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FPC è:
struttura tecnica dell’ANCI che supporta i Comuni sulla tematica della
“gestione attiva del patrimonio”, collaborando con soggetti pubblici e
privati;
promotore e co-attore di iniziative a carattere sociale, con indirizzi di
gestione imprenditoriale.
La Fondazione Patrimonio Comune ha siglato diversi accordi e intese con
partner di primaria importanza.
Tra questi: Cassa Depositi e Prestiti, Agenzia del Demanio, INVIMIT SGR, Consiglio
Nazionale dei Geometri, Groma, Fondazione Geometri Italiani, CIPAG, EPPI,
Assoimmobiliare, Consiglio Nazionale Architetti, ecc.
Altri contatti/intese sono in corso di formalizzazione con investitori istituzionali,
società di gestione del risparmio, istituzioni e ordini professionali utili ad ampliare la
platea dei partner che possano sostenere l’azione della Fondazione e quindi dei
Comuni italiani.
COSA FA FPC
Servizi di base
adesione al progetto “Patrimonio Comune”
dell’ANCI
• I livello: Servizi avanzati
assistenza info/formativa di base Accordo di collaborazione
aggiornamento normativo
•II livello: • III livello
analisi speditiva e prime ipotesi di gestione Costituzione di un gruppo di lavoro in
attiva del patrimonio partnership con l’Ente Locale e in
assistenza all’attività di censimento e affiancamento ai tecnici comunali, con il
regolarizzazione compito di attuare progetti di valorizzazione
azioni di marketing su uno o più immobili in portafoglio o in
acquisizione dall’Ente.
FOTOGRAFIA ATTUALE: compartimenti stagno
Agenzia
Demanio
Regioni EELL CDP
Immobili
Privati
MIBACT Pubblici (gestori, ESCo,
Investitori,
sviluppatori)
ANCI (FPC e
INVIMIT SGR
IFEL)
Gli strumenti per la realizzazione di opere pubbliche
e di pubblica utilità e per avviare iniziative di
valorizzazione immobiliare
Alienazione
Avvisi a manifestare classica
interesse
Consultazione pubblica Appalto con
Concorso idee indebitamento e/o con
permuta
Immobili Pubblici e
opere di pubblica
utilità
Fonti di finanziamento
statali e/o regionali a Partenariato Pubblico
fondo perduto Privato e
Società di
Fondo immobiliare Trasformazione Urbana
Un possibile metodo di gestione attiva del
Il contesto socio-economico e fisico di riferimento
patrimonio
Analisi dei fabbisogni
Conoscenza dei beni
Conoscenza dei processi di regolarizzazione urbanistica, catastale e
amministrativa
SOGGETTI
• FPC: gestore dello Strumento
• CIPAG e EPPI: promotori dell’iniziativa e garanti della dotazione finanziaria
• Comuni: target dell’iniziativa e beneficiari
• Professionisti certificati VOL individuati e coordinati da una commissione
FPC/CIPAG/EPPI: operatori tecnici-
IL FONDO ROTATIVO
Come funziona
In accordo con
CIPAG e EPPI
PROVVISTA
FINANZIARIA
La Cabina di
Il Comune coord. FPC estende il Comune
trasmette individua incarico al Il GdL procede a rimborsa FPC
elenco beni su professionista professionista – realizzare la o con costi
cui avviare . FPC dà inserito in GdL - valorizzazione inseriti in
valorizzazione incarico per effettuare (se è bene da bando o
e “Fondo attività tecniche 56bis si può direttamente
Rotativo” definite in effettuare
FPC Intesa/Accordo trasferimento)
trasmette a
Comune FPC e Comune avviano il
elenco processo di Il bene è immesso
Tipologia di attività da valorizzazione, sul mercato o Il GdL é impegnato
beni: propri effettuare e approvano budget e utilizzato per fini concretizzare l'iniziativa
dell’ente locale ipotesi di costituiscono GdL istituzionali per poterne finanziare
e/o in corso di budget altre
trasferimento
IL FONDO ROTATIVO
Gli impegni
Ogni singola attività è concordata e autorizzata nei tempi e nei costi con il Comune.
