COMENTARIO

ARTÍCULOS 25 A 30
DE LA LEY 29/1998
Berta Lucas López
Lucia Correa Yusá
Nagore Cuesta Pombar
 Artículo 25
1. El recurso contencioso-administrativo es admisible en
relación con las disposiciones de carácter general y con los
actos expresos y presuntos de la Administración pública que
pongan fin a la vía administrativa, ya sean definitivos o de
trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el
fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a
derechos o intereses legítimos.
2. También es admisible el recurso contra la inactividad de la
Administración y contra sus actuaciones materiales que
constituyan vía de hecho, en los términos establecidos en esta
Ley.
 Artículo 26
1. Además de la impugnación directa de las disposiciones de
carácter general, también es admisible la de los actos que se
produzcan en aplicación de las mismas, fundada en que tales
disposiciones no son conformes a Derecho.
2. La falta de impugnación directa de una disposición general
o la desestimación del recurso que frente a ella se hubiera
interpuesto no impiden la impugnación de los actos de
aplicación con fundamento en lo dispuesto en el apartado
anterior.
 Artículo 27
1. Cuando un Juez o Tribunal de lo Contenciosoadministrativo hubiere
dictado sentencia firme estimatoria por considerar ilegal el contenido de
la disposición general aplicada, deberá plantear la cuestión de ilegalidad
ante el Tribunal competente para conocer del recurso directo contra la
disposición, salvo lo dispuesto en los dos apartados siguientes.
2. Cuando el Juez o Tribunal competente para conocer de un recurso
contra un acto fundado en la invalidez de una disposición general lo
fuere también para conocer del recurso directo contra ésta, la sentencia
declarará la validez o nulidad de la disposición general.
3. Sin necesidad de plantear cuestión de ilegalidad, el Tribunal Supremo
anulará cualquier disposición general cuando, en cualquier grado,
conozca de un recurso contra un acto fundado en la ilegalidad de
aquella norma.
 Artículo 28

No es admisible el recurso contencioso-administrativo

respecto de los actos que sean reproducción de otros
anteriores definitivos y firmes y los confirmatorios de
actos consentidos por no haber sido recurridos en
tiempo y forma.
 Artículo 44
1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía
administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga recurso
contencioso-administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que
derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación
material, o inicie la actividad a que esté obligada.
Cuando la Administración contratante, el contratista o terceros pretendan recurrir las
decisiones adoptadas por los órganos administrativos a los que corresponde resolver
los recursos especiales y las reclamaciones en materia de contratación a que se
refiere la legislación de Contratos del Sector Público interpondrán el recurso
directamente y sin necesidad de previo requerimiento o recurso administrativo.
2. El requerimiento deberá dirigirse al órgano competente mediante escrito razonado
que concretará la disposición, acto, actuación o inactividad, y deberá producirse en el
plazo de dos meses contados desde la publicación de la norma o desde que la
Administración requirente hubiera conocido o podido conocer el acto, actuación o
inactividad.
3. El requerimiento se entenderá rechazado si, dentro del mes siguiente a su
recepción, el requerido no lo contestara.
4. Queda a salvo lo dispuesto sobre esta materia en la legislación de régimen local.
Disposición adicional cuarta. Recursos contra
determinados actos, resoluciones y
disposiciones.
Serán recurribles:
5. Los actos y disposiciones dictados por la Agencia Española de
Protección de Datos, Comisión Nacional de los Mercados y la
Competencia, Consejo Económico y Social, Instituto Cervantes, Consejo
de Seguridad Nuclear, Consejo de Universidades y Sección Segunda de
la Comisión de Propiedad Intelectual, directamente, ante la Sala de lo
Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional.