UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

CRISTOBAL DE HUAMANGA

ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRIA EN CIENCIAS ECONÓMICAS
MENCIÓN: Gestión Pública
Curso: Gerencia Pública por Resultados
Profesor: MBA Luis Enrique Colán Cárdenas
Sesión 1
1
 Introducción
• Sistema de evaluación
• Participación en clases
• Asistencia
• Trabajo Final
• Exámenes
• Bonus track (04 controles de lectura)

2
 Introducción
• Planeamiento estratégico
• Visión, Misión, Resultados (Objetivos)
• Fundamentos de la Gestión Pública
• Gestión Estratégica por competencias y
resultados (desempeño)
• Casos

3
 Dinámica
• En una hoja de papel escriba lo primero que le
venga a la mente al escuchar la pregunta:
“¿Qué es planeamiento estratégico?”.
• En una hoja de papel escriba lo primero que le
venga a la mente cuando escuche las palabras
Gerencia (Gestión) pública
● No lo piense por mucho tiempo. Tómese sólo
30 o 45 segundos para anotar la respuesta.

4
 ¿Gestión por Resultados (GpR)?

¿Nueva Gestión Publica (NGP)?

¿Gestión para Resultados en el

desarrollo (GpRD)?

¿Presupuesto por Resultados?

5
Gestión para resultado en el
Desarrollo
DECADA NUEVA
CRISI
DE LOS
REFORMAS GESTION
S
70’s PUBLICA
FISCAL

AÑOS 50 MODIFICAR
GERENCIA DEL
EMPRESAS SECTOR MODELO
PRIVADAS PRIVADO BURACRATI
EEUU CO

GESTION PARA
GESTION PARA RESULTADOS
RESULTADOS EN
(GPR) DESARROLLO
(GpRD)

6
 EVOLUCION DE LOS MODELOS DE
GESTION EN LAS ULTIMAS DECADAS
2005
DECADA DE LOS DECADA DE LOS
70 90
GESTION GESTION PARA
MODELOS
ORIENTADA / RESULTADOS DE
LOGICOS DE
BASADA EN DESARROLLO
PLANIFICACI
RESULTADOS
ON

DECADA DE LOS 2000 -

80 2005
MECANISMOS DE
SEGUIMIENTO Y
ENTREGA MULTIPLE,
EVALUACION POR
MONTERREY, PARIS,
RESULTADOS
MARRAKECH*

• Monterrey, México 2002: “Conferencia Internacional sobre

financiamiento para el Desarrollo”
• Marrakech 2004, Marruecos: “Segunda Mesa Redonda sobre
Resultados de Desarrollo” 7
• Paris 2005, Francia: “Declaración de Paris”
 Modelos de Gestión publica
PILARES DEL MODELO DEGESTION PILARES DEL MODELO DE GESTION
BURACRATICO – TRADICIONAL DE LA NUEVA GERENCIA
PUBLICA

Control de )Cumplimiento Logro de Medición de Dimensiones

Insumos (N° de detallado de productos (N° Resultados cualitativas de la
funcionarios, normas y de gestión
gastos procedimiento inspecciones,
autorizados , s definidos atenciones,
etc. centralmente informes, etc.) Ciudadanos pueden
Participación evaluar calidad,
Ciudadana y cantidad, y
Transparencia oportunidad de los
Bienes y Servicios
Públicos recibidos

8
GESTION PARA RESULTADOS DE DESARROLLO

Creación de Valor
Publico

9
Gestión para Resultados del Desarrollo

GESTION
PRESUPUESTO GESTION DE
FINANCIERA , MONITOREO &
PLANIFICACION PROGRAMAS Y
POR AUDITORIA Y EVALUACION
PROYECTOS
RESULTADO ADQUISICIONE
S S

Capacidad Presupuest Evaluación Ex

o basado en Uso de
estratégica Gestión ante de
programas. sistema de
de financier Programas y
Marco Proyectos,.
planificación. a
presupuestari Gestión monitoreo
Operativida Sistema de
o de mediano .
d de la adquisiciones sectorial
plazo. Sistemas de
planificación . de bienes
Evaluación Estadísticas &
Carácter Auditori y servicios
de la de
participativ a interna .
efectividad Estrategia de información
o de la y
de gasto. para el M y E
planificació externa Gestión
Uso del
n Basada en
sistema
Resultados
de
evaluació
n

10
GESTION PARA RESULTADOS EN EL DESARROLLO
(GpRD)
La GpRD orienta la acción de los actores públicos del desarrollo para generar el mayor valor
publico posible a través de uso de instrumentos de gestión (PpR uno de ellos) que en forma
colectiva y coordinada deben de implementar las instituciones publicas para generar cambios
sociales con equidad y en forma sostenible en beneficio de la población.

