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Disposiciones generales
Decreto Legislativo Nº 1341
Modifica la Ley de Contrataciones del Estado, Ley Nº 30225
3
Ámbito de aplicación
Bienes, Fondos
Entidades servicios y públicos
obras
5
Principios
Libertad de
concurrencia
(Costosas e
innecesarias)
Integridad
Igualdad de trato
Equidad
Transparencia
Sostenibilidad
ambiental y social Publicidad
Vigencia
Competencia
tecnológica
Eficacia y
eficiencia
7
Principio de Integridad
8
Impedimentos
Impedimentos
Con respecto a la extensión del impedimento por PARENTESCO O AFINIDAD Y
VINCULACIÓN CON PERSONAS JURÍDICAS SE EFECTUARON LAS SIGUIENTES MODIFICACIONES:
3
Impedimentos por prácticas corruptas
• Concusión.
• Peculado.
Las personas jurídicas o los • Corrupción de funcionarios.
consorciados cuyos representantes o • Enriquecimiento ilícito
personas vinculadas • Tráfico de influencias.
• Lavado de activos.
• SEAN CONDENADAS EN EL PAÍS O EN EL • Delitos en remates.
EXTRANJERO • Delitos en procedimientos de
• ADMITIERON QUE COMETIERON selección.
ALGUNO DE LOS DELITOS. • Delitos equivalentes.
4
Registro Nacional de Proveedores - RNP
12
Registro Nacional de Proveedores - RNP
13
Registro Nacional de Proveedores - RNP
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Planificación y Actuaciones
Preparatorias
18
Plan Anual de Contrataciones - PAC
Durante el PRIMER SEMESTRE (Sobre la base del POI)
• Las Áreas usuarias programan sus requerimientos, a convocar el año fiscal siguiente, en el cuadro de
necesidades.
• Adjuntan EETT, TDR o descripción de los proyectos, así como los requisitos de calificación que
correspondan al objeto de la contratación.
• El OEC en coordinación con el Área Usuaria, consolida y valoriza las contrataciones.
3
Plan Anual de Contrataciones - PAC
Directiva N° 05-2017-OSCE/CD
20
Plan Anual de Contrataciones - PAC
CUANDO SE MODIFIQUE EL
PARA INCLUIR O EXCLUIR
MODIFICACIÓN CONTRATACIONES
TIPO DE PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN
• Área usuaria
• Pueden ser formulado por el OEC a solicitud del área usuaria, cuando por
la naturaleza del objeto este tenga conocimiento para ello, sin perjuicio de
Quién la aprobación del área usuaria.
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EL REQUERIMIENTO Y SU CONTENIDO
Bienes: EETT
Servicio: TDR
OBRAS: ET
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Requerimiento
• Para mejorarlo.
• Hasta antes de aprobación del Expediente de
Modificación contratación
• Con aprobación del área usuaria
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Homologación
OBLIGATORIEDAD
Desde el día siguiente de su Para todas las contrataciones con Incluyen las que no están bajo el
publicación en “El Peruano” independencia del monto ámbito de la ley u otro régimen legal
Aprobación del Titular Contar con opinión favorable de Perú Publicarse en el diario oficial “El
(facultad indelegable). Compras. Peruano”
Perú Compras debe publicar en su portal la relación y las fichas de homologación vigentes
Homologación
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Valor referencial
Es público
Bienes, servicios
en general y No mayor a 3 meses a partir
consultoría en de la aprobación del
general expediente de contratación
Antigüedad
Consultoría de
obras y No mayor a 6 meses desde
ejecución de la fecha de determinación
obras del presupuesto
12
Determinación del valor referencial
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Estudio de mercado
• Cotizaciones o presupuestos.
Fuentes • Portales o páginas web.
• Catálogos.
(entre otros) • Precios históricos.
• Estructura de costos.
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ÓRGANOS RESPONSABLES
Área Usuaria
Comité de Selección
ÓRGANOS
RESPONSABLES TITULAR
FACULTADES DELEGABLES
FACULTADES INDELEGABLES • Pronunciamiento recurso de apelación
• Declaración de nulidad de oficio • Autorización de prestación adicional de obra
• Aprobación de ejecución de obras por • Aprobación de bases
concurso oferta • Aprobación de expediente de contratación
• Aprobación de contrataciones directas salvo • Designación de comité de selección
aquellas que disponga el reglamento • Aprobación de adicionales para bienes y
• Aprobación, modificación y exclusión de servicios
ficha de homologación • Suscripción de contrato
• Aprobación de certificación presupuestal
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ORGANOS RESPONSABLES
Área usuaria
Es responsable de la
adecuada formulación del
Requiere bienes, servicios
requerimiento, debiendo
y obras o canaliza Supervisa la ejecución del
asegurar la calidad técnica
requerimientos contrato, salvo que se
y reducir la necesidad de su
formulados por otras asigne tal función a otro
reformulación por errores o
áreas, por especialidad y órgano.
