Ordenamiento Ecolgico

del Territorio

Direccin de Ordenamiento Ecolgico-DGPAIRS

SEMARNAT
25 de septiembre de 2008
 Ordenamiento Ecolgico
Artculo 3 LGEEPA

Concepto:
Instrumento de poltica ambiental cuyo objeto
es regular o inducir el uso del suelo y las
actividades productivas, con el fin de lograr la
proteccin del medio ambiente y la
preservacin y el aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales, a partir del anlisis
de las tendencias del deterioro y las
potencialidades de aprovechamiento de los
mismos.
 El Ordenamiento Ecolgico como
instrumento de planeacin

Sin planificacin:
1. Terreno deforestado en todas las laderas
accesibles
2. Terreno cultivado en laderas sin manejo de
suelos
3. Azolvamiento de los ros con los suelos de
las laderas
4. La erosin invade los terrenos de cultivo
5. Campos cultivados sin proteccin y sin
importar la inclinacin de la ladera
6. Inundaciones y arrastre de suelo frtil
Con planificacin:
1. Terreno de aprovechamiento forestal
de bosque natural y plantaciones
2. Terreno cultivado con curvas de nivel,
con barreras vivas
3. Laderas protegidas por prcticas de
conservacin de suelos
4. Prcticas agrcolas y agroforestales
que protegen los suelos
5. Ganadera intensiva con pastizales
protegidos
6. Inundaciones controladas
 Ordenamiento Ecolgico

Instrumento de la Poltica Ambiental que permite:

Identificar las zonas para conservar, proteger y
restaurar los recursos naturales y la biodiversidad.
Inducir la realizacin de actividades productivas y el
establecimiento de infraestructura en las zonas de
mayor aptitud y menor impacto ambiental.
Lograr el equilibrio entre las actividades humanas,
de infraestructura y equipamiento y la proteccin a
la naturaleza.
Maximizar el consenso y minimizar el conflicto entre
los sectores en el uso del territorio.
 Beneficios

Posibilita la integracin y articulacin de programas y proyectos de

desarrollo
Facilita la toma de decisiones al promover un mayor acercamiento
entre el gobierno y la Sociedad civil
Induce el mejor uso del territorio de acuerdo con su aptitud.
Brinda legitimidad y consenso (participacin y consulta)
Evala la efectividad de polticas publicas (Inversiones)
Ofrece certidumbre a la inversin pblica y privada
Proyectos productivos (Industriales, Acucola, tursticos, otros)
Proyectos de infraestructura (carreteros, portuarios,
aeroportuarios)
Riesgo, vulnerabilidad y adaptacin
 Ordenamiento Ecolgico
Antecedentes
Antes de 1995 1995 - 2000
Estudios tcnicos indicativos y Carcter obligatorio para la APF
sectoriales Instrumentacin a travs de
No considera la instrumentacin Programa
Modalidad general y local Modalidad general, marino regional
y local
Planeacin basada en el impacto
ambiental Pilar de la poltica ambiental para la
planeacin y gestin
A partir de 2003
Proceso de planeacin participativo y adaptativo
Articulacin sectorial a travs del acuerdo de voluntades
Coordinacin y evaluacin Intra e intersectorial a travs del Comit
Evaluacin, seguimiento y transparencia a travs de Bitcora Ambiental
Ley General del Equilibrio Ecolgico y
la Proteccin al Ambiente

Artculos 5, 7 y 8
Establecen entre otras, las atribuciones y facultades que en la materia
competen a cada orden de gobierno (Federal, Estatal y Municipal)

I.-General del Territorio

Federal II.- Regionales
Estatal

IV.-Marino
Federal

III.-Locales
Municipales
 Escalas de anlisis
General del Territorio Escalas

1:1 milln a 2 millones

Marino

1:250 000

Regionales

1:250 000

Locales

1:50 000?
 Ordenamiento Ecolgico
Reglamento y Manual

El Reglamento de la LGEEPA en materia de Ordenamiento

Ecolgico (8 de agosto de 2003)
Proceso de planeacin adaptativo, transparente, riguroso,
sistemtico y fomenta la participacin de todos los sectores
Contiene esquemas de seguimiento y evaluacin permanente
(Bitacora Ambiental)

El Manual del Proceso de Ordenamiento

Ecolgico 2006
Orientar los Procesos de Ordenamiento
Ecolgico regionales y locales que llevan a
cabo las autoridades competentes de los
Gobiernos Estatales y Municipales, as como
para personas o grupos interesados en esta
temtica
 Proceso de Ordenamiento Ecolgico
Fases