Para su implementación se requiere transformar la cultura institucional imperante, la GpRD pone

en primer lugar los resultados que se desean alcanzar y en función de estos define la mejor
combinación de insumos, actividades y productos para lograrlos.
CADENA DE RESULTADOS
EFICIENCIA EFICACIA}
Relación entre los insumos y los Grado de cumplimiento de los
productos objetivos

insumos Actividad Productos Efect Impact

o o
Calidad

ECONOMIA
Ausencia de desperdicio en la obtención del
resultado

11
 Modelo lógico de la Gestión para Resultados
(GpRD)
Riesgos Externos Riesgos Internos

Beneficiario Area de control

Area de Influencia externa de
s interno
la Directos
de la organización MP:Mediano
organización Plazo CP:
Corto Plazo
Outcome a Outcome LP: Largo
Impact Outputs Inputs Plazo
MP a CP Actividades
o a (Producto (Recurso
(indirectos (Directos)
LP s) s)
)

Beneficiario Beneficiari
Socieda s os Participantes en el
d Indirectos Directos Proyecto

Fuente: Adaptada de
CIDA 2003
Eficacia Eficiencia
12
Planeación Estratégica de Gerencia
Pública

13
 Proceso Administrativo

PLANEACION ORGANIZACION DIRECCION CONTROL

RETROALIMENTACION

14
 Mapa de procesos basado en la
cadena de valor de Porter

INFRAESTRUCTURA
M
GESTIÓN DE RRHH AR
G
ACTIVIDADES DE APOYO

EN
DESARROLLO DE TECNOLOGÍAS
ADQUISICIONES

LOGÍSTICA OPERACIO- LOGÍSTICA MARKETING SERVICIOS

DE NES DE SALIDA Y
EN
ENTRADA VENTAS RG
A
M

ACTIVIDADES PRIMARIAS

15
PLANEACION ESTRATEGICA

“Es un método formal de

pensar en alternativas
relacionadas con el
crecimiento, desarrollo u otras
opciones de una empresa,
organización o negocio”

16
 El Plan Estratégico da respuestas a
estas tres preguntas:

FUTURO
A N CO
PL EGI 2. ¿Hacia
A T
T R dónde vamos?
ES
HOY o s
vam
m o
C ó ?
. ¿ allá
1. ¿Dónde estamos? 3 i a
hac
17
¿Cómo elaborar un Plan de Gestión Pública?
Definir la Misión
Beneficios
Determinar la Visión

Realizar el Análisis Situacional FODA

Determinar los Objetivos Procesos

Presupuesto
Formular las Estrategias Participación
Transparencia
Determinar las Operaciones Motivación
Control
Programar el Plan de GP

Realizar el Presupuesto

Evaluar y Corregir
18
VISIÓN, MISIÓN, OBJETIVOS Y ESTRATEGIA
• Visión: el poder de comunicación de un destino común.
Percepción anticipada de la organización en un escenario futuro.
• Misión: conocer y explicitar objetivos y valores comunes.
Contribuye a lograr y mantener la integridad y la orientación
hacia el destino fijado.
• Objetivos: fines intermedios que permiten avanzar en la
dirección deseada. Orientan la acción en el corto y mediano
plazo y posibilitan el control de resultados.
• Estrategia: plan de acción establecido para el logro de los
objetivos. Definición de los recursos necesarios (tecnológicos,
humanos, institucionales, financieros, etc.)

19
 Definir la Misión

Describe la naturaleza y el fin al cual se dedica la organización.

Especifica cual es la razón de ser o el propósito de la organización
para lo cual deberá responderse a las siguientes preguntas:
1. ¿Qué somos?
2. ¿En que sector estamos?
3. ¿Qué hacemos y como lo hacemos?
4. ¿Qué necesidades o deseos reales satisfacemos?
5. ¿A quienes satisfacemos esas necesidades o deseos?

20
 Definir la Misión
¿Qué somos? Una empresa industrial, comercial,
de servicios

¿En que negocio Fabricación, comercialización,

estamos? distribución

¿Qué bienes o servicios ofrecemos?

¿Qué hacemos y
¿Con tecnología básica, intermedia o
como lo
de punta?
hacemos?
¿Con distribución intensiva, selectiva o
exclusiva?
¿Qué necesidades o ¿De seguridad? , ¿Sociales o de
deseos satisfacemos? pertenencia?, ¿Status o prestigio?,
¿Autorrealización?

