DERECHO

CONSTITUCIONAL
PERUANO

DR. Charlie Carrasco Salazar

El ESTADO Y EL DERECHO CONSTTIUCIONAL
 DERECHO CONSTITUCIONAL

Es la rama del Derecho pblico que

estudia los aspectos generales y
ms sobresalientes de la
estructura, organizacin y
funciones del Estado (parte
orgnica de la constitucin); a los
derechos fundamentales (parte
dogmtica), y su proteccin a
travs de los procesos
constitucionales.
 LAS VERDADES JURDICAS CONSTTIUCIONALES

HOMBRE

SOCIEDAD

GOBIERNO

ESTADO ESTADO DE DERECHO (Capacidad de Goce y Ejercicio)

NACIN

ESTADO NACIN

ESTADO.- El Estado es la sociedad poltica y jurdicamente organizada, es la entidad

que ejerce el gobierno en la Repblica del Per; de conformidad al artculo 43 de la
constitucin, la repblica del Per es democrtico, social, independiente y soberana;
el estado es uno e inviolable; su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.
 PODER CONSTITUYENTE

Es el futuro, es la facultad de crear un nuevo estado, nueva

constitucin a travs de la Asamblea Constituyente. Es la madre
del poder constituido. Es el poder del pueblo para crear su
propia constitucin.
 PODER CONSTITUIDO
Es el Estado actual de las cosas, es el Hijo del Poder Constituyente.

La Estructura y funciones del Estado.

Los Elementos del Estado
Pueblo.- Son los grupos sociales camina enlazado a los medios de produccin, el
problema de la crisis es la baja calidad de la educacin , ejemplo en Chile se
estudia de 8 a 6 pm. maana y tarde, pero con una alimentacin adecuada con
un nutricionista. En el Per de 8 a 1 y mal alimentados.
Gobierno.- distribuido en :
Poderes del Estado
Niveles de Gobiernos
Organismos constitucionalmente autnomos.
Territorio.

SOBERANA: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin aceptar

subordinacin de otros.
Es el poder poltico del estado, es el poder supremo y esencial dentro del territorio, cuyos
elementos son: territorio, pueblo y poder.
 FORMAS DE ESTADO y SISTEMAS DE GOBIERNO

FORMAS DE ESTADO
Unitario y Compuesto

SISTEMAS DE GOBIERNO
Parlamentario
Presidencialista y
Semi presidencialista.
SISTEMAS ECONMICOS
Capitalista, socialista, Comunista y Mixta.
 FORMAS DE GOBIERNO
Las formas de gobierno son el modo como se representa la soberana en la organizacin,
distribucin y ejercicio del poder pblico.

2. CLASES.- Segn Aristteles: Las formas normales o puras de Gobierno son:

Monarqua, en la cual la soberana se ejerce a travs de una sola persona.

Aristocracia, en donde la soberana se ejerce por una clase social.
Democracia, en la que la soberana radica en el pueblo.

Formas anormales o impuras de Gobierno que son:

Tirana, el gobernante no realiza el bien comn, procede el ejercicio ilegal del poder, existe en
la sociedad terror.
Oligarqua, el poder se ejerce a travs de la clase poderosa econmicamente del pas.
Demagogia, en la que se ofrece y no se cumple.

Hoy en da:

Democracia
constitucional y
Rgimen
dictatorial o
autoritario.
 ESTADO DE DERECHO Y ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO

Estado de Derecho: Es cuando el funcionamiento del Estado est sujeto a

un ordenamiento jurdico.
Estado constitucional de derecho: Contempla el principio de la
supremaca de la Constitucin sobre la ley y, por tanto, sobre todo el
ordenamiento jurdico.
 SEPARACIN, EQUILIBRIO Y CONTROL DEL PODER
Lus XIV (1638-1715) Principal representante de la monarqua absoluta (REL SOL).

SEPARACIN Y EQUILIBRIO DE PODER.

Montesquiu 1689-1755 en su obra el espritu de las leyes 1748 interpuso que el se distribuya
en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. El poder frente al poder.

CONTROL DEL PODER:

por el Derecho
la Separacin de poderes y
entre Personas.
 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD

Es un mecanismo jurdico por el cual se asegura la supremaca de la constitucin.

SISTEMAS DE CONTROL CONSTITUCIONAL

1.- Jurisdiccional
Control difuso, Concentrado, Dual y paralelo, y mixto

2.- No jurisdiccional
El control Poltico
 COLISIN NORMATIVA
En caso de que dos normas jurdicas tuvieran un contenido incompatible entre s, se produce la
llamada colisin normativa, para resolver las colisiones entre normas, acorde al principio de
coherencia del ordenamiento jurdico, se recurre a una serie de criterios que son:
Jerarqua: La jerarqua normativa supone la existencia de normas de distinto rango, de
manera que aquella que est en un peldao superior de la escala, destruye a la norma inferior.
Temporalidad: En el supuesto de que dos normas de igual rango sufran una colisin
normativa, la norma posterior en el tiempo deroga a la norma anterior.
Especialidad: En el caso de que existan dos normas de igual rango sufriendo una colisin,
aquella norma que busque la regulacin ms especfica de la materia prevalece sobre la norma
ms general.
Prelacin axiolgica: debera aplicarse aquella norma que est tutelando un derecho superior
en la escala de valores constitucional (vida - propiedad)
 LA CONTITUCIN

Es la norma jurdica suprema de

mayor valor y del ms alto rango
de un estado, que regula la
conducta de la persona humana en
un estado constitucional de
derecho.
Es un instrumento poltico,
denominado como la ley de leyes
Se define como el elemento
esencial del estado de derecho.
Es el ncleo bsico que define la
organizacin del estado y sus
poderes .
Es la norma jurdica que organiza
y limita el poder.
La pirmide de Hans Kelsen: el principio de jerarqua normativa

Constitucin
y Tratados de
Derechos Humanos

Ley (Tratado, Decreto Legislativo, Decreto de

Urgencia, Reglamento del Congreso,
Ordenanzas Regionales y Ordenanzas
Municipales

Decreto Supremos

Reglamentos, Normas Administrativas, Resoluciones, y

Decretos de carcter general.
 EL CONSTITUCIONALISMO

El Constitucionalismo Tradicional
A. Inglaterra
La Carta Magna, dictada el 15 de junio de 1215 arrancada a Juan Sin Tierra HC.
B. Los Estados Unidos de Amrica
Fue adoptada en su forma original el 17 de septiembre de 1787 por la Convencin
Constitucional de Filadelfia, Pensilvania, y en 1789 la Constitucin entr en vigor, se
eligi el primer Presidente de los Estados Unidos George Washington y nuevo
Congreso. En 1791 se adicin las diez primeras enmiendas, que constituyeron el Bill
of Rights americano.
C. Francia; El 3 de septiembre de 1791, la Asamblea aprob la primera
Constitucin, inspirada en los postulados de la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano,
 El Constitucionalismo Peruano
A. Inglaterra
La Carta Magna, dictada el 15 de junio de 1215 arrancada a Juan Sin Tierra HC.
B) CONSTITUCIN NORTEAMERICANA (1787): Es considerada la primera
Constitucin escrita del mundo. Estableca un Poder Ejecutivo robusto creando la
figura del Presidente de la Repblica. Es la nica que ha tenido EE.UU. y tiene ms
de dos siglos de existencia.
C) CONSTITUCIN FRANCESA (1791): Es la primera Constitucin escrita de
Europa y la segunda del mundo. Fue promulgada durante la ebullicin de la
Revolucin Francesa (1789 - 1799). Empero, no es mayor referente por la coyuntura
poltica inestable en que se dio.
D) CONSTITUCIN ESPAOLA O DE CDIZ (1812): Es el primer ensayo de
frenar el absolutismo en Espaa. Su mbito de influencia se extenda hasta sus
colonias, por lo que algunos autores consideran que es la primera Carta Magna que
rigi en el Per.
E) CONSTITUCIN PERUANA DE 1823:
 CONSTITUCIONES POLTICAS DEL PER
N AO GOBIERNO VIGENCIA

No regin, por leyes de suspenso de Bolvar

1 1823 Jos Bernardo Torre Tagle
De 12 de noviembre de 1823 a 9 de diciembre de 1826.

"C. Vitalicia, impuesta por Bolvar

2 1826 Mariscal Andrs de Santa Cruz
De 9 de diciembre de 1826 a 16 de junio de 1827.

3 1828 Jos de La Mar De 18 de marzo de 1828 a 10 de junio de 1834.

4 1834 Luis Jos de Orbegoso De 10 de junio de 1834 a 6 de agosto de 1836.

5 1839 Agustn Gamarra De 10 de noviembre de 1839 a 27 de julio de 1855.

6 1856 Ramn Castilla De 19 de octubre de 1856 a 13 de noviembre de 1860.

7 1860 Ramn Castilla De 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de 1867.

8 1867 Mariano Ignacio Prado De 29 de agosto de 1867 a 6 de enero de 1868.

9 1920 Augusto B. Legua De 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933.

10 1933 Luis M, Snchez Cerro De 9 de abril de 1933 a 28 de julio de 1980.

