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Blanco Capitana Elia Araica 18/06/2013

 INTRODUCCION

Se entiende como Sistema de informacin, al conjunto de

procedimientos ordenados, que al ser ejecutados,
proporcionan conocimientos y en estos procesos se incluye la
administracin de los datos, el recurso humano y el
tecnolgico, que al final la informacin es traducida a una
accin y esta accin es producto de una decisin inteligente,
correspondiendo a la actividad consciente orientada a integrar
los esfuerzos del colectivo para el logro racional del objetivo
planteado, que corresponde a una labor directiva.

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Para la Institucin Policial, el Sistema de Informacin, cumple el
propsito de:
Informar a la jefatura o direccin del cumplimiento de metas
estratgicas y operativas de la institucin.
Garantiza una respuesta rpida y eficaz a las necesidades de
servicio de la poblacin, relacionada a hechos delictivos o de otra
naturaleza.
Con el objetivo de
Direccionar el accionar de las autoridades policiales
correspondientes.
Favorecer el acierto de la decisin dependiendo en gran
medida de la calidad, cantidad y oportunidad de la informacin
disponible.
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 En vista de que la informacin ejerce una funcin reguladora
en el proceso de direccin y como producto de esta dinmica, en el
ao 2007 la Jefatura de la Polica Nacional dirigida por la Primer
comisionada Aminta Elena Granera Sacaza, crea el Centro de
Emergencia Policial de Managua (CEPM), consistiendo en un sistema
de emergencias, sustentado por un Sistema automatizado,
denominado Sistema de Emergencia Policial, con el compromiso de
ser eficiente y eficaz, con la visin de alcanzar la excelencia en
atencin a las emergencias de la ciudadana y el manejo de la
informacin, pasando el Puesto de mando de Managua, a
transformarse en el Centro de Emergencia Policial Managua.

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 Misin del CEPM
Brindar los servicios de atencin a las llamadas de
emergencias, solicitadas por la ciudadana.
Coordinar el despacho de la patrulla o servicio para
atender la demanda.
Controlar y monitorear por telfono y va radial, con
eficacia y eficiencia en el servicio prestado por el oficial
asignado .
Coordinar con el Centro de Comunicaciones de la Polica
de Managua, por todos los medios de comunicacin, con las
diferentes estructuras, tanto de Managua como de la Lneas
Nacionales y rganos de Apoyo.
Coordinar con las entidades homologas a su misin, en las
instituciones u organismos con este fin.
Registrar y coordinar la ubicacin y disposicin de los
Mandos Policiales de la Estructura de Managua (Plan de
Aviso), y Recepcionar e informar
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las incidencias y casos
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relevantes, brindndole el tratamiento requerido.
 VISION DEL CEPM
Se propone alcanzar la excelencia en la comunicacin y
atencin esmerada, a travs de la plena realizacin
humana y tcnica de nuestro personal, con vocacin de
servicio a nuestra comunidad.
Contribuyendo al desarrollo y fortalecimiento de
nuestra Institucin Policial, adems de Mantener el
liderazgo en equipamiento tecnolgico de comunicaciones,
superando las expectativas de call center de otras
instituciones.
Impulsando el desarrollo integral de nuestro personal
calificado y motivarlos a ser Profesionales en un ambiente
de trabajo de equipo y exitoso.
Mejorar el CEPM, integrando al Sistema, las fuerzas y
medios disponibles del Departamento de Patrullas y
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Brigada de Transito.
 ORGANIGRAMA DEL CEPM

RADISTA TELEFONISTA
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 MARCO LEGAL
Constitucin poltica de Nicaragua Art. 25 inc. 2.: Todas las
personas tienen derecho a su seguridad

Ley 228 Capitulo II, incisos 4, 13, 26 y 30:

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 Principios y valores, inciso 6; sobre servicio a la comunidad que
textualmente dice: El trabajo policial en todos sus mbitos
tiene sentido solo en su estrecha vinculacin con la comunidad a
la que sirve, con el fin ltimo de prevenir actos o situaciones que
atenten contra la seguridad individual o colectiva.

