programa 21.
Declaracin de Principios Relativos a los
Bosques.
De manera paralela a la Cumbre se negociaron dos
convenios (que tienen mayor fuerza
jurdica que una declaracin) que fueron subscritos
por la mayora de los 179 gobiernos Reunidos en
Ro:
Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico.
Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
1. DECLARACION DE R10
La Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
recoge 27principios que pretenden establecer las bases para un
desarrollo sostenible:
Principio 1: Los seres humanos constituyen el centro de las
preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Todos
ellos tienen derecho a vivir saludable y productivamente en
armona con su entorno.
Principio 2: De acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas y con
los principios del derecho internacional, los Estados tienen el
derecho soberano de utilizar del mejor modo sus propios recursos,
segn sus propias polticas ambientales y de desarrollo, y la
responsabilidad de velar para que las actividades realizadas dentro
de su jurisdiccin a bajo su control no originen daos al medio
ambiente de otros pases o de zonas situadas fuera de los limites
de toda la jurisdiccin nacional.
Principio 3: El derecho al desarrollo debe ejercerse de una
manera que responda equitativamente a las necesidades
ambientales y de desarrollo de las generaciones presentes y
futuras
 Principio 4: Para el desarrollo sostenible, la proteccin del
medio constituye parte
insoslayable de todo proceso productivo y no podr
considerarse de forma aislada.
Principio 5: Todos los Estados y todas las personas
debern cooperar en el trabajo esencial de erradicar la
pobreza como exigencia indispensable del desarrollo
sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles
de vida y de responder mejor a las necesidades de la
inmensa mayora de cada pueblo.
Principio 6: La situacin y las necesidades especiales de
los pases en desarrollo. en particular de los pases menos
avanzados y los ms vulnerables desde el punto de vista
ambiental , han de ser objeto de atencin prioritaria. En las
medidas internacionales que se adopten respecto al medio
ambiente y al desarrollo, tambin se deberan tener en
cuenta los intereses y las necesidades de todos los pases.
Principio 7: Los Estados deben cooperar con espritu de solidaridad
mundial, para conservar, proteger y restablecer la salud y la
integridad del ecosistema Tierra. Dado que han contribuido de
diferente manera a la degradacin del medio ambiente mundial, los
Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los
pases desarrollados reconocen la responsabilidad que les
corresponden en la consecucin internacional del desarrollo
sostenible, considerando las presiones que sus sociedades ejercen
sobre el medio ambiente mundial y las tecnologas y los recursos
financieros de los que disponen.
Principio 8: Con objeto de alcanzar el desarrollo sostenible y una
mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberan
reducir y eliminar los sistemas de produccin y consumo
insostenibles, as como fomentar las polticas demogrficas que sean
ms apropiadas.
Principio 9: Los Estados deben cooperar para que emerjan las
capacidades endgenas que subyacen en las personas para
conseguir el desarrollo sostenible, aumentar el saber cientfico
mediante el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos e
intensificar el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia
de tecnologas y, de entre estas, de tecnologas nuevas e
innovadoras.
Principio 10: El modo ms conveniente de tratar las cuestiones
ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos
interesados, en el nivel que corresponda. En la esfera nacional, toda
persona deber tener un acceso adecuado a la informacin sobre el
medio ambiente de la que dispongan las autoridades pblicas,
incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que
comportan peligro para sus comunidades, y tambin la oportunidad
de participar en los procesos de toma de decisiones. Los Estados
debern facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin del
pblico, poniendo la informacin a disposicin de todo el mundo. Se
tendr que proporcionar un acceso efectivo a los procedimientos
judiciales y administrativos y, de entre stos, a la compensacin de
daos y a los recursos pertinentes.
Principio 11: Los Estados debern promulgar leyes eficaces sobre el
medio ambiente. Las normas ambientales, y los objetivos y
prioridades en materia de ordenacin del medio ambiente, deberan
reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al cual son aplicados.
Las normas aplicadas por algunos pases pueden ser inadecuadas y
representar un coste social y econmico injustificado para otros
pases, en particular para los pases en desarrollo.
