CURSO: “ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN”

MÓDULO 2 : IDENTIFICACIÓN DE
PROBLEMAS Y OBJETIVOS
 ¿CÓMO INICIAMOS LA
IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA?

 Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con el área

que se desea intervenir.

 La recolección de información tiene por objetivo responder,

principalmente, a dos preguntas:

1 2
¿QUÉ? ¿QUIÉNES?

INVOLUCRADOS

Qué problema A quiénes se dirigirá

2
se debe resolver la solución
 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN ACTUAL SITUACIÓN DESEADA

(Negativa) (Positiva)

PROYECTO

S
O
L
U
Análisis Problemas C
I
Planificar
Medición Identificar Causas O
DIAGNÓSTICO y orientar
N
E
Interpretación Efectos
S
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

1.1. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA

Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el diagnóstico de la

infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es
hacer primero el análisis de cómo el problema se manifiesta en la población. Este
es el denominado diagnóstico por el lado de la demanda.

Ejemplo:

¿Cuáles son las ¿Tiene la población

principales patologías acceso al servicio de
que presenta la salud?
población?

“LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”

 1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

1.2. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA

Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la

oferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:

Productos
Insumos Procesos (Bien o Servicio)

Por lo tanto, concentre su atención en:

Infraestructura Equipamiento Recursos Humanos Procedimientos Gestión

Pero también en:

Cultura Género

“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”
¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS?

EN CADA UNIDAD DE GENERACION

GENERACIÓN

REAPROVECHAMIENTO
SEGREGACION - Reciclaje, Reuso
-Compost
- Biogás

ALMACENAMIENTO

A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS

RECOLECCIÓN •TRATAMIENTO
•Residuos
•SEGREGACION peligrosos

•TRANSPORTE
•Directo
•Transferencia
BARRIDO

• DISPOSICIÓN FINAL
•Relleno sanitario

6
 DIAGNÓSTICO : ZONA
• La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo nombre.
• La localidad de Pichari se ubica sobre el río Apurímac, entre Cusco y Ayacucho.
• Superficie total: 50 Km2. . Altitud : 600 m.s.n.m. . Clima: De ceja de selva.

PROVINCIA DISTRITO

7
 DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN
• La población de la localidad de Pichari es 60% de la del distrito.
• Población de la localidad de Pichari : 6 720 habitantes.
• Tasa de crecimiento intercensal : 2,47% anual.
• 70% tiene mayor poder adquisitivo y se ubica en “Vieja Pichari”.
• Al sur y afueras de Pichari, cruzando el río, se ubica el restante
• 70%
30%.es oriunda de Pichari.
• 15% es de la provincia de Huanta.
• 15% proviene de otras provincias
de Ayacucho.
• Hasta 1996, muchas viviendas de Pichari
eran de adobe y madera.
• En los últimos años, se construye con
material noble.
• Conexión domiciliaria de agua : 35%.
• Energía eléctrica : Proviene de la
hidroeléctrica de Kimbiri.
8
 DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN
• Pobreza : 63,9%.
• Ingreso promedio mensual : S/.280,00.
• 87% de la PEA es agraria independiente y 13% asalariados.
• Producción 2002 : S/. 1,8 millones.
• Principales productos : Cacao ( 49% ) y café ( 33% ).

• Establecimientos de Salud : C.S. Pichari y

clínicas particulares.
• Incremento de morbilidad de 38% a 41%.
• En 2004, 20,6% de la población fue
afectada por enfermedades derivadas
del mal manejo de RR.SS.
• Las EDAs ( 34% del total ) fueron
trasmitidas por vectores de los focos
infecciosos de los RR.SS.
• Las IRAs ( 16% del total ) fueron
causados por los gases tóxicos
provenientes de la quema de RR.SS.
9
GENERACIÓN

• Generación diaria por persona ( nacional ) : 0,53 Kg.

• Generación diaria por persona ( Pichari ) : 0,51 Kg.
• Generación diaria total ( 2005 ) : 6 720 x 0,51 = 3,43 TM/día

10
ALMACENAMIENTO
Bolsas
plásticas Contenedor

• El almacenamiento en los
domicilios es con
recipientes que se usan
hasta quedar inservibles.

