LEGALIZACIÓN

DE DROGAS
 ¿Qué son las drogas?

 Una droga es una sustancia que puede modificar el pensamiento, las

sensaciones y las emociones de la persona que la consume. Las drogas
tiene la capacidad de cambiar el comportamiento y, a la larga, la manera
de ser.

 Algunas drogas se consideran legales y otras, ilegales. La consideración de

un tipo de droga como legal (como sucede con el alcohol o el tabaco)
implica tan solo una regulación diferente de la producción y de la
comercialización, y en ningún caso quiere decir que no sea peligrosa.
 Clases de drogas: Las características del fármaco dependencia
muestran grandes diferencias de un tipo de droga a otra.

 Alcohol:
Origina euforia y analgesia. Las características del fármaco dependencia son las
siguientes: Dependencia psíquica en distintos grados. Establecimiento de
dependencia física. Después de la reducción del consumo por debajo de un nivel
crítico, se produce un síndrome de abstinencia auto limitado. El síndrome de
abstinencia comprende: temblores, alucinaciones, convulsiones y "delirium
tremens". Se establece una tolerancia de carácter irregular e incompleto

 Anfetaminas:
Son compuestos sintéticos con propiedades euforizantes al estimular el Sistema
Nervioso Central (SNC) contrarrestando los efectos de los depresores. Las
características de la farmacodependencia son: Producen dependencia psíquica
variable. Dependencia física pequeña. La tolerancia se establece con bastante
rapidez.
 Drogas de diseño:
Sustancias sintetizadas químicamente que se utilizan como "droga recreacional"
buscando en su consumo una mayor receptividad hacia aspectos sensuales y
mayor empatía con los otros. La más conocida de ellas es el éxtasis. Los datos
disponibles por los estudios realizados ofrecen una certeza razonable sobre los
daños a largo plazo para el cerebro humano del consumo continuado.

 Barbitúricos:
Las características de la farmacodependencia son: Dependencia psíquica
variable. Dependencia física marcada cuando las dosis son notablemente
mayores a los niveles terapéuticos. El síndrome de abstinencia es de carácter
muy grave (excitación nerviosa, náuseas, vómitos, convulsiones y
manifestaciones de terror). Establecimiento de una tolerancia variable e
incompleta a los diferentes efectos farmacológicos.
  Drogas del tipo Cannabis:
A las preparaciones que contienen principalmente hojas y unidades floridas no
privadas de la resina se les da el nombre de Marihuana, Hierba o Kif. A la resina
del Cannabis se la llama Hachís. En general se presenta euforia, cambios
perceptivos significativos, como distorsiones visuales y auditivas,
desorientación temporal y disminución de la memoria inmediata. Su
farmacodependencia se caracteriza por: • Dependencia psíquica de moderada
a fuerte. • Dependencia física pequeña o nula. • No aparece síndrome de
abstinencia. • Aparece cierto grado de tolerancia asociado al uso intenso. El
consumo al ser prolongado e ir aumentando las dosis progresivamente conlleva
trastornos biológicos y de personalidad importantes (indiferencia afectiva,
abulia, etc.). Entre los asiduos consumidores se ha descrito el síndrome
"amotivacional" caracterizado por la incapacidad de mantener la atención a
estímulos ambientales y de mantener el pensamiento o la conducta dirigida a
unCocaína:
objetivo.
Es un potente estimulante cerebral, muy similar en su acción a las anfetaminas,
provoca sensaciones de gran fuerza muscular y viveza mental. Son capaces, en
altas dosis, de provocar una excitación eufórica y experiencias alucinatorias. La
farmacodependencia se presenta del modo siguiente: • Dependencia psíquica
muy intensa. • Dependencia física. • El síndrome de abstinencia se manifiesta
con ansiedad, náuseas, temblores, cansancio y síntomas depresivos. • Falta de
tolerancia. • Fuerte tendencia a continuar la administración.
 Alucinógenos:
Estas drogas provocan un estado de excitación del SNC e hiperactividad autonómica central
que se manifiesta en cambios del estado de ánimo, deformación de la percepción sensorial,
alucinaciones visuales, ideas delirantes, despersonalización, etc. En general la experiencia es
agradable con excepción de los "malos viajes" donde se presentan reacciones de pánico. Las
características de la farmacodependencia son: • La dependencia psíquica no suele ser
intensa. • No dependencia física, no síndrome de abstinencia. • Se adquiere rápidamente un
alto grado de tolerancia.
 Opiáceos:
Producen un estado de saciedad total de los impulsos, suprimen la sensación de dolor. Por
ejemplo: Heroína, Morfina, Metadona, etc. Las características de la dependencia son: •
Dependencia psíquica fuerte, que se manifiesta como un impulso irreprimible a continuar
consumiendo droga. • Presenta dependencia física que puede ponerse en marcha desde la
primera dosis administrada. • El trastorno de abstinencia se presenta 36-72 horas después
de la privación y es muy intenso. • Se establece tolerancia. Una dosis elevada puede producir
la muerte por colapso circulatorio o parada respiratoria. Su administración por vía intravenosa
incrementa el riesgo de contagio de determinadas enfermedades (hepatitis, SIDA). En casos
de consumo habitual, el síndrome de abstinencia dura de 1 a 2 semanas. Los síntomas son:
lagrimeo, sudoración, calambres musculares, espasmos intestinales, dolores de espalda,
náuseas, vómitos, insomnio, diarreas e intensas crisis de ansiedad y depresión. Inhalantes

 Tabaco y cafeína:
El tabaco y la cafeína pueden provocar cierto grado de farmacodependencia.
 Las drogas y la sociedad:
 La drogadicción es un grave problema social. El adolescente, su familia,
amistades y la comunidad donde se desarrolla este son los principales
perjudicados por esta actividad.

 La muerte de cerca de 200 mil drogadictos al año en el mundo, su relación

con la violencia social y el aumento de la delincuencia.

 En las teorías de la ecología social, que interpretan la ciudad como un

marco ecológico en el que la lucha por el espacio acarrea conflictos sociales
y un cierto nivel de desorganización social, el consumo de drogas se inserta
en aquellas zonas urbanas donde la desorganización social es
predominante y tiene la característica de una conducta aprendida.

 Robert Merton (1938/1965), a partir de su clásica definición de la

anomia, genera un cambio sustancial en la consideración de la
desviación. Para ello señala dos elementos constitutivos
fundamentales: a) la estructura cultural; b) la estructura social.
 El consumo de drogas sería para la teoría mertoniana, ejemplo típico de las
teorías de alcance medio, por una parte una respuesta normal a
determinadas presiones sociales y por la otra, una respuesta de tipo
adaptativa frente a metas-éxito culturalmente definidas y medios
institucionales insuficientes para alcanzarlos. Esta conducta tendría entonces
la característica, sea por renuncia o por retraimiento, ante las presiones y
exigencias
 Uno de lossociales.
temas más urticantes al fin del siglo es el de las drogas y la
consideración judicial, tanto del tema como de los adictos a ellas.
Desde el flagelo a la lacra social, una amplia gama de palabras sirven
también para vehiculizar valores, apreciaciones y concepciones, se han
utilizado para condenar, sancionar, absolver, predicar, denostar, tanto a las
substancias como a sus consumidores.
 Superada la discusión sobre los agentes socializadores y reconocidos la
importancia de los medios masivos de comunicación social, sobre todo la
televisión, pareciera que uno puede preguntarse cuál es el mensaje a
internalizar. Descreimiento, quiebra de los sistemas familiares tradicionales,
engaños, muertes, asesinatos, tortura, inutilidad de las vías usualmente
reconocidas de movilidad social e incapacidad de protección de los derechos
ciudadanos, ocupan en forma excluyente la mayor parte de las
horas/promedio diarias que los niños y jóvenes pasan frente al televisor.
 La sociedad española de estas décadas parte de unos hábitos de consumo
de tabaco y alcohol culturalmente aceptados que forman parte del ritual de
las relaciones entre las personas y son bastante admitidos en el ámbito
familiar.
Paulatinamente se van incorporando nuevas drogas entre grupos más
amplios de la población y es desde 1965 cuando se comienzan a observar
hábitos de consumo de cannabis y sus derivados, así como alucinógenos y
estimulantes como las anfetaminas y posteriormente la cocaína.