 Principio 12: Los Estados deberan cooperar para promover un
sistema econmico internacional favorable y abierto que condujese
al crecimiento econmico y al desarrollo sostenible de todos los
pases, con el fin de abordar de la mejor manera los problemas de
la degradacin ambiental. Las medidas de poltica comercial con
fines ambientales no deben implicar ni discriminaciones arbitraras o
injustificables ni restricciones al comercio internacional. No debera
haber medidas unilaterales para solucionar problemas ambientales
que se producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las
medidas destinadas a tratar los problemas ambientales
transfronterizos o mundiales se deberan basar, en la medida de lo
posible, en un consenso internacional.
Principio 13: Los Estados debern desarrollar la legislacin
nacional relativa a la responsabilidad legal y a la indemnizacin de
las vctimas de la contaminacin y de otros aos ambientales. Los
Estados debern cooperar tambin, de forma expeditiva y ms
decidida, en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre
responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los
daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro
de su jurisdiccin, o bajo su control en zonas situadas fuera de su
jurisdiccin.
Principio 14: Los Estados deberan cooperar efectivamente para
desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia a otros pases de
cualesquiera actividades y sustancias que sean origen de
degradacin ambiental grave o que se consideren nocivas para la
salud humana.
Principio 15: Para proteger el medio ambiente, los Estados debern
aplicar ampliamente el criterio de precaucin de acuerdo con sus
capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la
falta de certeza cientfica absoluta no debe servir de base para
postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costes
para impedir la degradacin del medio ambiente.
Principio 16: Los poderes pblicos deberan fomentar la
internalizacin de los costes ambientales y el uso de instrumentos
econmicos, considerando el criterio de que quien contamina
debera, en principio, asumir los costes de la contaminacin, y
considerando el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las
inversiones internacionales.
Principio 17: Debe llevarse a cabo la evaluacin del impacto
ambiental, en calidad de instrumento nacional, de cualquier actividad
que sea susceptible de producir un impacto negativo considerable
sobre el medio ambiente y que este sujeta a la decisin de una
autoridad nacional competente.
Principio 18: Los Estados estn obligados a notificarse
entre si, de modo inmediato tos desastres naturales u
otras situaciones de emergencia que puedan producir
efectos nocivos sobre el medio ambiente de estos
Estados. La comunidad internacional deber hacer todo lo
posible para ayudar a los Estados que resulten afectados.
Principlo19: Cualquier nacin ha de proporcionar las
informaciones pertinentes y notificadas previamente de
manera oportunas a los otros estados que puedan verse
afectados por actividades con posibles y considerables
efectos ambientales nocivos transfronterizos, y debern
efectuar consultas con estos Estados con suficiente
antelacin y de buena fe.
Principio 20: Las mujeres tienen un papel fundamental
en la ordenacin del medio ambiente y en el desarrolla.
Es indispensable contar con la plena Incorporacin d las
mujeres para alcanzar el desarrollo sostenible.
Principio 21: Deberan movilizarse la creatividad, los
ideales y el valor de los jvenes del mundo, para forjar
una alianza orientada a alcanzar el desarrollo sostenible
garantizar un mejor futuro para todos.
Principio 22: Los pueblos indgenas y sus
comunidades, y tambin otras comunidades locales,
tienen un papel fundamental en la ordenacin del medio
ambiente y en el desarrollo gracias a sus conocimientos
y prcticas tradicionales los Estados deberan apoyar a
los pueblos indgenas, a fin de preservar su identidad,
su cultura y sus intereses para que participen
efectivamente en la consecucin del desarrollo
sostenible
Principio 23: El medio Ambiente y los recursos
naturales de los pueblos sometidos a presin,
dominacin y ocupacin han de ser cabalmente
preservados.
 Principio 24: La guerra es, por definicin, enemiga del
desarrollo sostenible consecuentemente, los Estados
debern respetar las medidas del derecho internacional
que garantizan la proteccin del medio ambiente en
pocas de conflicto , y debern cooperar en su posterior
mejora, segn convenga.