11 1979 Fernando Belaunde Terry. De 28 de julio de 1980 hasta el 05 de abril de 1992.

Promulgada 29 de diciembre de 1993

12 1993 Alberto Fujimori Fujimori
y vigente desde el 1 de enero de 1994
 Contenido de la constitucin
Esta conformada:

Parte dogmtica
Parte orgnica

Parte dogmtica (derechos

fundamentales).

a.- Dignidad
b.- Igualdad
C.- Libertad
D.- Solidaridad

Dignidad humana, es la cualidad que hace

valioso, respetable a un ser por s mismo,
por el mero hecho de existir, asociado con
cualidades racional y autnomo, capaz de
decidir sobre su vida.
Es el principio de personalidad.
DERECHOS FUNDAMENTALES, HUMANOS Y CONSTITUCIONALES

Derechos Humanos.- Son aquellos derechos que el hombre posee por el simple o
mero hecho de ser personas humanas, son inherentes a la persona y se poclaman
sagrados, inalienables, irrenunciables, imprescriptibles, histricos y universales.
fuera del alcance de cualquier poder poltico.
Derechos Fundamentales.- Son aquellos Derechos Humanos o aquellos
Derechos naturales positivizados en las constituciones.
Derechos Constitucionales.- Son aquellos derechos reconocidos en la
Constitucin poltica del estado.
 DERECHOS FUNDAMENTALES EN REALACIN AL DERECHO PENAL
23. A la legtima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a. Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohibe.
b. No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley.
Estn prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.
c. No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes
alimentarios.
d. Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente
calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no
prevista en la ley.
e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales
en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de
las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo,
espionaje y trfico ilcito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin
preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das naturales. Deben dar cuenta
al Ministerio Pblico y al juez, quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la
forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin
dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
h. Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o
humillantes. Cualquiera puede pedir de inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aqulla
imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la
violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.
 PARTE ORGANICA ESTRUCTURA DEL ESTADO

Estructura organizacin y Funciones del Estado

Poderes del Estado

1. Poder Ejecutivo
2. Poder Legislativo
3. Poder Judicial

Niveles de Gobierno
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales

rganos Constitucionalmente Autnomos (10)

 PODER EJECUTIVO
Es el rgano encarga do de hacer cumplir las leyes y disposiciones para el buen funcionamiento
de los servicios pblicos, buscando con ello el bienestar nacional. Es el que promueve la
ejecucin y administracin de obras, el progreso y desarrollo material del pas.
Qu entidades conforman el Poder Ejecutivo?
La Presidencia de la Repblica
El Consejo de Ministros
 LA PCM Y SUS 18 MINISTERIOS
Ministerio de Agricultura
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Cultura
Ministerio de Defensa
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Ministerio de Economa y Finanzas
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Ministerio de la Produccin
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Inclusin Social
 QU TIPO DE NORMAS EMITE EL PODER EJECUTIVO?

Decretos Legislativos
Decretos de Urgencia
Decretos Supremos
Resoluciones Supremas
Resoluciones Ministeriales
Resoluciones Viceministeriales
Resoluciones Directorales
Resoluciones de Organismos Pblicos
 PODER LEGISLATIVO
Tiene como funcin especifica dar, modificar y derogar las leyes, representar al
pueblo y fiscalizar la administracin pblica.

Qu tipos de normas emite el Poder Legislativo?

Leyes: jerrquicamente inferiores a la Constitucin, pueden ser leyes ordinarias,
leyes de reforma de la Constitucin, leyes orgnicas, leyes presupuestales y
financieras, leyes autoritativas de legislacin delegada, leyes de amnista y leyes
demarcatorias.

Resoluciones: resoluciones legislativas y resoluciones legislativas que aprueban

normas internas.
 FUNCIONES
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o
derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
6. Ejercer el derecho de amnista.
7. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio
de la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana
nacional.
9. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.
10. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son
propias de la funcin legislativa.
 QU SON LAS COMISIONES DEL CONGRESO?
Comisiones Ordinarias: formadas a partir de la estructura del Estado (como los
sectores), tienen prioridad en la funcin legislativa y fiscalizadora.
Comisiones de Investigacin: estudian, investigan y dictaminan asuntos de
inters pblico, por lo cual tiene acceso a cualquier tipo de informacin (por ejemplo:
cuentas bancarias).
Comisiones Especiales: formadas para asuntos especiales, protocolares o
ceremoniales previo acuerdo del Pleno.
Comisin de tica Parlamentaria: formada para promover la tica y sancionar los
actos en contra de esta.
 PODER JUDICIAL
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el
Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con sujecin a la
Constitucin y a las leyes.