deficiencias técnicas que
funciones
repercutan en el proceso
de contratación
ORGANOS RESPONSABLES
Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC
• Realiza actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de la Entidad,
incluida la gestión administrativa de los contratos que involucra:
• Trámite de su perfeccionamiento
• Aplicación de penalidades
• Procedimiento de pago
• Otras actividades de índole administrativo
Comité de selección
Actuación y responsabilidad
Adjudicación Subasta
Licitación Concurso
Pública Público
Simplificada Inversa
(Bs. y Ss.) Electrónica
COMITÉ DE
SELECCIÓN OEC
Concurso
Público
Selección de Consultores Contratación Comparación
Individuales
Modalidad Mixta Directa de Precios
Conformación del
Bienes y Servicios en
Comité de Selección
General.
Conocimiento Tercer
OEC
Técnico Miembro
Consultorías, Obras y
Modalidad Mixta
Conocimiento Conocimiento
OEC
Técnico Técnico
• Requisito para convocar un
procedimiento de selección.
• Si el otorgamiento de la buena
pro y la suscripción del contrato
CERTIFICACION es en el siguiente año fiscal,
solicitar constancia de previsión
presupuestal, antes del
otorgamiento de la buena pro a
la oficina de presupuesto
Sistemas de contratación
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8. Modalidades de Ejecución contractual
DOCUMENTOS
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EL REQUERIMIENTO EN LAS BASES
Sección especifica en las bases
Capitulo II Capitulo III
Documentos de Presentación
Requerimiento
Obligatoria
• Precio (obligatorio)
• Plazo de prestación del servicio
SERVICIOS •
•
Sostenibilidad ambiental y social
Sistema de gestión ambiental
• Garantía comercial del postor
EN GENERAL •
•
Capacitación personal de la entidad
Mejora a los TdR.
• Sistema de gestión de calidad
CONSULTORIA EN GENERAL Y
CONSULTORIA DE OBRAS
- Metodología propuesta
- Calificaciones y/o experiencia del personal clave: i) calificaciones del personal:
(formación académica y capacitación) y ii) experiencia del personal clave)
- Otros factores referidos al objeto de la convocatoria (plan de riesgo)
FACTORES DE EVALUACION
SELECCIÓN DE CONSULTORES
INDIVIDUALES
- Experiencia en la especialidad
- Calificaciones.
- Entrevista
CONTENIDO MÍNIMO DE LAS OFERTAS
• Declaración Jurada
No ha incurrido y se obliga a no incurrir en actos de
corrupción, así como a respetar el principio de integridad;
• Declaración Jurada y/o documentación que acredite cumplimiento de especificaciones
técnicas, términos de referencia o expediente técnico.
• Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada. Tratándose de obras y
consultorías es requisito obligatorio.
• Promesa de consorcio legalizada, consignando Integrantes, Representante común,
Domicilio común, Obligaciones de los integrantes y Porcentaje de dichas obligaciones.
• Monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes, honorario fijo y
comisión de éxito. Incluye tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas, costos
laborales, así como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo
del bien, servicio u obra .
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Métodos de contratación
Procedimientos de selección
Determinación del procedimiento
Objeto de la
contratación
Valor referencial
C
A
Condiciones para
U
EnS su empleo
Función
A a:
L
E
S
Si en la contratación hay un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en función
a la prestación que represente mayor incidencia porcentual en valor referencial
ADJUDICACION SELECCIÓN DE
SIMPLIFICADA CONSULTORES
INDIVIDUALES
COMPARATIVO
CONCURSO DE PRECIOS
PUBLICO (similar
compras
menores a 8
UIT)
PROCEDIMIENTOS
DE SELECCIÓN
LICITACIÓN SUBASTA
PUBLICA INVERSA
(post ELECTRONICA
calificación y CONTRAT. (Bienes
precalificación) DIRECTA comunes)
(exoneración)
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Montos de Procedimientos 2018
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Licitación pública y Concurso Público de servicios en
general y modalidad mixta
Min. 10 Días
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
PRESENTACION DE OFERTAS INTEGRACIÓN
Y OBSERVACIONES
Min. 7 Días
Acto público
7 días háb.