Principio 25: La paz, el desarrollo y la proteccin del
medio ambiente, son interdependientes e inseparables
Principio 26: Los Estados debern resolver sus
controversias sobre el medio ambiente por medios
pacficos y con arreglo a la Carta de las Naciones
Unidas.
Principio 27: Los Estados y los pueblos han de
cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la
aplicacin de los principios consagrados en esta
declaracin y el ulterior desarrollo del derecho
internacional en la esfera del desarrollo sostenible.
EL CONVENIO MARCO DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO
El convenio sobre el Cambio Climtico fue firmado el de mayo d
1992 por todos los pases asistentes a la Cumbre de la Tierra. Este
acuerdo estaba estructurado en 26 artculos y su objetivo era: la
estabilizacin de la concentracin de gases de efecto de
invernadero en la atmsfera en un nivel que impidiese interferencia
antropognicas peligrosas en el sistema climtico. En este
sentido, se pretendan controlar, especialmente, las emisiones de
dixido de carbono (CO2), clorofluorocarbonos (CFC's) y
metano(CH4).
Asimismo, se estableci que los pases desarrollados deban
intentar alcanzar para el ao 2000 las mismas cotas de emisin que
en 1990. Sin embargo, la inoperancia de este convenio se evidenci
durante el Protocolo de Kioto, donde se puso de manifiesto que slo
unos pocos pases curiosamente los de economa precaria como
la ex URSS y otros pases como Estados Unidos, Japn, China,
India, Brasil e Indonesia que, lejos de disminuir sus emisiones, las
haban aumentado en gran proporcin.
 En diciembre de 1997 se celebr la 111
Conferencia de la ONU sobre cambio
climtico en Kioto; en ella, se fijaron los
contenidos del Protocolo de Kioto en el que
los pases industrializados se
comprometan a reducir sus emisiones de
gases txicos en un 5,2% entre los aos
2008 y 2012, respecto a los niveles de
1990. Para que dicho Protocolo fuera
jurdicamente vinculante deba estar
ratificado por 55 pases, entre ellos EE.UU.
y otras potencias. No obstante, no se
consigui que pases como EE.UU. o
China lo hicieran.
Conferencias e informes sobre el Medio
Ambiente
Las actividades de las Naciones Unidas en el mbito del
medio ambiente se han visto impulsadas por las
conferencias principales y los informes.
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano (1972)
Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (1987)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (1992)
Perodo Extraordinario de Sesiones de la Asamblea
General sobre el Medio Ambiente (1997)
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (2002)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Desarrollo Sostenible (2012)
 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano (1972)
En la resolucin 1346 (XLV) del 30 de julio de
1968, el Consejo Econmico y Social recomend
a la Asamblea General considerar la posibilidad
de convocar una conferencia de la ONU para
tratar los problemas del medio ambiente humano.
La conferencia fue convocada por la Asamblea
General en la resolucin 2398 (XXIII) del 3 de
diciembre de 1968
Celebrada en Estocolmo del 5 al 16 de junio de
1972
Condujo a la creacin del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA)
 Comisin Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (1987)
Establecida por la Asamblea General en su
resolucin 38/161 del 19 de diciembre de
1983
Prepar un informe para la Asamblea General
en 1987
el informe fue basado en un estudio de 4
aos
transmitido con el documento A/42/427
fue denominado Nuestro futuro
comn, tambin conocido como el
informe Brundtland
se estableci el tema sobre desarrollo
sostenible
 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (1992)
Convocada por la Asamblea General en la
resolucin 44/228 del 20 de diciembre de 1988.