• No existen contenedores
en las zonas de más
generación.

11
RECOLECCIÓN

• Un camión baranda recolecta los RR.SS. por el método de acera.

• La vida útil del camión es 10 años y le quedan 5 por cumplir.
• Generación : 3,43 TM/día.
• Recolección diaria en 2 turnos : 2,57 TM/día.
• Se trabaja lunes, miércoles y viernes.
• 1er Turno : En “Vieja Pichari” de 10 a.m. a 2 p.m.
• 2do Turno : En “Ciudad Nueva” de 6 p.m. a 10 p.m.
• Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.
• La cobertura del servicio de recolección es 75%.

12
RUTAS DE RECOLECCIÓN

13
DISPOSICIÓN FINAL

• El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.

• El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad.
• El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57
TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.

• En pequeños botaderos
alejados, hay quema de
desechos cada 15 días, pese a
las protestas en Ccatunrumi.
• Actualmente, no se separan los
distintos tipos de RR.SS., no
hay reciclaje ni fabricación de
humus.

14
 ORGANIZACIÓN Y PRACTICAS DE LA POBLACIÓN

• Organización
No hay una oficina en manejo de RR.SS. La encargada es la Unidad de Rentas.
• Personal
El chofer del camión recolector, dos ayudantes y un administrativo a tiempo
parcial (realizan otras actividades).
• Financiamiento
El GL financia al personal y mantenimiento del camión baranda, con S/. 7 366
mensual (S/. 88 389 anual). No se cobra por el servicio.
• Otros
Personal poco capacitado, equipamiento insuficiente, débil integración e
inexistencia de una cultura de planificación.
• Actualmente, la población recibe un precario servicio de recolección, transporte y
disposición de RR.SS.
• Por ello y sus malas prácticas, la población arroja sus RR.SS. en las vías y
espacios públicos.
• Se crean zonas de acumulación a cielo abierto en zonas aledañas al río Apurímac
y espacios agrícolas.
15
 GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN E INTENTOS DE
SOLUCIONES ANTERIORES

• Temporalidad
El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. El GL intentó mejorar el
servicio, pero ha sido insuficiente.
• Relevancia
El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población. La ejecución del
proyecto ayudará a reducir las enfermedades.
• Grado de avance
El botadero está al tope. Por la mala recolección, se echa la basura en vías y
áreas cercanas al río, con lo que los RR.SS. se acumulan en la localidad.
• No se han planteado soluciones técnicas para recolectar, transportar y disponer en
forma segura los RR.SS. de Pichari.
• Ante el incremento de la población y de la cantidad de RR.SS. generados, el GL
implementó desde el año 2000 un sistema de recolección precario y un botadero
ubicado en Pichari Baja.
• Esta acción ha generado más enfermedades y contaminación ambiental.
16
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

1.3 ANALISIS DE INVOLUCRADOS (MATRIZ)

Grupo Intereses Problema Percibido Conflictos

Recolección GL
Acumulación de RR.SS.
Población oportuna
cerca de la población MINSA
de RR.SS.
Limpieza Acumulación de RR.SS. Autoridades
GL
de la ciudad en calles y avenidas Población
MINSA
Disminución GL
Aumento de enfermedades Autoridades
MINSA de focos de
contaminación relacionados a los RR.SS Población
FUENTE : Municipalidad de Pichari - 2 005

Los proyectos desarrollados y ejecutados con los involucrados aseguran…

PERT I NENCIA
E 17
IDENTIFICACIÓN: METODOLOGIA EN 5 PASOS

1 Definición del Problema Central

2 Determinar las Causas del Problema

Participación
3 Establecer los Efectos del Problema de los
Involucrados

4 Definición de los Objetivos

del Proyecto (medios y fines)