¿A quienes satisfacemos Mercado objetivo primario

esas necesidades o deseos? Segmento mas importante 21
Determinar la Visión

Para formular la visión hay que preguntarse:

1. ¿Hacia donde vamos?

2. ¿Cómo quiere la organización que se la reconozca?
3. ¿En que tipo de sector quiere la organización que se
la reconozca?
4. ¿Qué ubicación se quiere tener respecto a la
sociedad?

22
 Análisis situacional
Antes de iniciar sus operaciones, una organizacion debe
entender perfectamente el entorno y oportunidades nuevas y
problemas nuevos se han creado.

23
ENFOQUE DE SISTEMAS

ECONOMICO SUPRA
O SISTEMA

SO SUSTITUTO
IC
COMPETIDORES GENERAL

CI
IT
PROVEEDORES

AL
L
PO

CLIMA
SUB
EMPRESA SISTEMA
LEGA

DIRECTO

S
L

O S S
CL E V SO
IEN
TE
CN TE NU RE A L
OL G O N SISTEMA
OG
S IN C I
T U INTERNO
ICO S TI
IN 24
 Análisis Situacional

Ambiente Externo Microambiente Ambiente Interno

Externo

FODA

25
Ambiente Externo
(elementos incontrolables)
• Entorno Económico
• Entorno Político Legal
• Entorno Cultural
• Fuerzas Competitivas
• Nivel de Tecnología
• Geografía e Infraestructura

26
Microambiente externo
Son los componentes que no pertenecen a la organización pero
interactúan con ella

Los Consumidores

Los Proveedores

Los intermediarios y
facilitadores
27
 Ambiente Interno

• Infraestructura
• Capacidad de Producción
• Recursos financieros
• Personal
• Ubicación de la organización
• Imagen
• Recursos materiales
• Eficiencia de métodos
administrativos
28
29
 Resultado de tu análisis.
+ Oportunidades
Externo
- Amenazas
+ Fortalezas
Interno
- Debilidades

30
 Foda Competitivo Gerencia Pública

FORTALEZAS

Propósito ANALISIS
INTERNO

DEBILIDADES
E
Valores S
ANALISIS T
R
DE A
SITUACION DIAGNOSTICO T
PASADA Y E
G
Misión PRESENTE I
A
S
OPORTUNIDADES

Visión ANALISIS
EXTERNO
AMENAZAS

31
 Determinar los Objetivos (Resultados)

• Los objetivos de Gerencia Pública

deben establecerse de un modo claro,
conciso y sobre todo realista. Cuando
menos, deben plantearse (por escrito)
los objetivos de atención, servicios,
etc. señalando en que periodo deben
concretarse tales cifras.

32
OBJETIVOS (RESULTADOS)

• Deben de tener los siguientes requisitos:

• Específicos
• Medibles
• Tiempo

• Ejemplo:
• General: Se debe tener el personal necesario en cada
área.
• Específicos: Desarrollar el capital humano en la calidad de
atención al cliente para lograr un 90% de satisfacción en el
mes de diciembre del 2016.

33
 INSTRUMENTOS PARA EVALUAR EL
DESEMPEÑO.
• Indicadores: algoritmos, mediciones

• Evaluaciones: Estudios, metodologías, relacionan

información

34
Ejemplos de Indicadores

• Nombre: tasa de mortalidad infantil menores de un

año
• (eficacia/impacto)
•
• Formula: (Nº de defunciones de menores de un año/
total nacido vivo menores de un año)*1000

• Unidad de medida: casos por 1000 nacidos vivos

• Valor medición = 5.8

35
Ejemplos de Indicadores
• Nombre: porcentaje de casos curados de
tuberculosis
• (eficacia/impacto)

• Formula: (Nº de casos de tuberculosis pulmonar BK

+ curados / Nº total de caso de tuberculosis
pulmonar BK+ en tratamiento)*100

• Unidad de medida: porcentaje

• Valor medida = 85%

36
ARTICULACION DE POLITICAS Y PLANES NACIONALES

37
38
POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA AL 2021
(D.S. N° 004-2013-PCM)

39
Visió
n

Orientar, articular e impulsar en todas las

entidades públicas, el proceso
Objetiv modernización hacia de una gestión
para resultados que impacte
públicapositivamente
o en el bienestar del ciudadano y el desarrollo
del país.
40
 ¿Por qué es necesaria la
Modernización de la Gestión Pública?
Inadecuado diseño de la estructura Ajeno a la obtención
de organización de funciones de resultados para el
ciudadano.