Celebrada en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992
Conocida en esa poca como la Cumbre de la Tierra
Ms tarde se dio a conocer como la Conferencia de Ro
Dio origen a la creacin de la Comisin sobre el Desarrollo
Sostenible
El documento final se public en 3
volmenes: A/CONF.151/26/Rev.1
Vol.I + Corr.1: Resoluciones adoptadas por la
Conferencia
Vol.II: Actas de la Conferencia
Vol.III [en] + Corr.1: Declaraciones formuladas por los
Jefes de Estado o de gobierno en el segmento de la
Cumbre de la Conferencia
 Tres importantes acuerdos fueron adoptados (localizados en
el Vol.I + Corr.1):
Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, una
serie de principios que define los derechos y responsabilidades
de los Estados
Programa 21, un plan de accin mundial para promover el
desarrollo sostenible
Declaracin de Principios Forestales, un conjunto de principios
que sustentan la gestin sostenible de los bosques en todo el
mundo
Se llev a cabo la apertura a firma de dos tratados multilaterales:
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
La Conferencia fue convocada por diversas iniciativas importantes
en otras reas fundamentales del desarrollo sostenible, tal como la
Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los
Pequeos Estados Insulares en Desarrollo. Las negociaciones
dieron inicio a una Convencin de Lucha contra la Desertificacin y
a un Acuerdo sobre poblaciones de peces transzonales y altamente
migratorias.
 Perodo Extraordinario de Sesiones de la
Asamblea General sobre el Medio
Ambiente (1997)
Convocado por la Asamblea General en las
resoluciones 47/190 y 51/181
Conocido tambin como la Cumbre de la
Tierra +5
Se llev a cabo durante el Dcimo Noveno
perodo de sesiones de la Asamblea General
Celebrado en Nueva York, del 23 al 27 de
junio de 1997
Examina la aplicacin del Programa 21
Documento final: resolucin de la Asamblea
General S-19/2 del 27 de junio de 1997, Plan
 Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible
(2002)
Convocada por la Asamblea General en la
resolucin 55/199 del 20 de diciembre de 2000
Tambin conocida como Rio +10
Celebrada en Johannesburgo del 26 de agosto al 4
de septiembre de 2002
Ha examinado el progreso de la aplicacin del
Programa 21 desde su adopcin en 1992
Sitio web de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible
Documento final: A/CONF.199/20 + Corr.1, que
incluye:
La Declaracin de Johannesburgo sobre el
Desarrollo Sostenible
El plan de implementacin
 Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Desarrollo Sostenible (2012)
Convocada por la Asamblea General en
la resolucin 66/197 del 22 de diciembre
de 2001
Conocida como Rio+20
Celebrada en Ro de Janeiro, del 20 al
22 de junio de 2012
Sitio web de la Conferencia Ro +20 [en]
Documento final: A/CONF.216/16,
incluye "El futuro que queremos"
 Ministerio del medio
ambiente
Objetivos
Considerando que el accionar del MINAM se
enmarca en los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) hacia el 2030 de las Naciones Unidas y la
implementacin de las recomendaciones de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico (OCDE); se ha planteado como ejes
estratgicos los enfoques de Per Limpio y Per
Natural, los cuales buscan promover el desarrollo y el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, para la conservacin del ambiente y crear
conciencia en la poblacin. Tales enfoques se
traducen en los 07 lineamientos prioritarios de la
gestin:
a).-Aprovechamiento sostenible de la
diversidad biolgica y, en particular, de los
bosques
b).-Adaptacin y mitigacin al cambio
climtico
c).-Manejo eficiente de los residuos slidos
d).-Gestin integral marino-costera
e).-Prevencin, control de la contaminacin
y eco-eficiencia
f).-Adecuacin de la institucionalidad
ambiental
g).-Medios de implementacin de la poltica
ambiental
 Funciones del Ministerio del Ambiente
(Decreto Supremo N002-2017-MINAM)
Son funciones rectoras del Ministerio del Ambiente:
Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar
la Poltica Nacional del Ambiente, aplicable a todos los niveles de
gobierno.
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando
funciones de fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as
como ejercer la potestad sancionadora en materia de su
competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y control ambiental
y el rgimen de incentivos previsto por la Ley General del
Ambiente (Ley N 28611).

Coordinar la implementacin de la Poltica Nacional Ambiental con

los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regionales y locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco
de la descentralizacin
 Funciones Tcnico-Normativas
Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
Coordinar con el ente rector del sistema administrativo de
defensa jurdica del Estado y asegurar el funcionamiento
del la Procuradura Pblica como rgano de defensa
jurdica.