pronunciamiento
CALIFICACION DE OTORGAMIENTO DE LA
EVALUACIÓN DE OFERTAS
OFERTAS BUENA PRO
Acto privado
Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
Concurso público de consultorías
Min. 10 Días
Absolución de consultas y
Presentación de ofertas Integración
observaciones
Min. 7 Días
Acto público
7 días háb
pronunciamiento
Evaluación de
Calificación de ofertas Otorgamiento de la Buena Pro
ofertas
Acto público
Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de absolución de consultas y/u
observaciones. 7
Selección de consultores individuales
Convocatoria – solicitud
de expresiones de Buena pro
interés (SEACE) Max 1 día háb sig
de entrevistas
Otorgamiento de la
Mín 5 días buena pro (SEACE)
Registro de
háb
Participantes
Factores:
Recepción de expresión Calificación y Experiencia en la
de interés (unidad de evaluación de especialidad (60 ptos)
Calificaciones (30 ptos)
trámite documentario) expresiones de interés Entrevista (10 ptos)
Calificación
Max 3 días háb sig
de la recepción 8
Adjudicación Simplificada para Bienes y Servicios en
General
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h
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Adjudicación Simplificada para Ejecución de Obras
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 3 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 3 días h
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Adjudicación Simplificada para Consultoría
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 día h.
Mín.3 días h.
OBSERVACIONES INTEGRACIÓN PRESENTACION DE
Formul. Mínimo 2 días h
DE BASES OFERTAS
Absolu. Máximo 2 días h
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Rechazo de ofertas
En acto público, los postores no conformes, pueden solicitar que se anote en el acta y el notario o
juez de paz custodia la oferta hasta consentimiento de buena pro, salvo que solicite su devolución.
Licitación y concurso público de servicios en general y modalidad mixta
Evaluación de ofertas económicas
Si oferta supera VR, se debe contar con CCP y aprobación del Titular, salvo que el postor acepte reducir su
oferta. Máx. 5 días de fecha prevista para buena pro. Para obras (Max 110% del VR), se requiere adicionalmente
opinión favorable de área usuaria.
Donde: Donde:
i= Oferta i= Oferta
Pi= Puntaje de la oferta a evaluar Pi= Puntaje de la oferta a evaluar
Oi= Precio i Oi= Precio i
Om= Precio de la oferta más baja Om= Precio de la oferta más próxima al promedio de
PMP= Puntaje máximo del precio ofertas válidas incluido el valor referencial
PMP= Puntaje máximo del precio
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Concurso público de consultorías
Evaluación de ofertas económicas
Pi= Om X PMOE
Pi= Om x PMP
Om + IOm-OiI
Oi
Donde: Donde:
i= Oferta i= Oferta
Pi= Puntaje de la oferta a evaluar Pi= Puntaje de la oferta económica i
Oi= Precio i Oi= oferta económica i
Om= Precio de la oferta más baja Om= oferta económica más próxima al promedio de
PMP= Puntaje máximo del precio ofertas válidas incluido el valor referencial
PMOE= Puntaje máximo de la oferta económica
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PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y
CALIFICACIÓN
PUNTAJE TOTAL :
Promedio ponderado de ambas evaluaciones
COEFICIENTES DE PONDERACIÓN:
1. Coeficiente técnico: 0.80≤c1≤0.90 3. La sumatoria de los coeficientes = 1
15
FORMULA DEL FACTOR PRECIO
PARA BIENES Y SERVICIO
La evaluación consistirá en otorgar el máximo a la oferta de precio más bajo y otorgar a las
demás ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios, según la
siguiente fórmula:
Pi = Om x PMP
Oi
i = Oferta
Pi = Puntaje de la oferta a evaluar
Oi = Precio i
Om = Precio de la oferta más baja
PMO = Puntaje máximo del precio
65
CASO PRACTICO: FACTOR UNICO EL PRECIO PARA
BIENES Y SERVICIOS EN GENERAL
66
CASO PRACTICO: FACTOR UNICO EL PRECIO PARA
BIENES Y SERVICIOS EN GENERAL
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CASO PRACTICO PARA CONSULTORIA EN GENERAL
PUNTAJE TOTAL: PTPi = c1PTi+ c2Pei
Donde:
PTPi = Puntaje total del postor i
Pti = Puntaje por evaluación técnica del postor i
Pei = Puntaje por evaluación económica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación técnica (0.80)
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación económica (0.20)
Si alguna
• Se descalifica la oferta
no cumple
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REGLAS PLAZOS Y PROCEDIMIENTO
BIENES-SERVICIOS EN GENERAL – OBRAS.: Reglas de la
licitación.
