El TLC Perú- EE.UU.

Importancia y avances

Pedro Gamio Palacio

Director
ADEX
 ¿Qué es un TLC?
Es un acuerdo comercial de carácter vinculante que
suscriben dos o más países para acordar la reducción de
las barreras al comercio de bienes y servicios.
Adicionalmente, a fin de profundizar la integración
económica, los países firmantes incorporan además otros
temas de acceso a mercados y aspectos normativos
relacionados a propiedad intelectual, Inversiones, políticas
de competencia, servicios financieros, telecomunicaciones,
asuntos laborales, comercio electrónico, medio ambiente,
entre otros.
 Antecedentes
La Ley de Promoción Comercial Andina y
Erradicación de las Drogas (ATPDEA),
promulgada en el 2002 renovó y amplió los
beneficios de la Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas (ATPA) que estuvo
vigente entre 1993 y el año 2001. El ATPDEA
constituye un régimen unilateral de otorgado
por EE.UU. a los países andinos en el que se
eliminó el pago de aranceles para más de 6
mil partidas arancelarias hasta el año 2006.
 Aprovechamiento del ATPA y
ATPDEA
4.000
3.500 Inicio del
ATPDEA
3.000
2.500
Inicio del
2.000 ATPA
1.500 Exportaciones
1.000 (Mill. US$)

500 Partidas (Nro.)

0
1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004
Fuente: ADEX Data Trade
Al amparo del ATPA y el ATPDEA, las exportaciones han
crecido sostenidamente

Balanza Comercial Perú - EUA

5.000
Crecimiento anual promedio
4.000 Crecimiento anual promedio Exportaciones: 25.7%
Exportaciones: 23.4% Importaciones: 10.2%
3.000 Importaciones: 9.9%

2.000

1.000

-1.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Exportaciones Importaciones Balanza Comercial

Importancia del TLC y sus
efectos en la economía
peruana
En el comercio Perú – EE.UU. existe fundamentalmente
una complementariedad que nos permite maximizar los
beneficios de un TLC

Estructura de Exportaciones e Importaciones por

Destino Económico: 2004
100% 2
Bs. de Capital

33 33
80%

Bs. de Consumo 9
60%

40%
65
Materias Primas y Bs. 57
20% Intermedios

0%
Exportaciones Importaciones
 Sólo el 25% de las importaciones en las que tenemos una balanza
negativa son sensibles mientras que el 56% corresponde a
productos básicos para nuestra competitividad

Importaciones según grado de Sensibilidad

Millones de $US 2004

Sector Total Sensibles Adaptables Competitivas

Agricultura 309.2 261.1 40.9 7.2
Textil y Confecciones 29.5 0.0 9.9 19.6
Industria 1650.2 215.7 311.7 1122.9
Total 1988.9 476.8 362.5 1149.7
Participación % 100.0 24.0 18.2 57.8
Luego, la base para la generación de beneficios ($ 4,713
millones) es claramente superior a los costos iniciales del
TLC ($ 839 millones)

Importaciones Competitivas
1149,7

BENEFICIOS
BASE DE

Exportaciones
3563,5

Sensibles
1 307,5
BASE DE
COSTOS

Base de cadenas 169,3

Adaptables 362,5

Importaciones Competitivas
Total: $839.3
1149,7 mill.
Algunas estimaciones sobre los efectos del TLC
con EE.UU.

Fuente: “Evaluación del Impacto del TLC con EE.UU. En la economía peruana”.
Eduardo Morón.
El crecimiento de las exportaciones generará efectos en toda la economía:

Agranda el
Mercado Interno

Empleo Formal
e Inversión

Multiplicador producción Incrementa la

Exportaciones Producción

Equilibrio
Fiscal

Descentralización
Económica
 Sin embargo, el acceso preferencial a EE.UU.
será un acceso ordinario tan pronto como dicho
país negocie otros TLC`s

ASEAN Otros Medio Este

Otros
ASIA

Otros ALCA Tailandia

Resto del
Andean 4
Mundo Australia
(52.8%) CAFTA + Dom. Rep
Israel Chile, Jordan
Israel
Singapur
Singapore

Mexico

Canada
Calculated from USITC
data, based on total U.S.
imports in 2003.
 Entonces, Los resultados
económicos no dependen
solamente del TLC
Acciones necesarias:

 Firmar TLC´s para ganar mercados y atraer

inversiones
 Mejorar la competitividad del país
 Promover un crecimiento exportador
 Dirigir un cambio estructural de las
exportaciones hacia:
 Productos con valor agregado
 Proyectos regionales
 La formación de cadenas productivas
Principales temas de
negociación
Temas de Negociación en Acceso a
Mercados

• Medidas Arancelarias y No Arancelarias

• Reglas de Origen

• Obstáculos Técnicos al Comercio

• Procedimientos Aduaneros

• Textil Confecciones
 Medidas Arancelarias y No
Arancelarias

 Se establece el principio del Trato Nacional

 Se negocia el cronograma de desgravación de

todas las partidas arancelarias por canastas.

 Medidas No Arancelarias

 Se establece un Comité de Comercio de

Mercancías
 Reglas de Origen
 Objetivo: Evitar la triangulación de mercancías

 Se establecen normas, reglamentos y

procedimientos que determinan que un bien es
originario.

 Se define el porcentaje de contenido regional

necesario para considerar que la mercancía fue
producida por alguno de los socios
Obstáculos Técnicos al Comercio
Objetivos:
• Evitar que normas o procedimientos de diversa
índole constituyan una barrera no arancelaria.

• Certificaciones
Temas Críticos • Normas técnicas
• Procedimientos administrativos
 Procedimientos Aduaneros
 Se describe con claridad los documentos y
trámites que deben seguirse para que los bienes
puedan ser introducidos, de forma ágil y
expedita

 Se definen formas de verificación de las

declaraciones del exportador.

 Se acuerdan los regímenes especiales en los que

la mercancías tendrían un tratamiento especial
 Textil - Confecciones
 Se negocia la desgravación de las partidas
del sector textil – confecciones.

 Se negocian las REO para los productos

del sector textil – confecciones.

 Se negocia el mecanismo de salvaguardia

textil.
 Defensa Comercial
 Se diseñan mecanismos de defensa ante
prácticas que atentan contra las leyes del
mercado:
 Antidumping para contrarrestar prácticas de
dumping de las empresas.

 Derechos Compensatorios: para compensar el

efecto de los subsidios que aplican los países.

 Salvaguardias para prevenir el daño grave causado

por incrementos sustanciales de las importaciones.
Avance de las rondas de
negociación
 Principales avances
 Medidas arancelarias y no arancelarias:
EE.UU otorgó al Perú en desgravación inmediata el
equivalente al 99.14% del comercio industrial no
textil mientras que el Perú entregó en ese plazo un
65% del comercio.

Adicionalmente, EE.UU. aceptó la propuesta de no

incluir los regímenes especiales en el TLC a cambio
de que el Perú adecue sus Zonas Francas y deje sin
efecto los requisitos de desempeño para cumplir con
lo establecido en la OMC.
 Principales avances
 Reglas de Origen:
Existen acuerdos para el 50% de las reglas específicas
de origen (REOs) que permitirán determinar el origen de
mercancías producidas utilizando una combinación de
insumos nacionales y provenientes de fuera de la región.

 Procedimientos aduaneros:
El mayor avance resulta el compromiso asumido por el
Perú para el despacho regular de mercancías en un
máximo de 48 horas y sin la necesidad del paso por
almacenes aduaneros. Dicha operación elevaba excesiva
e injustamente los costos de los importadores y
exportadores, restándoles eficiencia y competitividad.
 Principales avances
 Medidas de salvaguardia:
Se acordó que la medida pueda ser aplicada durante el
periodo de desgravación arancelaria del acuerdo y que
pueda estar vigente por dos años como máximo, con la
posibilidad de conseguir una prórroga de 2 años
adicionales. Se continúa discutiendo temas como:
compensación, nivel de “de minimis”, procedimientos para
iniciar determinar el daño y aplicar la medida, entre otros.

 Textiles:
No se ha registrado mayor avance en la desgravación de la
cadena algodonera- textil confecciones porque EE.UU.
solicitaría simetría para todos los productos. El sector de
exportadores de confecciones necesita con carácter de
urgencia consolidar el ingreso libre de aranceles al
mercado de los EE.UU. y al mismo tiempo demandan la
importación de insumos libre de aranceles para poder ser
competitivos.
Gracias