Ante estos nuevos consumos, la tolerancia social comienza a desaparecer y
se produce una primera alarma, porque se perciben como una nueva forma
de contestación.
Además suceden tres factores que incrementan esta alarma:
• Una crisis cultural, ya que los nuevos consumos parecen estar revestidos
con una etiqueta de modernidad.
• La sociedad española percibe en crecimiento del problema de las drogas y
se sorprende de las nuevas drogas y formas de consumo, adoptando una
visión catastrofista del fenómeno.
• La aparición, a finales de los 60, de la heroína, una sustancia con unos
efectos diferentes a los conocidos hasta ese momento, con una vía de
consumo parenteral y que se extiende de forma alarmante en los ambientes
más pobres y marginados de la sociedad española.
Por estos motivos se produce una importante alarma social y una gran
confusión sobre las actuaciones de elección para abordar la situación de los
 Adicción a las
 drogas.
La adicción se define como una enfermedad crónica y recurrente del cerebro
que se caracteriza por la búsqueda y el consumo compulsivo de drogas, a
pesar de sus consecuencias nocivas. Enfermedad del cerebro porque las
drogas modifican este órgano: su estructura y funcionamiento se ven
afectados. Estos cambios en el cerebro pueden ser de larga duración, y pueden
conducir a comportamientos peligrosos que se observan en las personas que
abusan del consumo de drogas.
 ¿Por qué la gente consume drogas?
 Para sentirse bien. La mayoría de las drogas de las que se abusa producen
sensaciones intensas de placer. Esta sensación inicial de euforia es seguida por
otros efectos, que varían según el tipo de droga que se consume.
Por ejemplo, con estimulantes como la cocaína, la sensación de euforia es
seguida por sentimientos de poder, confianza en uno mismo y mayor
energía. En contraste, la euforia causada por opiáceos como la heroína es
seguida por sentimientos de relajación y satisfacción.

 Para sentirse mejor. Algunas personas que sufren de ansiedad social, trastornos
relacionados con el estrés y depresión, comienzan a abusar de las drogas en un
intento por disminuir los sentimientos de angustia.
  Para desempeñarse mejor. Algunas personas sienten presión por
aumentar o mejorar químicamente sus capacidades cognitivas o su
rendimiento deportivo, lo que puede desempeñar un papel en la
experimentación inicial y el abuso continuo de drogas como los
estimulantes recetados o los esteroides anabólicos/androgénicos.

 La curiosidad y el “porque otros lo hacen.” En este aspecto, los

adolescentes son particularmente vulnerables, debido a la fuerte
influencia de la presión de sus pares. Los adolescentes son más
propensos que los adultos a participar en comportamientos riesgosos o
temerarios para impresionar a sus amigos y expresar su independencia de
las normas parentales y sociales.
 Si consumir drogas hace que la gente se sienta bien o
mejor, ¿cuál es el problema?