Dificultades para realizar A partir de ello, la SGP-

buenos planes que se
Débil articulación
articulen con su
PCM se ha propuesto
intergubernamental e
intersectorial
presupuesto. emprender un PROCESO
DE REFORMA INTEGRAL
PROBLEMÁTIC DE GESTIÓN A NIVEL
A GERENCIAL U
Ineficiencias en
los procesos de
Bajo desempeño Carencias en
infraestructura
OPERACIONAL:
producción del Estado, ,
equipamiento y
lo que genera logística de las
entidades.
desconfianza e
ADMINISTRACIÓN
Falta de seguimiento y insatisfacción ciudadana. Inadecuada política
evaluación de los resultados y gestión de PÚBLICA GUIADA
e impactos esperados. recursos humanos .
POR LA OBTENCIÓN
Carencia de sistemas y métodos
DE RESULTADOS
de gestión de la información y el PARA EL
conocimiento..
CIUDADANO

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ

MISMA 41
 Articulación Balance entre flexibilidad
Intergubernamental y control de la
e Intersectorial gestión

Estado
Orientación Sostenibilidad
al Moderno
Ciudadano orientado al ciudadano,
unitario, descentralizado,
eficiente, abierto e
inclusivo.

Transparencia, rendición Innovación y

de cuentas y ética aprovechamiento de
pública. las tecnologías

42
 ¿Qué comprende la Modernización
de la Gestión Pública?
Es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de fortalecimiento de
aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas
funcionales y administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin de
hacerlos compatibles con los nuevos roles de todos los niveles de gobierno, así como
con los planes nacionales e institucionales.
Gobierno
Abierto

3er Pilar 4to 5to Pilar

1er Pilar 2do Pilar
Pilar
Alineamiento Presupuest Gestión por Servicio l Sistema de
de Políticas o para procesos, Civi Meritocrático información,
Electrónico

Públicas, resultados. simplificació seguimiento,

Gobierno

Planes a
ndministrativa y monitoreo,
Estratégicos organización evaluación
y Operativos. institucional.
y
gestión
Interinstitucional

del
Articulación

conocimiento

Gestión del
cambio

Observatorio de la Modernización de la Gestión Pública RESULTADOS 43

RETROALIMENTACIÓN
 1ER PILAR: Políticas Públicas, Planes
Estratégicos y Operativos
La Política de Modernización busca que las entidades públicas reflejen
las política en objetivos claros y con una ruta clara de cómo lograrlos.

POLÍTICAS
PÚBLICAS PLANEAMIEN PLANES DE
NACIONAL TO
CEPLAN – ES (PPNs) ESTRATÉGICO
DESARROLLO
CONCERTA
PCM SECTORIAL DO (PDCs)

Alineamiento
• Integran y dan MULTIANUAL
Gobierno Nacional
Gobiernos coherencia a la PLANEAMIEN
(PESEM) • Propuesta de TO PLANEAMIEN
Regionales acción del • Determina los
Estado. desarrollo TO OPERATIVO
Gobiernos objetivos ESTRATÉGICO
• Enfoque acordada por
Locales estratégicos de actores claves INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL
de servicio
al mediano plazo de la región. (PEIs) (POIs)
ciudadano. • Debe estar
de los sectores.
• Deben reflejar los • Orienta el articulado con el • Debe estar
objetivos proceso de POI y con los articulado con el
• Define cursos
establecidos en desarrollo planes de otras PEI y con los
de acción en un regional y local entidades en la
los Planes planes de otras
esquema • Articula línea de las entidades en la
Sectoriales, PEIs,
POIs y PDCs. Multianual. verticalmente PPNs. línea de las
los objetivos PPNs.
territoriales. 44
 2DO PILAR: Presupuesto
por Resultados
La Política de Modernización busca mantener la disciplina fiscal, mejorar la
eficiencia en la distribución de recursos y la calidad del gasto público, asegurando
la eficacia en las operaciones públicas.

La Política de Modernización busca apoyar la adopción progresiva PROGRAM

PRESUPUESTAL, impulsada por el Ministerio de Economía y Finanzas para todo el Agasto
del
programable:

PROGRAMA PRESUPUESTAL
Unidad básica de programación de presupuesto y una herramienta de
Dirección priorización y de transparencia en la información que permite identificar
General de a la población objetivo o beneficiaria de cada programa específico y
Presupuesto vincularla con los productos y resultados que las entidades proveerán
Público -MEF para satisfacer tales demandas.
Gobierno Nacional
Gobiernos
Regionales
Gobiernos 45
Locales
 3ER PILAR: Gestión por Procesos,
Simplificación Administrativa y
Organización Institucional
Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión por procesos,
continuar con los esfuerzos relacionados a la simplificación administrativa y organizarse de
manera adecuada para llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados esperados.