5 Proponer alternativas de solución

 ¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción
 Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más
bien la existencia de algo (malo).
 Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice
“falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.
 Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones
de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas.
 Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles
para analizar el problema.
Ejemplos:
Incorrectamente formulado Correctamente formulado
No existe un generador local de energía
Limitada provisión de energía eléctrica durante el día
eléctrica
Necesidad de un programa de empleo Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de
femenino los hogares en situación de pobreza
Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de
Ausencia de programas de educación inicial
educación primaria
 Algunos ejemplos

1. Alta tasa de deserción escolar en niñas menores de 10 años

(Función 09: Educación y Cultura).
2. Limitado suministro de energía eléctrica durante el día (Función
10: Energía y Recursos Minerales).
3. Alto grado de incidencia de enfermedades diarreicas agudas y
parasitosis en niños menores de 5 años (Función 14: Salud y
Saneamiento; Función 17: Vivienda y Desarrollo Urbano).
4. Difícil traslado de los excedentes de producción hacia los
principales mercados (Función 16: Transporte).
5. Baja calidad de la fibra de alpaca en las provincias altas
(Función 04: Agraria).
6. Deficiente sistema de riego de parques y jardines en la ciudad
(Función 14: Salud y Saneamiento).
PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia,

insatisfacción que afecta a la población ubicada en una zona
determinada?
Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe:
Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el
sector privado, principalmente porque se trata de proyectos que
corresponden al Estado y porque el sector privado no tiene incentivos para
invertir en él.
Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de
diversas alternativas de solución, y
Ser lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO
proyecto de inversión pública.

Problema
Principal Deficiente
Deficientegestión
gestiónintegral
integralde
deresiduos
residuossólidos
sólidosmunicipales
municipales
PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

“Con el problema bien definido,

ya tenemos el 70% de la
solución”
Se sugiere que los problemas se escriban de la siguiente forma:

Escribir en forma clara, legible y precisa.

Detectar un solo problema central.
El problema debe estar redactado en estado negativo.
Identificar sólo aquellos problemas existentes, no los ficticios,
posibles o estructurales.
No indicar la solución del problema en su formulación.
El problema debe significar lo mismo para distintos lectores.
 PASO 2: DETERMINACIÓN DE CAUSAS

“Realizar una lluvia de ideas para determinar cuáles

son las causas de la posible deficiente gestión”
Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema?
o ¿Cuál es el origen del problema?
Por el cual se relaciona las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el
Problema Central; siguiendo una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba

Problema DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE

Principal RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

tiene como efecto Se debe a:

Insuficiente recolección Incide directamente en

Causa Directa
de RR.S.S. el problema principal

tiene como efecto Se debe a:

Causa Indirecta Insuficiente unidades Incide indirectamente en

el problema principal
de recolección
CAUSAS DIRECTAS
• Insuficiente recolección de RR.SS. : Cobertura es 75% de generación.
• Inadecuada disposición final de RR.SS. : El botadero está colmatado y
no existe relleno sanitario.
• Inadecuada gestión : No existe un área especializada.
• Inadecuadas prácticas de la población : Muchas veces la población
deposita sus residuos en las calles.

CAUSAS INDIRECTAS
• Insuficientes unidades de recolección : Existe un camión baranda de
5 años de antigüedad que recoge 2,57 TM/día.
• Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos
domiciliarios se dejan en la vía hasta que el camión baranda llegue.
• Ausencia de relleno sanitario.
• Inexistencia de un área responsable del servicio.
• Desconocimiento de la población del inadecuado anejo de RR.SS.
• Inadecuados hábitos de higiene de la población. 24
 ARBOL DE CAUSAS

PROBLEMA CENTRAL Deficiente gestión integral de

residuos sólidos municipales

Insuficiente recolección Inadecuada disposición Inadecuada Inadecuadas prácticas

de RR.SS. final de RR.SS. gestión de la población

Insuficientes Inexistencia de Ausencia Inexistencia de Desconocimiento

unidades de almacenamiento de relleno área responsable de la población
recolección de RR.SS. sanitario del servicio
Inadecuados hábitos de
higiene de la población
PASO 3: ESTABLECER LOS EFECTOS

“Los efectos del problema nos permite determinar cuán trascendente”

Pregunta clave: ¿qué ocurre si el problema no se soluciona?

o ¿qué consecuencias trae?