Tutte le attività sono tracciate sull’applicativo VOL
EFFICIENZA ENERGETICA
A partire dalla definizione dei beni strumentali, su cui attivare processi di efficienza
energetica e dalla verifica del potenziale interesse del mercato rispetto alle iniziative da
porre in essere, FPC realizza, in collaborazione con i Comuni interessati, uno specifico
Programma comprensivo dei relativi percorsi attuativi.
Avvio attività
Realizzazione • predisposizione documenti di gara
•monitoraggio avanzamento lavori • pubblicazione bandi
• analisi e valutazione dei risultati ottenuti • selezione aggiudicatario
con possibilità di apportare correttivi; • sottoscrizione convenzioni
•descrizione buone: punti di forza e
criticità del processo; proposte di
miglioramento per futuri interventi.
PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO
scuole
parcheggi
Strutture polifunzionali
impianti sportivi
mercati
interventi di efficienza energetica
ospedali
porti
Ambiti di collaborazione
(comma 2 art. 33 del D.L. 98/2011)
Tematiche di rilievo
Centralità del progetto di utilizzo o di valorizzazione dei beni pubblici (… “il contenitore va
riempito”…)
Il progetto di utilizzo o di valorizzazione può essere realizzato dall’ente locale o anche da
soggetti privati (con modalità del codice dei contratti pubblici -> figura del promotore con
relativi diritti)
EELL: in ogni caso, approva, il progetto di utilizzo/valorizzazione e seleziona la SGR con
procedure ad evidenza pubblica
Le risorse INVIMIT vanno remunerate, anche se con tassi tendenzialmente inferiori rispetto a
quelli attesi da operatori privati (3,5% oltre inflazione)
Ruolo delle SGR private: gestiscono i fondi locali (e di conseguenza gli immobili apportati)
partecipati da enti locali e Invimit
I proprietari del fondo locale (quotisti) rimangono gli enti locali ed Invimit che possono
decidere nel tempo di alienare le proprie quote
FONDI IMMOBILIARI
Schema Sistema Fondo di Fondi
INVIMIT SGR
QUOTE – proventi/rimborsi
QUOTE – proventi/rimborsi
Enti Locali
Per comprendere quali sono le criticità da superare nel percorso di costituzione, partiamo dalla
comprensione di cosa è un fondo immobiliare
flessibile
È gestito in autonomia da una SGR che è un
professionale soggetto che opera con professionalità e
trasparenza sotto stretta vigilanza delle
Autorità competenti (Consob e Banca d’Italia)
più i quotisti
FONDI IMMOBILIARI
Serve approccio Criticità da superare2
integrato!
Politico/
Fasi Organizzative Economiche Amministrative
strategiche
• Integrazione assessorati e • Mancanza di dati di • Sindaco e Giunta ci • Serve individuare i
Analisi uffici e costituzione Unità o gestione per devono credere beni (fabbricati e
Gruppo di Lavoro specifico l’impostazione terreni) da
• Serve un piano di
valorizzare e le
• Partecipazione di 4/5 • Scelta dei criteri di stima comunicazione e di
finalità
assessorati/uffici/servizi informazione
• Business planning
(Istruzione, Patrimonio, • Gli immobili devono
Studio di Bilancio, Urbanistica e LLPP) • Serve sufficiente massa essere pronti per
critica • Impostazione dei l’apporto (coerenza
fattibilità • Gestione unitaria e visione criteri di governance
• Gli immobili devono urbanistica)
di insieme
avere potenzialità di
• Serve un coordinatore mercato
(Direttore Generale,
• criterio di selezione
Dirigente delegato, ecc)
delle SGR: offerta
Bando • Gestione della tempistica economicamente
più vantaggiosa
ATTIVITA’ SVOLTE
impostazione osservatorio dinamico (più di 20 iniziative)
verifica della progettualità già esistente (Osservatorio smart cities, Piano città, Federalismo
demaniale, Graduatoria MIUR, ecc)
condivisione format di raccolta dati iniziative
condivisione vademecum INVIMIT
riflessioni di metodo con i privati e SGR
presentazione iniziative
FASI DELLA SELEZIONE INVESTIMENTI DA PARTE DI INVIMIT
DA ANIMAZIONE MERCATO
Raccolta iniziative sul territorio: descrizione di massima operazione
Progetto di Proposta di
Apporto a un fondo già
valorizzazione proposto valorizzazione da parte
esistente
da soggetto pubblico di un privato
FASE 1
FASE 3
selezione SGR e avvio Fondo target
analisi definitiva e sottoscrizione quote di Invimit (e eventuali altri investitori qualificati)
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avvio e monitoraggio investimenti
FONDI IMMOBILIARI
Scenari alternativi per EETT
Progetto di Proposta di
Apporto a un fondo già
valorizzazione proposto valorizzazione da parte
esistente
da soggetto pubblico di un privato
Descrizione dell’iniziativa:
- valorizzazione di 6 complessi immobiliari non strumentali per l’ente;
- efficientamento energetico di 28 edifici scolastici.