No existe ni puede instituirse jurisdiccin alguna independiente del Poder

Judicial, con excepcin de la arbitral y la militar.

Artculo 26.- Son rganos jurisdiccionales del Poder Judicial:

1.- La Corte Suprema de Justicia de la Repblica;

2.- Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos Distritos Juds
3.- Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las Provincias respectivas;
4.- Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o poblacin de su sede; y,
5.- Los Juzgados de Paz.
EL GOBIERNO REGIONAL
Qu tipo de normas emite el GR?
Ordenanzas Regionales: aprobadas por el Consejo Regional y promulgadas
por la Presidencia Regional. Norman asuntos de carcter general, organizacional
y de la administracin del Gobierno Regional; asimismo, reglamentan temas de
su competencia.
Acuerdos del Consejo Regional: aprobados por mayora simple de sus
miembros. Expresan la decisin del Consejo Regional sobre asuntos internos, de
inters pblico, del ciudadano, institucional o su voluntad de practicar cierta
conducta o seguir determinada norma.
Decretos Regionales: aprobados y promulgados por la Presidencia Regional
con acuerdo del Directorio de Gerencias Regionales. Establecen normas
reglamentarias para la ejecucin de las Ordenanzas Regionales, sancionan los
procedimientos necesarios para la Administracin Regional y resuelven o regulan
asuntos de orden general y de inters ciudadano.
Resoluciones Regionales: dadas en segunda y ltima instancia administrativa,
son aquellas que norman temas de carcter administrativo. Los niveles de
resoluciones son:
Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.
Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General Regional.
Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales
 GOBIERNOS LOCALES

Son entidades con autonoma poltica, econmica y administrativa, que responden a

la necesidad de una mayor participacin ciudadana. Estn regidos por la Ley
Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972, la cual fue publicada el 27 de Mayo de
2003. (Provinciales y Distritales).
Estructura de los Gobiernos Locales
Concejo Municipal: encargado de ejercer funciones normativas y
fiscalizadoras. Est conformado por el alcalde y el nmero de regidores que el
Jurado Nacional de Elecciones (JNE) establezca.
La Alcalda: rgano ejecutivo del gobierno local, cuyo representante legal (el
alcalde) es elegido por votacin popular.
rganos de Coordinacin:
El Consejo de Coordinacin Local Provincial.
El Consejo de Coordinacin Local Distrital: encargado de concertar las polticas
pblicas a realizar en la jurisdiccin; conformado por el Alcalde, los Regidores y
representantes de organizaciones de la sociedad civil.
La Junta de Delegados Vecinales: conformada por los representantes de las
organizaciones sociales de cada Junta Vecinal Comunal del distrito, tiene por
finalidad promover la participacin de los ciudadanos e integrar a estos a al gestin
municipal.
Normas que emite el Gobierno Local
El Ordenamiento Jurdico Municipal est conformado por las normas emitidas por la Alcalda y el
Concejo Municipal, bajo los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin.
Este ordenamiento jurdico est normado en la Ley de Orgnica de Gobiernos Municipales Ley
27972, publicada el 27 de Mayo de 2003. As, se tiene:

1. Ordenanzas: son las normas de carcter general de mayor jerarqua que emiten los
Gobiernos Municipales. Aprueban la organizacin interna, la regulacin, administracin,
supervisin de los servicios pblicos y otros temas de su competencia. Asimismo, forman,
modifican, eliminan y exoneran los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones,
permitidas por la ley.
2. Acuerdos: expresan las decisiones del Concejo sobre asuntos de inters pblico, vecinal,
institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o sujetarse a determinada norma.
3. Decretos de Alcalda: emitidas por la Alcalda, establecen normas reglamentarias y de
aplicacin de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y
eficiente administracin municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters
para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal.
4. Resoluciones de Alcalda: promulgadas por la Alcalda. Aprueban y resuelven asuntos de
carcter administrativo.
 ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTNOMOS

Son organismos que cuentan con autonoma econmica, administrativa,

funcional, tcnica y financiera, lo que implica que no dependen de otros
jerrquicamente. Su condicin les otorga el derecho a iniciativa en la
formacin de leyes aplicables a su mbito de competencia.

Cules son los Organismos Constitucionalmente Autnomos?

Jurado Nacional de Elecciones
Oficina Nacional de Procesos Electorales
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil
Consejo Nacional de la Magistratura
Tribunal Constitucional
Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin
Defensora del Pueblo
Contralora Nacional de la Repblica
Superintendencia de Banca y Seguros
Banco Central de Reserva del Per