Efecto Indirecto
Generación de gases tóxicos

ocasiona

Efecto Directo Quema de Residuos Sólidos

ocasiona

Problema DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE

Principal RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES
EFECTOS
DIRECTOS
• Acumulación de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / día.
• Quema de RR.SS. : En la localidad de Ccatunrumi.
INDIRECTOS
• Proliferación de vectores en los focos infecciosos.
• Generación de gases tóxicos : Hay restos de hollín en árboles y plantas cercanos al botadero donde se
efectúan las quemas.
FINAL
• Incremento de morbilidad : 13,9% de la población ha ido al Puesto de Salud por enfermedades diarreicas
y 6,7% por bronquiales.

ARBOL DE EFECTOS
Incremento de morbilidad

Proliferación de vectores en los focos infecciosos Generación de gases tóxicos

Acumulación de RR.SS en la ciudad Quema de RR.SS.

PROBLEMA CENTRAL Deficiente gestión integral de

residuos sólidos municipales
 ÁRBOL DE PROBLEMAS (Causas y Efectos)

“Se obtiene de la unión del árbol de causas y el árbol de efectos”

Incremento de morbilidad

Proliferación de vectores en los focos infecciosos Generación de gases tóxicos

Acumulación de RR.SS en la ciudad Quema de RR.SS.

PROBLEMA CENTRAL Deficiente gestión integral de EFECTOS CAUSAS

residuos sólidos municipales

Insuficiente recolección Inadecuada disposición Inadecuada Inadecuadas prácticas

de RR.SS. final de RR.SS. gestión de la población

Insuficientes Inexistencia de Ausencia Inexistencia de Desconocimiento

unidades de almacenamiento de relleno área responsable de la población
recolección de RR.SS. sanitario del servicio
Inadecuados hábitos de
28
higiene de la población
 PASO 4: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS
“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”

Los objetivos deben...

1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas.
2. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.
3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.
4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.

El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir,

para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción
Contraria dada a la redacción del problema central

situación esperada

Solución
Objetivo Mejora de la gestión integral de RR.SS. municipal del
problema

propósito
OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central o propósito del proyecto

es la solución del problema central.
PROBLEMACENTRAL
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVOCENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
Deficientegestión
Deficiente gestiónintegral
integral Mejorade
Mejora delalagestión
gestión
deresiduos
de residuossólidos
sólidos integralde
integral deresiduos
residuossólidos
sólidos
municipales
municipales municipales
municipales

1. Conversión de las causas en medios.

2. Conversión de los efectos en fines.

Causas Medios de Efectos Fines

Directas Primer Nivel Directos Directos
Causas Medios Efectos Fines
Indirectas Fundamental Indirectos Indirectos

Cambiar los estados negativos en

situaciones positivas. 30
 MEDIOS FINES
MEDIOS DE 1er NIVEL • DIRECTOS
• Suficiente recolección de RR.SS.
• Eliminación de RR.SS. en
• Adecuada disposición final de la ciudad.
RR.SS.
• Adecuada gestión. • No quema de RR.SS.
• Adecuadas prácticas de la
población.
MEDIOS FUNDAMENTALES • INDIRECTOS
• Suficientes unidades de • Desaparición de vectores y
recolección. focos infecciosos.
• Existencia de almacenamiento de
RR.SS. • No generación de gases
• Presencia de relleno sanitario. tóxicos.
• Existencia de área responsable
del servicio.
• Conocimiento de la población. • ÚLTIMO
• Adecuados hábitos de la • Reducción de morbilidad.
población.
31
 ÁRBOL DE OBJETIVOS
Reducción de morbilidad

Desaparición de vectores y focos infecciosos No generación de gases tóxicos

Eliminación de RR.SS en la ciudad No quema de RR.SS.

