ESTRUCTURA Y

FUNCIONAMIENTO
DEL ESTADO
ENERO 2018
 ¿QUÉ ES EL ESTADO?
Concepto de Estado
El Estado significa Permanencia – Gobernabilidad - Estabilidad –
Fundar un orden político autónomo

Con la palabra Estado podemos referirnos a dos conceptos básicos:

La reunión de un grupo de personas (particulares y

funcionarios públicos) en un territorio y una forma de
gobierno con unas instituciones a través de las cuales se
toman las decisiones sobre los asuntos públicos y se regulan
ciertos vínculos de sus miembros (Derecho – Normas).
En esta definición, el Estado somos todos y se hace claro
que el compromiso por lograr los fines de nuestra sociedad
(como la paz, la justicia y la libertad) es una tarea de las
autoridades públicas y de las demás personas que
conformamos el Estado.
El Estado se refiere al conjunto de órganos visibles
(autoridades, entidades públicas, etc.) y normas concretas
para ejercer el poder público.
Generalmente la población cuando habla del Estado no
piensan en la unión de territorio, ciudadanos y normas, sino
en las oficinas, entidades y servidores públicos que deben
disponer, coordinar y ejecutar las políticas públicas del país,
sujetándose a un régimen jurídico.
Estado social de derecho
En Colombia tenemos un Estado social de derecho. Esto significa que la forma en
que nos hemos organizado como sociedad guarda los principios básicos del Estado
de derecho y le suma otros más, que son los del Estado social.

El Estado de derecho tiene un marco legal al cual se someten autoridades públicas

y particulares. Estas normas regulan el alcance de las acciones de las autoridades
en pro de la libertad de los ciudadanos, y a estos les reconocen derechos y
libertades y les imponen deberes iguales para todos.

En el Estado social se toman ciertas

medidas para equilibrar las diferencias
El Derecho es una técnica de
y promover la equidad, y cumplir así
organización social de obligatorio
con el deber de garantizarnos una vida
cumplimiento. Es la norma misma.
digna por lo cual se reconocen
Es por consiguiente una relación de
diferencias de protección a
deberes, conductas y obligaciones que
poblaciones vulnerables o minorías
nos da la libertad.
étnicas. (Indígenas. Afros.
desplazados).
Lo público

Esas cosas que nos interesan a todos como comunidad, que

forman parte del interés general y son de todos y para todos los
ciudadanos de un país, sobre las cuales les damos a algunos el
poder de decidir y administrar en nuestro nombre, y que son de
conocimiento general, son lo que llamamos lo público.

Lo público tiene dos características centrales:

• Nos interesa a todos, por ser de todos
• Es visible, abierto.
 Fin esencial del Estado:

Servir a la comunidad
Servir a la comunidad, La Vocación de servicio es la
Promover la prosperidad general predisposición de un individuo para satisfacer las
Garantizar la efectividad de los principios, derechos y necesidades de otro. Quienes se vinculan a las entidades
públicas, deben inclinar sus acciones a brindar colaboración
deberes o ayuda a la población.
Facilitar la participación de todos en las decisiones que La vocación de servicio es una de las actitudes que más se
tendría que requerir en cualquier servidor vinculado a una
los afectan entidad pública.
La vocación de servicio excluye el egoísmo, la comodidad y
Asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un la pereza.
orden justo.

Artículo 6. Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la Constitución y las leyes. Los
servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

Artículo 123. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del
Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.

LOS SERVIDORES PÚBLICOS ESTÁN AL SERVICIO DEL ESTADO Y DE LA COMUNIDAD; LOS SERVIDORES
PUBLICOS SOLO PUEDE HACER LO QUE LA CONSTITUCION O LA LEY Y EL REGLAMENTO LE MANDAN. LOS
PARTICULARES TODO LO QUE QUIERAN SIEMPRE Y CUANDO NO VIOLENTE LA LEY.
 ¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?
Norma fundamental de un Estado, regula el régimen de los
derechos, libertades y deberes de los ciudadanos y los
poderes e instituciones que lo integran.
Es el sistema de normas jurídicas que legitiman las bases
del sistema social y económico y determinan la organización
política de una sociedad.
Es en suma UN ACUERDO PARA LA CONVIVENCIA
SOCIAL.

Representa las TRES “R”

Reclamar – Respetar – Responder
PARTES O ESTRUCTURA DE UNA
CONSTITUCIÓN:
1. Preámbulo: Es una enunciación previa que tienen las
constituciones, en el se expresan los valores y principios que inspiran
y guían la constitución y presenta un contenido ideológico reflejo del
momento histórico nacional preponderante cuando fue expedida

2. Parte Dogmática: Consagra los principios, valores, garantías y la

filosofía del Estado; el régimen de libertades públicas (garantías
contra el ejercicio arbitrario del poder), declaración de los grandes
principios filosóficos y políticos que sirven de estructura para el
Estado. Se expresa en tres (3) aspectos básicos que son:
Las declaraciones; Los Derechos y las garantías.
a) Las declaraciones: Fundamentan desde el punto de vista
filosófico, jurídico y político la forma de Estado, el régimen político
y la relación entre el poder y la población.

b) Los derechos: entre ellos, los derechos de Primera generación o

fundamentales (hacen referencia a las libertades públicas), los de
Segunda generación entre los que se cuentan económicos, sociales y
culturales (le imponen una obligación al Estado frente al individuo,
son los derechos asistenciales) y los de Tercera generación o del
medio ambiente, identidad cultural y mantenimiento del interés
colectivo (garantías de carácter global, el mantenimiento de la paz,
del entorno y del patrimonio común de la humanidad).
c) Las garantías: Permiten y Posibilitan y aseguran el ejercicio de los derechos
fundamentales cuando entran en conflicto a nivel de los particulares entre sí, o
entre éstos y el Estado.
3) Parte Orgánica: Contempla la organización operativa y funcional del
Estado, es donde están definidos los órganos del poder público y se señalan sus
funciones y sus relaciones; se refiere a los órganos y a los poderes públicos,
fijándoles funciones y competencias; enfatiza lo relativo a las facultades o
atribuciones de los órganos e instituciones del Estado habilitadas para el
ejercicio del poder.
Legitimidad
Es la aceptación del poder por parte de los gobernados, por cuanto
conocen y aceptan lo que se hace y como se hace.(Confianza)

La separación de Poderes

Un principio fundamental de nuestra organización estatal es dividir el

poder público para que no se acumule en unos pocos y sus diferentes
ramas se controlen entre sí. (Controles recíprocos – Pesos y contra pesos)

La segunda justificación es de tipo práctico. Las tareas y obligaciones del

Estado son tantas y tan variadas que una sola persona u órgano no podría
encargarse de todas ellas. En este sentido, la división del poder también
es una división de trabajo, para que cada entidad se especialice en una
labor y la realice de la mejor manera.( Eficiencia – Eficacia)
PIRAMIDE NORMATIVA