Formulacin Expedicin Ejecucin Evaluacin Modificacin

Convenio de Consulta Vinculacin Indicadores:* Revisin del

Coordinacin Pblica (MIAS) Polticas Programa
Lineamientos
Programacin Estrategias
Criterios ecol.
Comit Decreto
Reporte con
Resultados*

Programa X

Comit y Bitcora Ambiental

 Programa de Ordenamiento Ecolgico

Modelo de ordenamiento
ecolgico
Regionalizacin (UGAs)
Polticas Ecolgicas
Lineamientos ecolgicos
(Meta)
Estrategias ecolgicas
Objetivos especficos
Programas, proyectos y
acciones
Responsables
Ordenamiento Ecolgico de la Regin de
la Mariposa Monarca
Programa de Ordenamiento Ecolgico
Etapas

Caracterizacin Diagnstico
Aptitud territorial
rea de estudio Conflictos sectoriales
Polticas y programas reas de preservacin,
sectoriales (Inters) proteccin, restauracin y
Atributos aprovechamiento
sustentable
PARTICIPACIN SECTORIAL
PARTICIPACIN SECTORIAL

Propuesta
Modelo de
Ordenamiento Ecolgico
Estrategia ecolgica
VALIDACIN SECTORIAL
Pronstico y
Prospectiva
Escenarios: tendencial,
contextual y estratgico
PARTICIPACIN SECTORIAL
 Requerimientos de datos cartogrficos en la
planificacin del territorio
Plani-altimtricos
Modelos digitales de terreno
Pisos altitudinales
Pendiente y orientacin
Relieve
Lineamientos geolgicos

Delimitacin de cuencas,
cuerpos de agua y redes
hidrogrficas

Infraestructura (caminos,
redes, etc.)
 Requerimientos de datos cartogrficos

Temticos (tipologas)
Biticas
Vegetacin
Uso del suelo
Aptitud productiva
Riqueza y diversidad
Degradacin,
fragmentacin

Abiticas
Roca
Relieve
Suelo y sus atributos
Clima y parmetros
meteorolgicos
 Requerimientos de datos cartogrficos

Temticos (tipologas)

Sociales
Demogrficas
Calidad de vida,
marginalidad

Econmicas
Actividades productivas
Sistemas productivos
Infraestructura
Accesibilidad
 Requerimientos de datos

Temticos
(espacializables)
Datos de censos de
poblacin
Municipios
Localidades
Datos de censos y
encuestas de actividades
productivas
Datos de redes
hidrometeorolgicas
Datos de herbarios y pH
Prof
Carbonatos
(cm)
colecciones Arcilla 5.6 45 No
Datos de propiedades de Fr. Arc. 5.2 150 Si
suelo Franco 6.1 150 Si
Arena 5.8 100 No
Disponibilidad de la informacin

Gobierno federal:
INEGI
CONAPO
SAGARPA
SEMARNAT
Gobiernos estatales
Gobiernos municipales
Instituciones de educacin
superior
Disponibilidad de datos e instituciones clave

Cartografa e imgenes, fechas

diversas INEGI

Plani- altimtrica completa, 1:50,000 Cartografa

Temtica completa, 1:250,000 Imgenes
Fotografa area completa, 1:75,000
Censos y
Imgenes de diversos sensores,
completa, escala de operacin encuestas
1:125,000)
Tenencia parcial, varias escalas
CONAPO
Censos y encuestas, fechas
diversas, Calidad de vida
completos
marginacin
Municipios, localidades

Herbarios y colecciones, parcial CONABIO

Redes hidro-meteorolgicas, parcial Biodiversidad
reas naturales protegidas Especies
SEMARNAT

SAGARPA
 Ordenamientos Ecolgicos Decretados
2 3

47 4
1

45

7
6
32
43
39 33
44 35
13 21 34
10 46 24 22 26
40 25
36
9 14 23
17 37
11 18 16 20 38
41
12 19 42
27 29
48
Marino (1) 15 28
Regional (26)
30
Local (21) 31