La institucin Policial y sus miembros mantienen comunicacin

permanente con la comunidad a travs de mecanismos formales
e informales para fortalecer sistemticamente sus vnculos.

Segn lo establece Sistema de Informacin de la Polica Nacional

(SIPOL), en su Arto. 2 y 3 las unidades administrativas que
comparten o realizan funciones o actividades respecto al
Sistema de Informacin deben asegurar el flujo regular y
sistemtico de las informacin entre los centros que la elaboren
y distribuyen y los centros que la reciben.
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 Mtodo de investigacin
Empleamos para realizar este trabajo, el mtodo cualitativo -
documental, utilizando la observacin, entrevista, cuestionario ,
revisin de documentos, y el FODA, como herramientas para la
recoleccin de datos y para el diagnstico.

Poblacin y muestra
Poblacin Jefe 2do. Jefe Supervisor OGO INFA Radista telefonist Total
a
CEPM 1 1 2 2 2 6 6 20
Secretara Estadstica Planificacin Supervisin

2 2 1 5
Operaciones Jefa
1 1
Bgda. Jefa Planificacin Oficial
Patrulla operativo
1 2 3 6
Muestra 5 5 6 2 2 6 6 32

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 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

Cules son las acciones a desarrollar para perfeccionar la

direccin del sistema informativo en el Centro de
Emergencia Policial del departamento de Managua, de la
Polica Nacional de Nicaragua?

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 OBJETIVOS

GENERAL:

Proponer soluciones que contribuyan al mejoramiento del sistema

de Informacin del Centro de Emergencia Policial de Managua,
Ajax Delgado.

ESPECIFICOS:

Analizar los procedimientos del CEPM, dirigidos hacia la direccin

de la informacin desde su obtencin, aplicacin, uso y manejo.
Determinar los elementos o causas que originan el problema.
Someter a revisin, ante la estructura especializada, las acciones
propuestas para el mejoramiento del Sistema de Informacin del
CEPM.
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 DESARROLLO
Procedimiento:
1.- Para documentacin se realiz visita al CEDOC, Polica Nacional
Faustino Ruiz, en bsqueda y recoleccin de registro bibliogrfico
sobre nuestro tema de investigacin.
2.- En la fecha prevista y conforme al plan de actividades planteadas,
iniciamos con la aplicacin de la entrevista a los jefes y jefas del
CEPM segn lo establecido, a como la recoleccin de formatos de
informes que elaboran diariamente.
3.- Recolectamos los partes que elabora el CEPM, que corresponden
al parte Informativo Diario y el Parte de Consumo Interno.
Parte Informativo Diario
Redactado al estilo expositivo informativo, contienen informacin
previamente revisada por el supervisor y el oficial de Informacin y
anlisis, y presenta la siguiente estructura:

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a. Membrete, con la estructura de un memorndum (a quien va dirigido,
quien lo remite, asunto o tema, fecha de envo, nmero de registro del
documento que le corresponde.)
b. Equipo de guardia saliente, equipo de guardia entrante, tabla de datos
sobre casos relevantes por distrito y tipificacin, Accidentes de trnsito
(accidentes, muertos, daos, lesiones.
c. Llamadas clasificadas en relacin al tipo de incidentes (accidentes,
pandillas, transferidas, denuncias, Casos reales, llamadas hostigosas,
annimas).
d. Consultas de Archivo (Causa de las consultas: persona, vehculos, licencias,
armas, infracciones), reportada por los distritos, patrulla y brigada de
trnsito, resultados de la consulta.
e. Descripcin de los hechos relevantes de cada distrito: que corresponden a
los datos reflejados en las tablas anteriores, Si hay denuncia o no, su
Tipificacin, Distrito, Municipio o Barrio, sector policial, zona, una relacin
de horas y fechas, ocurrencia, de la denuncia, recibida la informacin en el
CEPM, Inteligencia Managua, quien recibe en el CNIP, y secretara nacional.
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 Relato de los hechos: Nombre del denunciante y su edad,
descripcin de los involucrados en el ilcito, tipo de arma empleada,
medidas realizadas por la polica, estado del caso.

f.Al final del parte Informativo Diario se agrega un prrafo con el

ttulo de: ORIENTACIN DEL MANDO, acpite donde se describen
cronolgicamente, las intervenciones del jefe de Managua, y la de los
jefes de distritos o de especialidades, para dar orientaciones,
solicitar apoyo, se investigue o coordine, o cuando se les da
orientaciones por parte de la jefatura de Managua, en el perodo de
turno.

g. Se incluye otro prrafo con el subttulo de INCIDENCIAS: son

acciones sin consecuencias contra el orden pblico o de las personas,
a lo externo o interno del CEPM.

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Parte de consumo interno
Segundo informe es el de Consumo Interno (C.I.S):
1.Con nmero de registro,
2.Consolida toda la informacin de los partes diarios de trnsito, patrulla.
3.La informacin del OGO del CEPM.
4.Consolida todos la informacin proveniente de los distrito relacionados a la
tabla de control de detenidos, denuncias de los distritos, tabla de accidente
por distrito, consolidado de casos atendidos por el servicio de emergencias.
5.Consolidados de llamadas de pandillas, parte diario del departamento de
patrulla.
6.Tablas de consultas dinmicas de archivo, consolidado de llamadas del 118,
actividades cubiertas por los distritos, casos relevantes reportados por los
distritos.
7.Orientaciones del mando e incidencias del turno.
Esta informacin es copiada de forma ntegra, tal como fue recibida por el
CEPM, de las estructuras policiales mencionadas. Esta informacin queda
almacenada en carpetas en la unidad informtica del INFA de turno
correspondiente, solo es extrada de los archivos, por orden del mando de
Managua.
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 HALLAZGOS:
El pare Informativo diario es un sumario de la informacin proveniente de
los distritos, llamadas recibida de los operadores del CEPM, consulta dinmica
operativa, las bitcoras del OGO , INFA, supervisor.
El contenido del parte es revisado por el supervisor y la oficial de
Informacin y anlisis, con el fin de corregir su redaccin, gramtica y
ortografa.
La falta de datos en la informacin, el o la oficial de INFA del CEPM, a travs
de la consulta del Sistema Automatizado de Informacin Policial (SAIP),
completa la informacin o si la denuncia tiene deficiencias en datos, obtiene
los datos faltantes por consulta directa con el distrito correspondiente.
La depuracin del parte Informativo diario por parte del supervisor del CEPM,
es bajo el criterio de proveerle a la jefatura de Managua, informacin y
conocimiento para la toma oportuna y apropiada de decisiones.
La informacin que no contiene este parte, va al parte del informe de
Consumo Interno.

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 El parte Informativo Diario, lleva un vaci en la informacin de los
distritos, debido a que estos realizan cortes a las doce de la
noche que corresponde a las 17 horas del turno, y lo pasan al
CEPM.

luego a las 7 horas del da siguiente, se le envan al CEPM

formalmente, este es el Parte Informativo Diario que se le enva al
superior a las cinco horas del da, para ser despachado con el
Jefe de Managua a las 6 de la maana, no lleva la informacin de
las acciones realizadas en esas ltimas cinco horas en el distrito,
restndole fluidez a la informacin, aun as se considere que no se
hayan presentados en el distrito .

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 RESULTADOS DE LAS ENTREVISTAS
Jefe del CEPM
El parte informativo diario, es revisado en su gramtica, ortografa y
redaccin, por tres veces: dos antes de enviarse al superior y al jefe de
Managua, y una despus de haberse enviado a todas las estructuras bajo
autorizacin del jefe de Managua.

Para evitar la fuga de informacin se ha restringido el uso de celulares

al personal del CEPM.