 Cuando consumen una droga por primera vez, las personas pueden
percibir los que parecen ser efectos positivos; también pueden creer
que pueden controlar su consumo. Sin embargo, los problemas que este
afrontara son muchos; ya sea los relacionados con la adicción o los que
van mas allá convirtiendo al usuario en un problema y peligro latente
para los demás.
 ¿Legalizar las drogas?
El debate sobre la legalización es muy viejo:
 Sólo en los últimos 110 años, en EUA la mariguana y la cocaína se han
legalizado dos veces.
 El consumo de la mariguana se penalizó por primera vez en un pueblo
árabe por el Emir Soudon Sheikhouni en 1378.
 Los argumentos en pro y en contra han sido casi los mismos, excepto en
los aspectos científicos.

Un debate sobre la legalización de las drogas debe considerar estos aspectos:

El socioeconómico.
El médico- social (la salud individual y social).
El criminal (delitos diversos, violencia).
A considerar:
• La penalización funciona: Indonesia, China, Japón, Suecia.
• La despenalización aumenta el consumo: Alaska, Canadá, Reino Unido, Holanda,
Suiza, España, Italia.
• El aumento del consumo se traduce invariablemente en más delitos, más
enfermedades, menor productividad, más infelicidad.
• Los “legalizadores” son, preferentemente, economistas, escritores, periodistas. En
contra: principalmente médicos, psicólogos, científicos.
Nuevas aportaciones científicas a considerar:
- Los estudios sobre el cerebro del adolescente.
- Los daños de la mariguana a largo plazo.
- La nueva situación epidemiológica mundial.
- El éxito de la prevención en un número creciente de países.
- El descubrimiento de nuevos fármacos.
- El cambio de estrategias en Holanda, Suiza, Canadá, Australia, Reino Unido.
¿Quiénes están por la legalización de las drogas?
- Los que creen que la legalización de las drogas acabaría con el narcotráfico y los
delitos que provoca.
- Los que piensan que “el derecho individual a decidir sobre consumir drogas”
debe preservarse.
- Los que creen que las drogas ilegales no provocan consecuencias adversas.
- Los que creen en una solución simple para el complejo y devastador problema de
la adicción.

¿Por qué delinque el adicto? (Dr. Q. Wilson)

- Por su propia adicción: simplemente, necesita la droga y la obtiene por cualquier
medio.
- Por el efecto de la droga, que lo lleva a actuar violentamente (“crack”,
alucinógenos, alcohol, etc.)
- Porque el narcotráfico lo incluye en sus actividades ilícitas y violentas.
La legalización de las drogas puede significar…
1) La percepción, entre los jóvenes, de que las drogas “no son tan peligrosas como se
nos venía diciendo”.
2) El aumento del consumo de drogas, especialmente entre los que se inician.
3) El aumento del número de adictos y del costo de su atención integral.
4) La generalización de una actitud permisiva de la sociedad hacia el consumo de
drogas y hacia otras conductas.

Mariguana: efectos de la prohibición

Estudio en 579 jóvenes australianos de entre 18 y 29 años:
- 56% de los varones y 49% de las mujeres habían consumido mariguana.
- 91% de los consumidores expresó que consumirían más si fuera legal.
- 29% de los no usuarios dijo que la consumirían si fuera legal.
- 19% de los que dejaron de consumirla suspendió el consumo por su ilegalidad.
Fuente: The NSW of Crime Statistiscs and Research (Australia).
 Si las drogas se legalizan es un hecho que su consumo aumentará
Así pues:
- Aumentará el daño a la salud producido por las drogas.
- Aumentará el costo social por el consumo de drogas.
- Disminuirá la productividad.
- Disminuirá la cohesión familiar y social.