OBJETIVO CENTRAL Mejora de la gestión integral de MEDIOS

FINES
residuos sólidos municipales

Suficiente recolección Adecuada disposición Adecuada Adecuadas prácticas

de RR.SS. final de RR.SS. gestión de la población

Suficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento

unidades de almacenamiento de relleno área responsable de la población
recolección de RR.SS. sanitario del servicio
Adecuados hábitos de
higiene de la población

“medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos sólidos”

32
“fines que se lograrían con el eficiente manejo de residuos sólidos”
PASO 5: PROPONER ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

“Concéntrese sólo en los medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines”

La idea es buscar de manera creativa una acción o

varias acciones que concreticen en la práctica
cada uno de los medios fundamentales.

Medio fundamental
Medio fundamental
Existencia de
Suficientes unidades almacenamiento de
de recolección RR.SS.

Compra de camiones Acción 1 Compra de

recolectores contenedores Acción 3

Alquiler de camiones Acción 2

recolectores
 AGRUPACIÓN DE ACCIONES

“Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos”

La idea es armar grupos que constituirán alternativas de solución

(o proyectos alternativos) sobre la base del grado de
interdependencia que exista entre las acciones propuestas

Acciones Mutuamente Acciones Acciones

Excluyentes Complementarias Independientes
(Disyuntivas) (Concurrentes)

Pueden ejecutarse de
No se pueden ejecutar Pueden ejecutarse de
manera conjunta con
de manera simultánea. O manera conjunta a fin de
acciones mutuamente
una o la otra, nunca generar sinergias.
excluyentes y/o
ambas. Por lo general, complementarias.
siempre encabezan los
grupos. Cada una de
ellas brinda solución al
problema.
 MEDIOS Y ACCIONES

Suficientes Existencia de Presencia Existencia de Conocimiento Adecuados

unidades de almacenamiento de relleno área responsable de la hábitos de higiene
recolección de RR.SS. sanitario del servicio población de la población

Capacitación Creación de
Compra de Construcción
Compra de al personal la Unidad
camión del Relleno Difusión Sensibilización
contenedores del Relleno responsable
recolector Sanitario
Sanitario del servicio

Alquiler de
camión
recolector

• ALTERNATIVA 1 : Compra de camión recolector y las demás acciones.

• ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones.

35
UTILICE SU INGENIO

Casi siempre es posible encontrar varias alternativas para poder lograr el

objetivo del proyecto. Por lo general, se trabaja con tres alternativas de
intervención, de las cuales una de ellas debe ser siempre la optimización de
la situación de base (supone costos más bajos en su implementación).

Problema Alternativas
(Objetivo)

Identificación

Entrada Salida
 Ejemplo 2: Árbol de problemas
Proyecto PMERN (Causas y efectos)

Deterioro de los RRNN y aumento de la pobreza de las comunidades indigenas

Manejo inadecuado Reducción del presupuesto Perdida de oportunidades

publico por incumplimiento
de los RRNN de las metas programadas de Financiamiento por la CTI

Falta de planificación institucional

y administración eficiente
de los recursos presupuestales

Inexistencia de un sistema de
monitoreo, evaluación por la
Oficina de Planificación de INRENA

Deficiente programación y Falta de instrumentos e Bajos niveles de calificación

elaboración de planes, indicadores de monitoreo de los profesionales y
programas y proyectos y evaluación institucional equipamiento limitado
 Proyecto PMERN Árbol de objetivos
(Medios y fines)

Lograr el manejo sostenible de los RRNN y disminución de la pobreza de las comunidades indigenas

Manejo adecuado Mantenimiento del presupuesto Aumento de oportunidades

publico por cumplimiento
de los RRNN de las metas programadas de Financiamiento por la CTI

Se cuenta con una planificación institucional

y administración eficiente
de los recursos presupuestales

Funcionamiento de un sistema adecuado

de monitoreo y evaluación por la
Oficina de Planificación de INRENA

Eficiente programación y Se cuenta con instrumentos e Existencia de programas de

elaboración de planes, indicadores de monitoreo capacitación de los profesionales
programas y proyectos y evaluación institucional y equipamiento necesario
 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS (Árbol de Problemas)
Ejemplo 3:
Baja calidad de vida de la población de Vilcashuamán
Baja calidad de vida de la población de Vilcashuamán
Proyecto Turístico