Promover y suscribir convenios de colaboracin
interinstitucional a nivel nacional e internacional, en el
mbito de su competencia y de acuerdo a ley.
Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra
las resoluciones y los actos administrativos relacionados
con sus competencias.
Promover la solucin de conflictos ambientales a travs
de los mecanismos extrajudiciales de resolucin de
conflictos, constituyndose en la instancia previa
obligatoria al rgano jurisdiccional en materia ambiental.
Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el
mbito de su sector.
Funciones Especficas
Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan
Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional de Accin
Ambiental.
a)Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA).
b)Establecer la poltica, los criterios, las herramientas y los
procedimientos de carcter general para el Ordenamiento Territorial
Ambiental en coordinacin con los tres niveles de gobierno, y conducir
su proceso.
c) Elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites
Mximos Permisibles (LMP), en el mbito de sus competencias, de
acuerdo con los planes respectivos, los cuales deben contar con la
opinin del sector correspondiente y ser aprobados mediante Decreto
Supremo, refrendado por los sectores vinculados.
D) Aprobar los lineamientos, las metodologas, los procesos y los
planes para la aplicacin de los ECA y LMP en los diversos niveles de
gobierno, de acuerdo a la normatividad vigente y en coordinacin con
los sectores correspondientes.
E) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA) y el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).
 F) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin,
coordinacin y ejecucin de los planes de descontaminacin y
recuperacin de ambientes degradados.
G) Dirigir el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado (SINANPE) de carcter nacional.
H) Evaluar las propuestas de establecimiento de reas naturales
protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobacin.
i) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las
respectivas comisiones nacionales.
J) Promover y coordinar la adecuada gestin de residuos slidos, la
proteccin de la calidad del aire, el control del ruido y de las
radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento.
K) Supervisar el funcionamiento de los organismos pblicos adscritos
al sector y garantizar que su actuacin se enmarque dentro de los
objetivos de la Poltica Nacional Ambiental.
L) Formular y proponer la poltica y las estrategias nacionales de
gestin de los recursos naturales y de la diversidad biolgica.
M)Promover la investigacin cientfica, la innovacin tecnolgica y la
informacin en materia ambiental, as como el desarrollo y uso de
tecnologas, prcticas y procesos de produccin, comercializacin y
consumo limpios.
 N)Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones
para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.
O) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoracin del
patrimonio natural de la nacin.
P) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias,
aplicando las sanciones de amonestacin, multa, decomiso, inmovilizacin,
clausura o suspensin por las infracciones a la legislacin ambiental y de
acuerdo al procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, ejerciendo la
potestad de ejecucin coactiva en los casos que corresponde.
Q) Declarar emergencias ambientales, en coordinacin con el Instituto
Nacional de Defensa Civil (INDECI), el Ministerio de Salud, los gobiernos
regionales y gobiernos locales u otras entidades competentes y disponer su
prrroga o levantamiento, segn corresponda.
R) Revisar aleatoriamente los estudios de impacto ambiental aprobados por las
autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y
transparencia del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
S) Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas de polticas, planes y
programas del mbito sectorial, regional y local.
T) Coordinar y hacer seguimiento, en su rol de ente rector del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental, del adecuado ejercicio de las competencias
ambientales en los diversos niveles de gobierno.
U) Las dems funciones que seale la normativa aplicable.
 RECURSOS NATURALES
Normas
Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos
Naturales, Ley N 26821
Que se consideran recursos naturales a todo componente de la
naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano
para la satisfaccin de sus necesidades y que tenga un valor
actual o potencial en el mercado tales como:
a) Las aguas: superficiales y subterrneas;
b)El suelo, subsuelo y las tierra por su capacidad de uso mayor:
agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin;
c) La diversidad biolgica: como las especies de flora, de la fauna y
de los microorganismos o protistos; los recursos genticos, y los
ecosistemas que dan soporte a la vida;
d) Los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, clicos, solares,
geotrmicos y similares;
e)La atmsfera y el espectro radioelctrico;
f)Los minerales;
g)Los dems considerados como tales.
Clasifican:
Recursos biolgicos: bosques, recursos marinos, etc.
Recursos minerales: minerales metlicos y no
metlicos.
Recursos energticos: combustibles fsiles -petrleo,
carbn, gas natural-, otros.
Recursos ambientales: agua, aire, capa de ozono, etc.
Otorgamiento de Derechos sobre los Recursos
Naturales
Las concesiones son bienes incorporales registrables.
Pueden ser objeto de disposicin, hipoteca, cesin y
reivindicacin, conforme a las leyes especiales. El
tercero adquirente de una concesin deber sujetarse
a las condiciones en que fue originariamente otorgada.
La concesin, su disposicin y la constitucin de
derechos reales sobre ella, debern inscribirse en el
registro respectivo. (Artculo 23)
 Desarrollo Sostenible
El desarrollo sostenible se ha definido
como aqul desarrollo que satisface
las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las
futuras generaciones para satisfacer
sus necesidades
 AMBIENTE
Entindase, que toda mencin hecha al ambiente o
a sus componentes comprende a los elementos
fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o
antropognico que, en forma individual o asociada,
conforman el medio en el que se desarrolla la vida,
siendo los factores que aseguran la salud individual y
colectiva de las personas y la conservacin de los
recursos naturales, la diversidad biolgica y el
patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
Art. 2. Ley N 28611
Ambiente y Calidad de Vida
En el artculo 113 de la Ley 28611 se seala: Toda
persona natural o jurdica, pblica o privada, tiene el
deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la
calidad del ambiente y de sus componentes.
REAS NATURALES PROTEGIDAS
Normas
Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834
Reglamento de Ley N 26834, Decreto Supremo N 038-2001-A
Modifican Reglamento de Ley N 26834, Decreto Supremo N 015-2007-
AG
Decreto Legislativo N 1079 y reglamento.
Definicin
Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos
del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad
biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y
cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Las reas Naturales Protegidas constituyen Patrimonio de la Nacin y son
de Dominio Pblico por lo que la propiedad sobre ellas, en todo o en parte,
no puede ser transferida a particulares. Su condicin natural es mantenida a
perpetuidad. Puede permitirse el uso regulado de las mismas y el
aprovechamiento de los recursos ubicados en ellas, o determinarse la
restriccin de los usos directos.
 Objetivos (viene en el examen)
Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado - SINANPE
Las reas Naturales Protegidas conforman en
su conjunto el SINANPE, a cuya gestin se
integran las instituciones pblicas del Gobierno
Central, Gobiernos Regionales y
Municipalidades, instituciones privadas y las
poblaciones locales, que incluyen a las
comunidades campesinas o nativas, que actan
intervienen o participan, directa o indirectamente
en su gestin y desarrollo. El SINANPE se
complementa con las reas de Conservacin
Regional y las reas de Conservacin Privada.
CATEGORIAS
 Patrimonio de las reas Naturales
Protegidas ANP
Son los siguientes:
Los ecosistemas que las conforman;
La fauna silvestre, sus productos y subproductos;
La flora silvestre, sus productos y subproductos;
Los ecosistemas marinos, incluyendo los espacios continentales y
costeros que los componen;
Las cuencas hidrogrficas;
La diversidad biolgica y sus componentes constituyentes;
El suelo;
Los recursos hidrobiolgicos;
Los recursos genticos;
El paisaje natural, en tanto recurso natural;
Los recursos culturales cuya gestin se regula por la normatividad
de la materia; y I. Los bienes inmuebles y muebles que son
utilizados en la gestin de las ANP a cargo de la administracin del
SERNANP.
 SNGA (ver en el PDF)
SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL
El Sistema Local de Gestin Ambiental tiene como
finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir
la poltica ambiental local y las normas que regulan
su organizacin y funciones, en el marco poltico
institucional nacional y regional; para guiar la gestin
de la calidad ambiental, el aprovechamiento
sostenible y conservacin de los recursos naturales,
y el mayor bienestar de su poblacin.