Quota di investimento necessaria: 30,5 milioni di euro
Proponente/promotore: individuato Prelios come proponente privato
Stato avanzamento:
Condivisione pre-analisi - febbraio 2016;
chiusura pre-analisi e invio a Invimit aprile 2016
Prossimi step:
- riscontro alle pre-analisi a cura di Invimit
- sviluppo analisi preliminare a cura di Prelios
Ruolo FPC: supporto alla Provincia nello sviluppo delle relazioni con Proponente e con
Invimit
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COMUNI DEL MIUR
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ALBENGA E ALBISSOLA
Ruolo FPC: supporto ai Comuni per lo sviluppo relazioni con proponente e per le verifiche
interne circa pubblico interesse e iter amministrativo
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VICENZA
Descrizione dell’iniziativa:
realizzazione di 1 nuovo contenitore pubblico all’interno del quale insediare tutti gli uffici del Comune,
prevedendo la riqualificazione delle aree contermini (nuovo parco urbano).
valorizzazione e dismissione di 9 immobili con destinazioni residenziale, commerciale e direzionale.
Quota di investimento necessaria: in via di definizione
Proponente/promotore: in via di definizione
Stato avanzamento:
FPC e Comune: definizione iter amministrativo e possibili opzioni strategiche
Comune: inviata manifestazione di interesse a Invimit per l’avvio dell’iter di selezione degli
investimenti
incontro con Invimit per la presentazione dell’iniziativa
Prossimi step:
- definizione perimetro immobiliare
- definizione superfici/funzioni del civic center con master plan/progetto di massima
- definizione proponente e avvio pre-analisi da consegnare ad Invimit
Ruolo FPC: supporto amministrativo e finanziario al Comune
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ALTRI PROGETTI
Forlì
Supporto tecnico, amministrativo e
finanziario per la dismissione del bene
da destinare a Housing Sociale
Piacenza
Supporto tecnico al Comune per
l’attuazione del PUVaT e per
federalismo culturale , tavolo tecnico
per valorizzazione siti ex Difesa
ALTRI ACCORDI IN ESSERE
Avellino
Supporto tecnico per un programma
di efficienza energetica su 50 immobili
pubblici
Reggio Emilia
Attuazione piano città e recupero
area ex reggiane tramite la
costituzione di una STU
ALTRI ACCORDI DI COLLABORAZIONE
Orvieto
Supporto su federalismo demaniale e
valorizzazione caserma Piave
Cosenza
Regolarizzazione beni non più
strumentali e supporto alla
dismissione
ALTRI ACCORDI DI COLLABORAZIONE
Accordi di collaborazione per attuazione
di progetti
Cremona
Attuazione progetto su illuminazione
pubblica
San Gimignano
Consultazione per la raccolta di manifestazioni di interesse per
la valorizzazione del complesso immobiliare "Ex convento ed
ex carcere San Domenico" di San Gimignano
GRAZIE PER L’ATTENZIONE
Email: info@patrimoniocomune.it
Sito internet:
www.fondazionepatrimoniocomune.anci.it