Para evitar el estrs le dan dos horas a la compaera o compaero que

manifiesta cansancio o estrs, controlado por el coach.

Expresa que el personal tiene un periodo establecido de permanencia

de tres aos, luego son promovidos o trasladados, previniendo efectos
desfavorables a la salud de los oficiales del CEPM.
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 II Jefe del CEPM
La Informacin operativa de las denuncias, se recibe va telefnica
de parte del oficial operativo linces o danto, (estos datos de casos
reportados que han sido cubiertos por las fuerzas de Managua, se
llaman eventuales), o de los investigadores de los distritos, los
OGOS, y la poblacin a travs del 118, origen de los datos son a
travs del SEP.

El operador y el INFA, ambas informaciones son trasladadas al

despachador quien coordina con el distrito correspondiente, y si es
un caso eventualmente enfrentado por el oficial operativo de
Managua, se comunica de forma inmediata con su jefe y con el CEPM
y el despachador orienta la asistencia del hecho al distritos.

Parte informativo diario externo y el de consumo interno,

archivados los informes en las carpeta. Para los casos de infracciones
a la disciplina, se rigen por el reglamento policial.
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Supervisor
Realizan su bitcora diaria, que contienen orientaciones de mando,
incidencias de los distritos, casos reportados, actividades del da, de
los casos reportados los puede valorar y obtener las incidencias para
ser anotadas, adems se incluyen los casos relevantes en donde estn
involucrados policas, que adems de informarle al mando Jefe de
Managua, asuntos internos y de igual prontitud se le informa a los
mandos del oficial inmediato y del distrito correspondiente.

En los casos de relevancias el supervisor coordina la presencia del

equipo tcnico, y en dependencia de la tipificacin del delito, hace las
coordinaciones con las especialidades a travs de CNIP (antiguo
puesto de mando nacional). Cuando son casos de personalidades
polticas o de gobierno u otra autoridad del alto mando se le
comunica al jefe de Managua quien toma la decisin de las acciones a
tomar.

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Informacin y anlisis

Atienden llamada directamente de los distritos y de forma inmediata

se les pasa a los despachadores, solicita el plan de orden pblico o de
fortalecimiento de los distritos.

Por medio del SAIP, completan la informacin de las denuncias

incompletas del parte operativo de los distritos, en los casos de hechos
relevantes se les pide va telefnica la ampliacin de los hechos al
superior del distrito responsable del caso, informndole de forma
inmediata al superior de turno y supervisor.

En los casos de muerte o secuestro de personalidades involucradas se

les informa de inmediato al jefe de Managua, y a Inteligencia nacional.

Elaboran el parte de consumo interno y el parte informativo diario

(externo),.
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 Solicita a los distritos los planes especiales; toda actuacin del
INFA, es orientada por el supervisor y en los casos en donde ellos
deben tomar una decisin, siempre la consulta con el supervisor.
Las polticas de estmulos se han implementado hasta este ao, no
se ha recibido capacitacin, sobre el uso del sistema y de
informtica, a como el manejo de las herramientas de trabajo
cotidiano, como las radios, plantas, a travs de la prctica han
podido usarlas.
Cuando el INFA saliente deja pendiente el seguimiento de un caso,
el INFA entrante debe de garantizar la informacin pendiente con
el superior de turno del distrito. Por lo que la informacin del caso
debe de contener el inicio, el desarrollo y el resultado.

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 Oficial de Guardia Operativa

Trabaja en turnos de doce.

Reciben orientaciones a las 6:45 horas.
Los das viernes solicitan a todos los distritos la disposicin de los
jefes durante el fin de semana.
Coordina con los radstas la informacin operativa, al igual que con el
supervisor, a las seis de la tarde le hace entrega al OGO entrante.

Los casos de relevancias son de forma inmediata comunicada al jefe

de Managua, superior y al Centro Nacional de Informacin Policial.