GESTIÓN POR SIMPLIFICACIÓN ORGANIZACIÓN

PROCESOS ADMINISTRATI INSTITUCIONAL
VA
• Permitirá mejorar los • El fin es eliminar los • Una vez definidos los
procesos de producción obstáculos objetivos y priorizados
con el fin que las innecesarios que los procesos, la entidad
entidades brinden generen un debe organizarse de
servicios de manera funcionamiento manera adecuada para
SGP – PCM más eficiente y eficaz y deficiente de las llevar adelante estos
Gobierno logren resultados que entidades públicas y procesos y alcanzar los
Nacional beneficien a los sobrecostos para la resultados esperados
Gobiernos ciudadanos. ciudadanía. en la entrega de bienes
Regionales y servicios de su
Gobiernos responsabilidad.
Locales

46
 4TO PILAR: Servicio Civil
Meritocrático
La reforma del Servicio Civil se orienta a mejorar el desempeño de los servidores del
Estado a beneficio de los ciudadanos, basándose en principios de mérito e igualdad
de oportunidades.

La Política de Modernización incorpora y se articula con la REFORMA DEL SERVICIO CIVIL,

impulsada por SERVIR que formula la política del Sistema, ejerce la rectoría y resuelve
controversias:

SERVICIO CIVIL MERITOCRÁTICO

SERVIR Conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona

Gobierno a los servidores públicos y tiene como propósito principal el servicio al
Nacional ciudadano.
Gobiernos
Regionales La idea es lograr la profesionalización de la función pública, en todos los
Gobiernos
Locales niveles de gobierno, de modo que se atraiga a personas calificadas para
(las oficinas de RRHH de cada
los puestos clave de cada institución y se priorice la meritocracia en el
entidad son las responsables
de implementar las normas, acceso, promoción, evaluación y permanencia en el sector público
principios, métodos,
procedimientos y técnicas del
47
sistema).
 5TO PILAR: Sistema de Información,
Seguimiento, Evaluación y Gestión del
Conocimiento
Para asegurar una gestión pública eficiente, las entidades públicas deben contar con un
sistema de información, con un proceso de seguimiento y de evaluación, así como, con
una adecuada gestión del conocimiento.
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
• Proceso para recoger,
organizar y analizar datos,
con el objetivo de
convertirlos en
información útil para la
toma de decisiones.
SGP – PCM
• El sistema debe contar con
Gobierno
indicadores orientados a
Nacional
resultados y plazos
Gobiernos previamente establecidos
Regionales y validados con criterios
Gobiernos
que aseguren su
Locales
confiabilidad y
transparencia.
SISTEMA DE GESTIÓN DEL
SEGUIMIENTO Y
CONOCIMIENTO
EVALUACIÓN
• Seguimiento para verificar • Para identificar, analizar y
que las actividades compartir el conocimiento
programadas se estén disponible y requerido sobre
realizando conforme a lo la gestión y su relación con
previsto y que muestre los resultados a fin de
datos que permitan saber facilitar, a través de la
cuán cerca estamos de información pertinente, el
alcanzar un objetivo y qué trabajo de todos los
se debe ajustar en el funcionarios públicos.
camino para conseguir el
objetivo.
• Evaluación para determinar
los cambios generados por
una actividad o secuencia
de actividades,
comparando el estado 48
inicial con el final.
 Ejes transversales de la Política Nacional
de Modernización
Gobiern Gobierno Articulación
o Electrónic Interinstitucio
Abierto o nal

• Uso de las Tecnologías de la

• Gobierno que se abre al
escrutinio público.
• Es accesible a los ciudadanos
que lo eligieron.
• El objetivo es:
• Donde la información sea
accesible, relevante, completa,
confiable y objetiva a lo largo
del tiempo.
• Facilita la colaboración entre
los funcionarios y los
ciudadanos en el desarrollo de
los servicios que presta el
Estado.
Información (TICs) en los
órganos de la administración
pública.
 Mejorar la información y
los servicios ofrecidos a
los ciudadanos,.
 Orientar la gestión pública.
 Incrementar la transparencia
y participación de los
ciudadanos
• Articular y alinear la acción
de sus niveles de gobierno.
• Se requiere poner en juego
mecanismos efectivos de
coordinación y
cooperación.
• Estos mecanismos son
verticales (entre entidades de
distintos niveles de gobierno) y
horizontales (en el mismo
nivel).
49
 Dinámica
• Mencione las experiencias de su centro de
labores en alguno de los resultados a obtener
y los sistemas de medición utilizados

50