PROCEDIMIENTO
CONSULTORÍAS EN GENERAL Y CONSULTORÍA DE OBRAS:
Reglas del concurso para dichos objetos.
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PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN Y
CALIFICACIÓN
OFERTAS EN ACTO PRIVADO
EMPATE
Bienes-servicios 1. MYPES integradas con personas con discapacidad.
(Consorcios).
en general –
2. MYPES
obras 3. Sorteo
SUBSANACIÓN DE OFERTAS
Subsanar o corregir errores
Admisión.
materiales o formales en los
Precalificación.
documentos presentados. No puede
Evaluación
alterar el contenido esencial de la
Calificación
oferta.
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• Bonificación del 10% al puntaje total
- Servicios no mayor a S/. 200,000
- Obras no mayor a S/. 900,000
BONIFICACION - Fuera de Provincias de Lima y Callao
- Si el postor tiene domicilio en la misma
provincia o en las provincias colindantes, según
constancia de inscripción ente RNP
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COMPARACIÓN DE PRECIOS
BUENA PRO
Disponibilidad inmediata
Fáciles de obtener
PROVEEDOR
CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES - RNP vigente…..
Oferta establecida por el - No encontrarse impedido
mercado
No fabricados según
descripción
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco
ENTIDAD
VR ≤ 50 UIT
SE PRESENTA
ANTE
TRIBUNAL
VR ˃ 50 UIT
PROCEDIMIENTO PARA CATALOGO
ACUERDO MARCO
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Recurso de apelación – Efectos
SUSPENDE EL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
• Adjudicación Simplificada.
• Comparación de precios.
5 DÍAS • Subasta inversa electrónica.
• Selección de consultores individuales
• Licitación pública.
• Concurso público.
8 DÍAS • SIE cuyo VR corresponda a una licitación o concurso.
• Procedimientos para Catálogo de Acuerdo marco.
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Resolución
ENTIDAD TRIBUNAL
Resuelve en no más de 5 días hábiles
Resuelve y notifica el recurso en el SEACE, desde el día siguiente de que se declara
en no más de 10 días hábiles desde el día el expediente listo para resolver,
siguiente de su presentación. Lo notifica máximo al día siguiente en el
SEACE
Este hecho genera responsabilidad funcional, debiendo procederse al deslinde respectivo al interior del
Tribunal o de la Entidad, según corresponda.
Ejecución contractual
Perfeccionamiento del contrato
Con la suscripción del contrato
Se perfecciona con la
Catálogo electrónico de Acuerdo Marco
recepción de la O/C u
Comparación de precios
O/S
3
Contenido del contrato
Garantías
C
L
Á Anticorrupción
U
S Solución de controversias
U
L Resolución por incumplimiento
A
S
En obras deben incluirse cláusulas que identifiquen los riesgos que pueden
ocurrir durante la ejecución de la obra y quién debe asumirlos.
3
Cláusula anticorrupción
Debe tener el siguiente contenido
3
Plazo y Procedimiento para Perfeccionar el Contrato
Presentación de la totalidad de los documentos
08 días hábiles 03 días hábiles
Subsanación de documentos
Notificación de
Suscripción
observaciones
consentimiento requisitos para el de
en el SEACE de contrato
perfeccionamiento observaciones
del contrato
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Causales de la nulidad del contrato
3
Garantías
Contratos de B y S, NO CONSULTORÍA DE OBRAS, cuyos
montos sean ≤ S/ 100,000.00
Cuando monto del ítem adjudicado o sumatoria de montos
de ítems adjudicados sea ≤ S/ 100,000.00
Para compras corporativas, cuando contrato a suscribir por la
Entidad sea ≤ S/ 100,000.00
EXCEPCIONES
Adquisición de inmuebles.
3
Solución de controversias
durante la ejecución contractual
Solución de controversias
Conciliación
Arbitraje
Institucional
5
Arbitraje
Si hubo previamente una conciliación, sin acuerdo o con acuerdo parcial, el arbitraje respecto
de las materias no conciliadas deberá iniciarse dentro del plazo de caducidad.
6
Arbitraje institucional
Dicho orden será respetado en caso la institución arbitral elegida no se encuentra registrada y
acreditada ante el OSCE al momento del perfeccionamiento del contrato o haya perdido su
registro y acreditación con posterioridad.
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Junta de Resolución de Disputas
Se puede pactar hasta antes del inicio de la obra si monto es ˃ a S/ 5 000 000,00