Bajos niveles de empleo e Deterioro de los atractivos Pérdida de identidad cultural

Bajos niveles de empleo e Deterioro de los atractivos Pérdida de identidad cultural
Efecto ingresos de la población arqueológicos de
arqueológicos de
de la población
ingresos de la población de la población
indirectos Vilcashuamán
Vilcashuamán

Reducido flujo de turistas Elevados niveles de

Reducido flujo de turistas Elevados niveles de Desconocimiento y poca valoración de
durante todo el año migración Desconocimiento y poca valoración de
Efecto durante todo el año migración sus recursos culturales
sus recursos culturales
directos

Inadecuada
Inadecuadaexplotación
explotaciónturística
turísticade
delos
losrestos
restos
arqueológicos del Distrito de Vilcashuamán
arqueológicos del Distrito de Vilcashuamán

Deterioro del patrimonio Infraestructura de servicios Escasa conciencia

Deterioro del patrimonio
cultural de la zona de
cultural de la zona de
Vilcashuamán
Vilcashuamán
Deficiente ordenamiento del
Deficiente ordenamiento del
territorio turístico del área
territorio turístico del área
de influencia
de influencia
Inadecuado inventario
Inadecuado inventario
turístico y escasa
turístico y escasa
consolidación de los restos
consolidación de los restos
arqueológicos de la zona
arqueológicos de la zona
Débil coordinación con
Débil coordinación con
instituciones de sectores
instituciones de sectores
afines (INC – INRENA y
afines (INC – INRENA y
MINCETUR)
MINCETUR)
Infraestructura de servicios
y saneamiento insuficiente
y saneamiento insuficiente
e inadecuada
e inadecuada
Circuitos Peatonales
Circuitos Peatonales
en mal estado en el
en mal estado en el
Monumento Histórico
Monumento Histórico
Deficiencia en los
Deficiencia en los
servicios básicos de
servicios básicos de
agua, desagüe y
agua, desagüe y
alumbrado público
alumbrado público
Infraestructura vial de
Infraestructura vial de
acceso a restos
acceso a restos
arqueológicos
arqueológicos
deteriorada
deteriorada
Servicios turísticos de Escasa conciencia
Servicios turísticos de cultural y turística de la
la planta turística cultural y turística de la
la planta turística población de
ineficientes población de
ineficientes Vilcashuamán
Vilcashuamán Causas
directas
Insuficientes e ineficientes
Insuficientes e ineficientes
servicios de atención al
servicios de atención al
turista (hoteles, restaurantes,
turista (hoteles, restaurantes, Escasa información
agencia de viajes, centros de Escasa información
agencia de viajes, centros de turística y cultural
recreación, cambio de turística y cultural
recreación, cambio de entre los pobladores
moneda, etc.) entre los pobladores
moneda, etc.) de Vilcashuamán
de Vilcashuamán Causas
Ínfimos e inadecuados indirectos
Ínfimos e inadecuados
servicios de información
servicios de información
turística Escaso acceso a
turística Escaso acceso a
servicios de
servicios de
Escasa promoción para el capacitación técnica
Escasa promoción para el capacitación técnica
desarrollo de la inversión y turística
desarrollo de la inversión y turística
privada en servicios turísticos
privada en servicios turísticos
 ARBOL DE MEDIOS Y FINES (Árbol de Proyectos)
Elevar
Elevarlalacalidad
calidaddedevida
vidade
delala
población
poblaciónde deVilcashuamán
Vilcashuamán

Conservación de los Fortalecimiento de identidad Fines

Elevar los niveles de empleo Conservación de los Fortalecimiento de identidad
Elevar los niveles de empleo recursos culturales cultural de la población Indirectos
e ingresos de la población recursos culturales cultural de la población
e ingresos de la población

Reducir los niveles de Incrementar sus conocimientos y lograr

Incremento del flujo de Reducir los niveles de Incrementar sus conocimientos y lograr
Incremento del flujo de migración mayor valoración de sus recursos Fines
turistas migración mayor valoración de sus recursos
turistas culturales Directos
culturales