HECHOS sobre la legalización de las drogas (1)

1. Los fondos destinados a la lucha contra las drogas son mínimos frente al
gasto ocasionado por los daños que el consumo y la adicción provocan.
2. Los modelos liberales (Suiza, Holanda) y los enfoques de reducción del
daño han demostrado ya su fracaso.
3. La mayoría de los consumidores no violentos recibe tratamiento y no son
enviados a prisión.
4. El consumo de alcohol y nicotina causa grandes daños a los individuos y
a la sociedad…. la legalización de otras drogas empeoraría la situación.
HECHOS sobre la legalización de las drogas (2)
5. Las drogas ilegales son ilegales porque su consumo daña al consumidor y a la
sociedad.
6. En muchas naciones se ha logrado éxito en la lucha contra el consumo y la oferta
de drogas…. no es el momento de abandonar el esfuerzo.
7. Sabemos que el mejor enfoque es el que da igual valor a la disminución de la
demanda (prevención), la disminución de la oferta (lucha contra el narcotráfico,
aplicación de la ley) y el tratamiento individual del adicto (rehabilitación).
HECHOS sobre la legalización de las drogas (3)
8. Sabemos que la legalización aumentaría el número de consumidores y adictos…
como ya ocurrió en el pasado.
9. El crimen, la violencia y el consumo de drogas legales e ilegales, van de la mano.
10. La ciencia médica no acepta a la mariguana fumada como medicamento. Sí, en
cambio, al Marinol, que contiene su principio activo (THC) y cuyo uso es legal.
En guardia contra la legalización
1) Estar, siempre, bien informados (de buenas fuentes).
2) Contar con argumentos científicos y objetivos contra los planteamientos
que usan términos como: “usos médicos”, reducción del daño, manejo de los
riesgos, minimización del peligro… y otros.
3) No dejarse impresionar con supuestos (y verdaderos) títulos académicos
de personajes pro legalizadores.
4) Sopesar con objetividad las fuentes bibliográficas de los legalizadores de
las drogas… y exigirlas.
5) Reconocer los muchos mitos en torno a las sustancias ilegales y saber
combatirlos.
 ¿Legalizar las drogas?

Escenarios a futuro:

a) Se mantiene la criminalización.
- Con algunos cambios.
-Sin cambios.

b) Se aplican a las sustancias hoy ilegales las mismas leyes que a las legales
(legalización)

c) Se legalizan sólo algunas.

ANÁLISIS DE LA ARGUMENTACIÓN A FAVOR DE LA LEGALIZACIÓN
Los partidarios de la legalización sostienen su propuesta en un conjunto de
argumentos que pasamos a analizar a continuación:
1. Supuesto fracaso de la actual política antinarcóticos
El punto de partida de los que sostienen la legalización es que la actual
política para combatir el tráfico ilícito de drogas ha fracasado, basándose para
ello, en el incremento del número de consumidores, el aumento de la
producción y la mayor violencia ejercida por los cárteles de la droga en el
mundo. Se plantean como ejemplos los casos de Estados Unidos, Colombia y
México, aunque también la crítica se extiende a Europa, señalándose que la
Unión Europea mantiene intacta la demanda de drogas ilícitas, estimulando
con ello su producción y exportación.
2. Reducción del riesgo
El segundo argumento señalado por quienes sostienen la necesidad de legalizar el consumo
de drogas psicoactivas, parte por afirmar que las drogas siempre existirán, por lo cual
debemos aprender a convivir con ellas de la mejor manera posible, buscando un consumo
responsable y limitando los riesgos que dicho consumo implica. En este sentido, sostienen
que la legalización de las drogas reducirá los niveles de violencia provocados por las mafias
del narcotráfico (en tanto la compra y venta de drogas será lícita), también reducirá la
violencia provocada por los consumidores (en tanto la droga consumida será de mejor
calidad) e incluso limitará la violencia desarrollada por la fuerza pública del Estado.

3. Protección del consumidor

Los partidarios de la legalización también sostienen que la reducción del riesgo se presentará
por el hecho de que el consumidor accederá a una droga de mayor calidad, no poniéndose
en riesgo su salud como consecuencia de una alteración en la composición química de la
misma. Se arguye que la mortalidad surge en principio no por culpa de la propia droga, sino
por la pureza adulterada y las sustancias peligrosas con las que son combinadas.
Adicionalmente, se señala que el consumidor se coloca en serio riesgo cuando se le conduce
a comprar droga al margen de la ley y sin que la policía se entere.
4. Disminución del consumo
Otro argumento que se esgrime a favor de la legalización es que disminuye el número de
consumidores de drogas. Se supone que dados los niveles existentes de acceso a la mayoría de
las drogas ilegales, los niveles habituales de consumo se equipararían a la demanda o, en el
peor de los casos tendría un crecimiento limitado y pasajero. Se apoyan para ello, en el caso de
Holanda, donde se dice que el incremento de los consumidores fue inicial pero luego habría
ocurrido una estabilización, y en el caso de Portugal, donde desde el 2001 rige un modelo
basado en la prevención, la asistencia y la rehabilitación, y donde no ocurrió una explosión en el
consumo de drogas sino por el contrario una reducción, en especial, entre los jóvenes de 15 a
19 años.

5. Mejor utilización de los recursos del Estado

Se sostiene, por parte de los que plantean la legalización de la droga, que los miles de millones
de dólares invertidos en la lucha contra el narcotráfico podrían ser mejor canalizados en
campañas de educación y prevención del consumo de drogas. Incluso, se sostiene que al
cobrarse impuestos por la venta de drogas, estos ingresos también podrían ser destinados al
mismo fin.
6. Decisión individual
Otro argumento señalado por los impulsadores de la legalización es que cada individuo tiene
derecho a decidir, en ejercicio de su libertad individual, si consume drogas o no, agregando que
el Estado no tiene derecho de restringir esa libertad. Se sostiene que en una verdadera
democracia no se puede arrestar, procesar y castigar a las personas por tomar una decisión
cuyas consecuencias solo afectan su ámbito personal. Señalan que aquellos que no dañan a
otros no pueden ser dañados por estos y menos por el Estado. Asimismo la legalización,
sostienen, restauraría muchas de las libertades eliminadas por la actual política de lucha contra
el narcotráfico.

7. Caída de los precios

Se argumenta que la legalización del consumo de drogas provocará una caída en el precio de
éstas, lo cual desestimulará la existencia de mafias criminales y los consumidores podrán obtener
sus drogas a precios bajos y regulados por el gobierno. Se señala que la confiscación y
destrucción de la droga llevada a cabo por la policía genera el incremento de los costos de
producción y distribución de la droga, y con ello de su precio. Si bien el alto nivel de precios
puede hacer que algunas personas dejen de consumir drogas, el adicto no lo hará, llevándolos a
cometer delitos con el propósito de costearse los narcóticos.
8. Descongestión de las cárceles y del sistema judicial
En muchos países como el nuestro, existe un número muy grande de personas que han sido
procesadas y condenadas por delitos vinculados al tráfico de drogas. Específicamente, se
afirma que cada año en el Perú se detienen entre ocho a diez mil personas bajo sospecha de
ser comercializadores y/o traficantes, siendo liberadas luego de un plazo de detención de 15
días. En tal sentido, se señala que el 60% del tiempo y recursos de la policía antinarcóticos del
Perú se dirigen contra los usuarios. Se señala también que 1,456 personas fueron detenidas en
el 2004 por actos de consumo, esto es, el 68,3% del total de detenidos por operaciones
antidrogas, mientras que solo el 10% fueron detenidas por micro-comercialización y el 18,1%
por casos específicos de tráfico ilícito de drogas. En el 2008 más del 50% de las detenciones se
habrían concentrado en los consumidores. Todo esto permite afirmar a los que proponen la
legalización, que las drogas se habrían convertido en el tercer factor de prisión en el Perú
(5,902 procesados varones y 1,426 procesadas mujeres).