01 Estatal de Baja California
02 Corredor Costero
Tijuana - Ensenada
03 Municipal de Mexicali
04 San Felipe - Puertecitos
05 Golfo de California
06 Municipal de Los Cabos
07 Zona Costera de El Rosario
08 Cuatrocinegas
09 Costa de Jalisco
10 Estatal de Jalisco
11 Estatal de Colima
12 Laguna de Cuyutln
13 Estatal de Guanajuato
14 Lago de Cuitzeo
15 Lzaro Crdenas
16 Estado de Mxico
17 Municipal Villa de Allende
18 Valle de Bravo - Amanalco
19 Zona Rural del D.F.
20 Estatal de Tlaxcala
21 Estatal de Hidalgo
22 Municipal de Huasca
23 Valle Pachuca - Tizayuca
24 Tula - Tepeji 35 Isla de Cozumel 47. San Quintn
25 Municipal de Tepeji 36 Sian Ka'an 48. Cuenca Baja del Ro
26 Cuenca del Ro Bobos 37 Laguna de Bacalar Coatzacoalcos
27 Estatal de Tabasco 38 Costa Maya
28 Playas de Catazaj 39 Santa Mara del Oro, Nay.
29 Municipal de Candelaria 40 Municipal de Cotija
30 Subcuenca Ro Zanatenco 41 Cuenca ro Tepalcatepec
31 Cuenca del Ro Coapa 42 Volcan Popocatepetl
32 Isla Mujeres 43 Costero de Yucatn
33 Municipal de Benito Jurez 44 Estatal de Yucatn
45 Municipal de Rosario, Son.
34 Corredor Cancn - Tulum
46 Regin Laja - Bajo, Gto.
 Ordenamientos Ecolgicos en que
participa
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2
7
3

6
4

5 8
14 15 16
17
18
13
9 10 19
Modalidad 26
30 20
11
27
Locales 23 12
28
Regionales 29 24
21
25

Marinos
Estrategia de Mares y Costas 22

1. Costa de Sonora
14. Costa de Yucatn
2. Marino del Golfo de California
15. Municipal de Lzaro Crdenas
3. Municipal de Loreto
16. Municipal de Isla Mujeres
4. Municipal de La Paz Procesos sin convenio
17. Municipal de Benito Jurez
5. Municipal de Los Cabos
18. Isla de Cozumel
6. Estatal de Durango 26. Municipal de Tomatln
19. Corredor Cancn Tulum
7. Regin Cuenca de Burgos 27. Municipal de Cihuatln
20. Municipal de Solidaridad
8. Marino y Regional del Golfo de Mxico y Mar Caribe 28. Municipal de La Huerta
21. Regin Costa Maya
9. Estatal de Quertaro 29. Laguna de Zapotln
22. Estatal de Chiapas
10. Cuenca del Ro Tuxpan 30. Cuenca del Valle de Mxico
23. Municipal de Ixtapaluca
11. Region Mariposa Monarca
24. Municipal de Chalco
12. Volcn Popocatpetl y su zona de influencia
25. Municipal deTlalmanalco
13. Estatal de Yucatn
Ordenamiento Ecolgico General del Territorio
Objetivo
Vincular las acciones y programas de la APF
Acciones realizadas
Grupo de Trabajo. SEDESOL, SAGARPA, SCT, SECTUR-
FONATUR, SEMARNAT, SENER (PEMEX y CFE), SEGOB
(CENAPRED CONAPO), SE (SGM, Industria y Comercio) e INEG y
Sector Ambiental.

Estudio tcnico a cargo de la UNAM. Avanza en caracterizacin y diagnstico.

Entrevistas y talleres a cargo de la UAQ con Grupo de Trabajo para definir
reas de inters y de aptitud sectorial Abril junio 2008
Bitcora Ambiental en Lnea http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_
ambiental/ordenamientoecologico/Pages/ordenamiento_ecol_gral_territorio.aspx. Junio2008

Prximas acciones
Talleres para la construccin del pronstico. Octubre noviembre 2008
Conclusin de la propuesta de ordenamiento ecolgico. Diciembre 2008
 Limitantes de informacin geogrfica

Informacin dispersa, en ocasiones difcil de conseguir

Informacin temtica ambiental a escalas

mayores

Mezcla de informacin a diferentes escalas en

estudios tcnicos

Falta de agendas comunes para la generacin

de informacin en regiones prioritarias
 Algunas alternativas

Mayor coordinacin inter e intra institucional

para intercambio de informacin

Definicin de prioridades territoriales a nivel

federal para la generacin de informacin a
mayor detalle

Alineacin de agendas temticas y mayor

difusin de productos cartogrficos y estadsticos
 GRACIAS
M. en C. Araceli Vargas Mena A.
araceli.vargasmena@semarnat.gob.mx

http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_
ambiental/ordenamientoecologico/Pages/inicio.aspx