Est integrado por un conjunto organizado de
entidades s pblicas, privadas y de la sociedad civil
que asumen diversas responsabilidades y niveles
de participacin, entre otros, en los siguientes
aspectos:
 a) La conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales
b) La reduccin, mitigacin y prevencin de los
impactos ambientales negativos generados
por las mltiples actividades humanas;
C) La obtencin de niveles ambientalmente
apropiados de gestin productiva y ocupacin
del territorio;
D)El logro de una calidad de vida adecuada
para el pleno desarrollo humano.
El Sistema Local de Gestin Ambiental se
desarrolla en el marco del SNGA y de lo
sealado en la Ley y su reglamento. Se regula
mediante una Ordenanza Municipal, previa
opinin favorable del CONAM.
 RESPONSABILIDAD
El Gobierno Local es responsable de aprobar e implementar la
Poltica Ambiental Local, en el marco de lo establecido por su Ley
Orgnica, debiendo implementar el Sistema Local de Gestin
Ambiental en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional
respectiva.
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la
base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las
polticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales, en el
marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el
artculo 5 de la Ley el artculo 8 del reglamento de la Ley 28245.
La poltica ambiental local debe estar articulada con la poltica y
planes de desarrollo local.
Las Municipalidades participan en las Comisiones Ambientales
Regionales para el desarrollo de las polticas ambientales regionales
que faciliten el tratamiento de problemas de gestin ambiental local .
 Las SER brindarn apoyo al desarrollo de los
Sistemas Locales de Gestin Ambiental,
promoviendo el desarrollo de instrumentos de
planificacin y gestin ambiental, de acuerdo con las
funciones establecidas en el artculo 43 del
reglamento de la ley 28245.
Art. 48 del Reglamento Ley28245
Comisiones Ambientales Municipales

La Comisin Ambiental Municipal, o la instancia

participativa que haga sus veces,
Creada o reconocida formalmente por la
Municipalidad de su jurisdiccin ; esta encargada
de la coordinacin y la concertacin de la poltica
ambiental local, promoviendo el dialogo y el acuerdo
entre los actores locales.
Tiene como funciones generales las siguientes:
Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local en
coordinacin con el Gobierno Local para la implementacin del sistema local
de gestin ambiental.
Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que sern
aprobados por los Gobiernos Locales.
Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a
una visin compartida.
Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los
instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos
ambientales,
Las funciones especficas son establecidas para cada Comisin Ambiental
Municipal en reconocimiento a una problemtica ambiental propia de la
localidad. , Adicionalmente las Comisiones Ambientales Municipales deben
tomar en cuenta las recomendaciones y normas emitidas por el CONAM y
los Gobiernos Regionales para orientar y facilitar su desenvolvimiento y la
adecuada gestin ambiental de la localidad. Los Gobiernos Locales
promovern la creacin de Comisiones Ambientales Municipales, con el
apoyo de la Comisin Ambiental Regional y la Secretara Ejecutiva Regional
del CONAM correspondientes.
 Grupos Tcnicos Locales
Los Grupos Tcnicos Locales, pueden estar abocados a:
A) Elaborar propuestas para la aplicacin en el nivel local de los
Instrumentos de Gestin Ambiental tales como Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental, Evaluacin de Impacto
Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Sistema de Informacin
Ambiental, instrumentos de control e instrumentos de
restauracin o reparacin, incentivos econmicos, entre otros, en
el marco de lo establecido por la poltica y normativa nacional y
regional.
B)Preparar propuestas especficas para el establecimiento de
polticas, planes, programas y actividades locales.
C) Proponer alternativas de solucin a problemas ambientales o
de gestin ambiental que involucren o afecten al gobierno local.
D)Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin de
procedimientos y trmites administrativos racionalizacin en el
cobro de tasas y derechos, en el gobierno local.
E) Evaluar la aplicacin en el nivel local de los instrumentos de
gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
 Sin perjuicio de lo anterior, los
representantes de instituciones que
integran un Grupo Tcnico Local
deben mantener continuamente
informados a sus superiores
jerrquicos o sectores a los que
representan, sobre el trabajo del
Grupo, promoviendo dentro de su
entidad la voluntad poltica
requerida para el logro de
acuerdos.