Se critica el hecho de que al consumidor se le castigue con penas de cárcel o medidas de

seguridad coercitivas (tratamiento obligatorio o internamiento en centros de rehabilitación),
siendo conocida la poca utilidad de la cárcel como espacio de rehabilitación o resocialización,
convirtiéndose más bien en centros donde se promueven el tráfico y el consumo. Se señala
que, precisamente, la legalización busca eliminar esta política represiva y además
descongestionar las cárceles y el sistema judicial, lo que permitiría destinar los esfuerzos del
Estado en combatir los delitos reales de la sociedad. Adicionalmente, se señala que otro
efecto positivo será el que el adicto no será estigmatizado, evitándose que pierda
posibilidades de empleo.
9. Coherencia con la política sobre el alcohol y el tabaco
Los que impulsan la legalización como política antidrogas, también sostienen que no es justo
ni coherente permitir el consumo de alcohol y tabaco y no hacer lo mismo con las drogas
psicoactivas, no obstante que estas últimas tendrían efectos similares o incluso menos
perniciosos para la salud y la seguridad que las primeras. En apoyo de lo señalado citan a la
Organización Mundial de la Salud (OMS) que señaló en su informe anual que el tabaco
cobraba una víctima cada diez segundos en el mundo y causaría la muerte de unas diez
millones de personas para el año 2020, si se mantenían los niveles de consumo de cigarrillos
existentes. Asimismo se señala que el alcohol se encuentra relacionado con el 44% de los
accidentes a nivel mundial.

10. Implementación de una política propia y no “impuesta”

Otro argumento planteado por los defensores de la legalización es que la política antidroga ha
sido impuesta por los Estados Unidos de América (Plan Colombia, Plan Mérida, suspensión del
ATPDEA en Bolivia, erradicación y fumigación),96 quien habría utilizado su hegemonía para
imponer su criterio en convenios y conferencias internacionales. Se sostiene que la política
antidroga proviene de propuestas surgidas desde el Departamento de Estado y el Departamento
de Defensa de los Estados Unidos. En tal sentido, señalan, es hora de contar con una política
propia. Incluso, llegan a afirmar que muchos documentos que se efectúan en el ámbito privado
o de organizaciones internacionales son hechos por consultores que preparan un plan “a gusto
del cliente”, o que al ser los modelos nacionales financiados en todo o en parte por los
gobiernos de Estados Unidos o las agencias de las Naciones Unidas, éstos responden a la política
dictada por los cooperantes
11. Evitar la violación de Derechos Humanos
Finalmente, otro argumento planteado por los “legalizadores” es que la política actual, a la que
califican de represiva e indiscriminada, viola los derechos humanos de los campesinos cocaleros, de
los desempleados, de los migrantes, de los procesados, de los usuarios, de los reclusos y, en
general, de la población más vulnerable al narcotráfico.

Concretamente, sostienen que se viola el deber de garantía, consagrado en el artículo 2 de la

Convención Americana sobre Derechos Humanos y en el artículo 2 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, según el cual, los Estados deben adoptar las medidas legislativas y de
política pública para garantizar el respeto de los derechos humanos de las personas, el derecho a la
salud y a la seguridad de los consumidores, consagrado en el artículo 12 del Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales (en tanto tienen más posibilidades de consumir drogas
adulteradas y de baja calidad, además de estar expuestos a la compra y venta de droga al margen
de la ley); el derecho a la igualdad y a la no discriminación consagrados en los artículos 7 y 10 de la
Declaración Universal de Derechos Humanos, los artículos 2, 3 y 26 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, y los artículos 1, 8 y 24 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos (en tanto se sostiene que las mujeres y en algunos casos las mujeres de raza negra son
en muchos países las principales víctimas de la drogodependencia), y finalmente, el principio de
proporcionalidad, que si bien no se encuentra en instrumentos internacionales de derechos
humanos, forma parte de todo Estado democrático, el cual debe velar porque exista un equilibrio
entre la pena y el hecho ilícito cometido, tal como lo señalan las Reglas Mínimas de las Naciones
Unidas sobre las Medidas no Privativas de la Libertad (conocidas como Reglas de Tokio).