Adecuada
Adecuadaexplotación
explotaciónturística
turísticade
delos
losrestos
restos
arqueológicos del Distrito de Vilcashuamán
arqueológicos del Distrito de Vilcashuamán

Recuperación de los Infraestructura de servicios y Mejoramiento del Creciente niveles de Medios

Recuperación de los
restos arqueológicos de
restos arqueológicos de
Vilcashuamán
Vilcashuamán
Infraestructura de servicios y Mejoramiento del Creciente niveles de
saneamiento suficiente e servicio de la planta conciencia cultural y de
saneamiento suficiente e servicio de la planta conciencia cultural y
adecuada turística turística de la población de primer
adecuada turística turística de la población de
Vilcashuamán nivel
Vilcashuamán

Plan de ordenamiento Circuitos Peatonales Incremento y mejora de los

Plan de ordenamiento
del territorio turístico
del territorio turístico
Adecuado Inventario
Adecuado Inventario
turístico y mayor
turístico y mayor
consolidación de los
consolidación de los
restos arqueológicos de
restos arqueológicos de
Vilcashuamán
Vilcashuamán
Mayor coordinación con
Mayor coordinación con
instituciones de sectores
instituciones de sectores
afines (INC – INRENA y
afines (INC – INRENA y
MINCETUR)
MINCETUR)
Circuitos Peatonales
mejorados en el
mejorados en el
Monumento Histórico de
Monumento Histórico de
Vilcashuamán
Vilcashuamán
Redes de agua, desagüe
Redes de agua, desagüe
y alumbrado público
y alumbrado público
mejorados
mejorados
Carreteras de acceso a
Carreteras de acceso a
los restos arqueológicos
los restos arqueológicos
mejorados.
mejorados.
Incremento y mejora de los
servicios turísticos (hoteles, Mayor información
servicios turísticos (hoteles, Mayor información
restaurantes, agencia de turística y cultural
restaurantes, agencia de turística y cultural
viajes, centros de recreación, en los niños y
viajes, centros de recreación, en los niños y
cambio de moneda, etc.) jóvenes de Medios
cambio de moneda, etc.) jóvenes de
Vilcashuamán Fundamen
Vilcashuamán
tales
Mejoramiento de los
Mejoramiento de los
servicios de información Mayor acceso a
servicios de información Mayor acceso a
turística los servicios de
turística los servicios de
capacitación
capacitación
técnica y turística
Mejoramiento de la promoción técnica y turística
Mejoramiento de la promoción
de la inversión privada en
de la inversión privada en
servicios turísticos
servicios turísticos
 Ejemplo 4: Programa Forestal :Árbol de Problemas
Efecto Final:
Aumento de la pobreza de los productores rurales y degradación de los
recursos naturales

Efecto Directo: Efecto Directo: Efecto Directo:

Bajos niveles de producción y Aumento del desempleo y subempleo Pérdida de la diversidad biológica
aumento del déficit comercial

Problema Central:
Negocios forestales no sostenibles y poco competitivos

Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:

Atraso tecnológico de la producción y Limitada oferta de servicios Débil institucionalidad de los Degradación de los recursos
de la industria forestal financieros y no financieros productores y de entidades forestales
privadas

Falta de Falta de Desconocimiento de Escasez de Fragilidad de Falta de Escaso valor Aumento de la

AT y de capacitación las oportunidades de financiamiento organizaciones entidades de los deforestación
Centros de en gestión mercados y de para inversión gremiales privadas beneficios de
negocios información de mediano sólidas los servicios
empresarial
comercial plazo
ambientales
 Programa Forestal : Árbol de Objetivos
Fin Último:
Generación de riqueza y mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores
rurales y aprovechamiento sostenible de recursos naturales

Fin Directo: Fin Directo: Fin Directo:

Incremento de la producción y Aumento del empleo y disminución del Conservación de la diversidad
de las exportaciones subempleo biológica

Objetivo Central:
Desarrollo de negocios forestales sostenibles y
competitivos

Medio 1er Nivel:

Medio 1er Nivel: Medio 1er Nivel: Medio 1er Nivel:
Desarrollo tecnológico de la Funcionamiento de un sistema de Fortalecimiento institucionalidad Valoración de los servicios
producción y de la industria forestal servicios financieros y no financieros de los productores y de ambientales y programa de
entidades privadas forestación

AT y de Programa de Conocimiento de las Estructuración y Fortalecimiento Consolidación Promoción de Programa de

Centros de capacitación oport. de mercados operación de empresarial de de entidades los servicios plantaciones
negocios en gestión y de inform. líneas de los gremios privadas ambientales forestales
empresarial comercial crédito
Ejemplo 5: Proyecto Educativo (Árbol de Problemas)

Bajos niveles de aprendizaje y rendimiento

escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo

Niños con Incremento de la Limitado nivel de Repitencia

baja vulnerabilidad desempeño escolar en el
autoestima infantil escolar nivel primario

Deserción escolar en Niveles insuficientes de comprensión

el nivel primario lectora y lógico matemático en los
primeros grados del nivel primario

Bajos niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en la

I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.

Escasa e Inadecuado Altos nivel de Metodología de Gestión inadecuada

inadecuada Equipamiento desnutrición enseñanza de la Institución
infraestructura Educativo. inadecuada Educativa
Educativa.

Aulas no Mobiliario Escaso Inadecuados Débil Incumplimie Escasa Débil

acondicionada deteriorado material hábitos de consumo formación nto del participación de supervisión y
s para nivel e didáctico (bajo contenido docente. contenido los padres en el control por
inicial insuficiente proteico y proceso de parte de la
curricular
vitamínico) formación del niño UGEL 005SJL
 Proyecto Educativo (Árbol de Objetivos)

Mejora de los niveles de aprendizaje y rendimiento

escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo

Niños mejoran Disminución de la Incremento del nivel Disminución de niveles de

su autoestima vulnerabilidad de desempeño repitencia escolar en el
infantil escolar nivel primario

Disminución de la Mejorar niveles de comprensión lectora y

deserción escolar en el razonamiento matemático en los primeros grados
nivel primario del nivel primario

Mejorar niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en

la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL .

Adecuada Adecuado Disminución del Metodología de Gestión adecuada

infraestructura Equipamient nivel de enseñanza de la Institución
Educativa. o Educativo. desnutrición adecuada Educativa

Ambientes Mobiliario Suficiente Adecuados hábitos Participación Cumplimiento

Mejorar la Cumplimiento
acordes a las reparado y material de consumo con de los padres supervisión y
formación adecuado del
normas del suficiente didáctico contenido proteico en el proceso control por
docente contenido
MINEDU y vitamínico de formación parte de la
curricular.
del niño. UGEL 005 SJL
Ejemplo 6: PROGRAMA ALIANZAS RURALES
( Árbol de Problemas)
PROGRAMA ALIANZAS RURALES :
Árbol de Objetivos
PROGRAMA ALIANZAS RURALES :
Árbol de Alternativas
¿QUÉ OBSERVAN?

48
 IMPORTANTE

Siempre ponga nombres a las alternativas

Empiece siempre con la alternativa de “optimización”

¿CÓMO MEJORAMOS LAS REDES VIALES?

IDEAL, pero: SITUACIÓN OPTIMIZADA

• No es financieramente posible
• No se justifica económicamente (poco
tráfico)
• 1 Km = US$ 600 mil
• Rentable socialmente: se garantiza
transitabilidad
• Financieramente posible
• 1 Km = US$ 60 mil
Fuente: MTC
 De la Identificación a la Formulación

Una vez identificadas las áreas de intervención, se debe verificar su viabilidad

según criterios tales como la disponibilidad de recursos humanos, materiales y
financieros, tiempo, participación, etc.

Una vez concluida la Etapa de Identificación, hemos logrado:

1. Un problema conocido, analizado y contextualizado

2. Un conjunto de alternativas de solución planteadas
3. La población afectada identificada

Ahora pasamos a la Etapa de Formulación; es decir, al desarrollo

de las alternativas.