Polticas de estmulo, una vez al ao dan estmulos

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 El distrito pasa su informacin a las 12 de la noche, por razones de
que a las cinco de la maana sale el parte hacia el superior para
despacharlo con el jefe de Managua a las 6 horas.

Operador o Telefonista

Se entregan de operador a operador informndose de casos

pendientes para darle seguimiento.

Las llamadas de los departamentos son transferidas al departamento

correspondiente.

La cobertura de casos debe de realizarse en 20 minutos, las llamadas

hostigosas, annimas, generalmente se dan en hora de la noche y
madrugada

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 Telemtica

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Secretara
La informacin que reciben del CEPM es una informacin preliminar
operativa .
No realizan retroalimentacin con el CEPM, ni le establecen que datos
de la informacin necesitan, para realizar sus partes diarios, los TRR, los
partes semanal a peticin de la jefatura de Managua, para los consejos.
No tienen un manual o gua de procedimientos sobre el manejo
de la informacin y diseos de las tablas .
Trabajan en base a lo establecido en el SIPOL y el SAIP (sistema
automatizado de la informacin policial.
Elabora la micro localizacin del delito, basndose en los datos
del parte informativo diario del CEPM, y verificados con el SAIP,
datos que corresponden a distrito.

S/C Ana F. Blanco Capitana Elia Araica 28 18/06/2013

 Asesoramiento y control no registra la documentacin que se
genera en el CEPM, la que debe de cumplir con normativas
establecidas por el SIPOL.

Brigada de Trnsito

En los accidentes de trnsito que son cubiertos por la brigada y se

da un fallecido, se informa de inmediato a su jefe o jefa y al CEPM,
luego se practican las primeras diligencias con el objetivo de
preservar la vida de los accidentados y realizan las primeras
diligencias de trnsito, luego de comunicarse con el distrito
establecido, en este caso, ellos enfrentan deficiencia cuando el
distrito correspondiente no se presenta al lugar lo que les lleva
ms tiempo ms de lo establecidos corresponden a 10 minutos
para el levantamiento de un accidente de trnsito cobertura
superada del accidente.
S/C Ana F. Blanco Capitana Elia Araica 29 18/06/2013
Propuesta de soluciones

Incluir en el POA del CEPM y ejecutada por el Dpto. de

Preparacin Continua, Capacitaciones formales del personal en
temas relacionados al Sistema de Informacin del CEPM, su
funcionamiento, manejo, uso y aplicacin, estos se pueden
realizar trimestralmente.

Capacitaciones en temas de comunicacin, redaccin y ortografa

e informtica, con actualizaciones peridicas, cada seis meses,
debe de considerarse, como un requisito de capacitacin del
personal del CEPM.

Capacitaciones en Informacin y Anlisis, con el inters de que los

miembros del CEPM, tomen conciencia de la importancia que
tiene la recoleccin de datos su anlisis, para la toma de
decisiones de la jefatura de Managua.
S/C Ana F. Blanco Capitana Elia Araica 30 18/06/2013
 Los turnos se deben de establecerse de 8 horas, esto implica
mayor ingreso de personal, pero garantiza una mejor atencin, y
reducira a un mnimo los errores humanos, provocados por el
cansancio y el estrs, (como toma de datos incompletos, datos
insuficientes, omisin de la informacin, asignacin de casos a
otro distrito, no le dan seguimiento a los casos).D

Disear un formato para la elaboracin de los Partes Informativos

Diarios, que facilite la visualizacin, del orden por sucesin de
relevancia de los casos , y la ausencia de datos.

Actualizar y reproducir el manual del CEPM, como tema de estudio

del personal para la apropiacin de perfil de su labor como
miembro del grupo de trabajo del CEPM.

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 El establecer el enlace autnomo del Sistema de Emergencias de Managua,
en la estructura del Ajax Delgado.

Manejar la caracterizacin de cada oficial, y llevar una bitcora.

Realizar peridicamente reuniones o despachos con el personal de cada

turno.

La Salud ocupacional de los turnos del personal, mejorar la iluminacin del

CEPM y contemplar la ergonoma de los asientos.

Telemtica debe de establecer no solo las acciones de mantenimiento

correctivo, si no un plan de mantenimiento preventivo al sistema y a los
equipos.

Capacitar gradualmente a travs de planificacin de preparacin continua,

al personal del CEPM, en el sistema informtico, uso de las computadoras.,

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 El establecer la relacin de horas
No utilizar abreviaciones en los partes, le resta lgica y comprensin
al contenido.
Es necesario establecer el turno de las ocho horas, para evitar el
cansancio o el agotamiento y la acumulacin del estrs.
Proponer planificacin de actividades diarias del equipo de trabajo,
para un mejor aprovechamiento del tiempo .

Revisar no solo la ortografa, redaccin y sintaxis, sino comprobar las

cifras reflejadas en la tabla remitidas en el parte de informacin diaria
del CEPM.
Elaborar un formato para la recoleccin de la informacin
Colocar la misin y visin del Centro de Emergencia Policial, en una
pared estratgica del centro y de esta forma se contribuye con la
apropiacin del objetivo comn colaborar del colectivo del CEPM.
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Conclusiones

La informacin con la que trabaja el CEPM, es producto de una

investigacin, desde el momento que recibe el operador la denuncia de
un hecho, hasta que es utilizada con fines investigativos, para la
planificacin y la toma de decisiones.

La fortaleza del CEPM, est en su sistema de Emergencia Policial, que

da atencin a distintos usuarios al mismo tiempo, garantiza una
respuesta integral y coordinada sistemticamente a las estructuras
policiales, en el menor tiempo posible.

La fluidez de la informacin operativa a la Jefatura de Managua,

permite el conocimiento de la situacin a lo inmediato, permitiendo
tomar decisiones sin prdida de tiempo y con resultados ms
efectivos, con una informacin confrontada, debido a las acciones de
coordinacin y seguimiento, cumpliendo con su objetivo de convertirse
en herramienta de Direccin de la jefatura
S/C Ana F. Blanco Capitana Elia Araica 34
de Managua. 18/06/2013
 Las debilidades que fueron identificadas en el CEPM, tienen relacin en su
mayora, con la situacin de presin y el cansancio producto de las
extenuantes doce hora de turnos, en la posicin de sentados frente a una
pantalla, lidiando con los estados de nimos y emociones de los usuarios,
situacin que incide directamente en la calidad de la informacin y en la
calidad de servicio.

Otro factor que se considera una debilidad del CEPM y que contribuye a
esta situacin, es la falta de conocimiento del personal sobre el Sistema de
Emergencia Policial (que, por qu y para que, el cmo, cundo y hacia
dnde), que la informacin obtenida genera conocimiento y a su vez tiene
un valor retroalimentador.

Otro factor que colabora con el surgimiento de debilidades es la ausencia

de la retroalimentacin formal, no est contemplada como una
herramienta de mejora dentro del CEPM, de ser as no tendra razn de ser
este trabajo, pues de ese proceso surgiran propuestas de soluciones para
el fortalecimiento del trabajo sistemtico del CEPM.

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 La desmotivacin del personal, tiene que ver con el ambiente
laboral, la falta de iniciativas y sugerencias personales,
valoracin positiva de los esfuerzos del oficial o la oficial, poca
comunicacin vertical y horizontal, la Falta de informacin
sobre la estructura, sus objetivos, sus metas y direccin, Falta
de definicin de las tareas a realizar

S/C Ana F. Blanco Capitana Elia Araica 36 18/06/2013

 RECOMENDACIONES

Atencin mdica especializada del personal operador,

con el otorrinolaringlogo, cada seis meses, como accin
preventiva para posteriores padecimiento auditivos.

Chequeo peridico para atencin de la salud mental que

mantengan estable emocionalmente al personal. Estos chequeos
mdicos deben de realizarse ante de que el personal ingrese a
ocupar su cargo en el CEPM.

Formacin e informacin de los oficiales.

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