ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION

PUBLICA
 ESTUDIO DE CASO #5 ¿QUÉ SALIO MAL
 PRESENTADO:
 JAIR BARBOSA
 VICTOR ALFONSO FLOREZ
 JEFERSSON VARGAS
 LUIS GABRIEL GARCIA

PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO

ABRIL 2019
 ¿Qué SALIO MAL?
La empresa en la que trabajo es un conglomerado que fabrica celulosa y papel. Nuestra materia prima proviene
de grandes bosques artificiales, que brindan un suministro de ciertas especies de madera a varias fábricas del
grupo. Es necesario que esas áreas forestales se renueven en forma constante, con un horizonte de tiempo
bastante largo: el árbol que se está cortando hoy, se plantó hace alrededor de 15 años.
Hace poco tiempo tuvimos que limpiar un área de reforestación recién establecida en un estado del sur. Para esa
tarea reclutamos personal de la periferia de una gran ciudad de la región, por medio de contratistas de mano de
obra temporal. Esos contratistas reclutan personal, en general desempleados, y lo llevan al lugar de trabajo,
donde lo tienen hasta el final del día. Dentro de este sistema, hacemos el pago directamente a los trabajadores y
el contratista recibe un porcentaje sobre el total de las ganancias de “su personal”.
Establecemos entonces la tarea y el pago diarios y fijos para los trabajadores. Ellos deberían limpiar 100 pies
(plantas de semillero) al día, ganando por ello $100. Con ese sistema, el trabajador no tenía necesidad de laborar
8 horas diarias para ganar sus $100. Era posible cuidar los 100 pies en 6 o hasta menos horas al día, lo que
efectivamente empezó a ocurrir.
Pensando en aprovechar mejor el día de trabajo, mis colegas y yo modificamos el sistema de pago.
En primer lugar, aumentamos el pago de $100 a $120 por la misma cantidad de plantas de semillero. En segundo
lugar, establecimos un premio de productividad. El número de plantas de semillero cuidadas que superaran las
primeras 100 equivaldrían a un pago adicional. Pensamos entonces que los trabajadores cuidarían, en promedio,
100 plantas de semillero en 6 horas y ganarían $120, y que trabajarían 2 horas adicionales para cuidar unas 20
plantas de semillero más para ganar el premio de productividad.
¿Saben que sucedió? Empezaron a trabajar lo suficiente para ganar los mismos $100 que percibían antes; es
decir, un número menor de horas, cuidando, por lo tanto, menos plantas de semillero Entonces, estábamos
pagando $100 por la limpieza de solo 80 pies.
 RESPUESTAS AL CUESTIONARIO

 1. ¿POR QUE LOS TRABAJADORES NO SE MOTIVARON POR EL PAGO

ADICIONAL?

 R/ Porque no se planifico, hubo un reclutamiento de personal y no una

selección, de igual manera se realizó una subcontratación indirecta, tampoco
se tuvo en cuenta la necesidad de los trabajadores, modificaron el sistema de
pago y con ello el horario laboral, el incentivo de productividad pudo no
haber sido la necesidad de los trabajadores. Se tomaron decisiones después
de haber contratado y no antes del contrato laboral. La motivación de un
desempleado después de conseguir un empleo es que éste tenga mayor
duración en el tiempo.
 RESPUESTAS AL CUESTIONARIO

 2.¿ QUE ESTIMULO DEBIÓ HABERSE OFRECIDO PARA OBTENER

EL AUMENTO DESEADO DE PRODUCTIVIDAD?

 R/ Teniendo en cuenta que en general, eran personas desempleadas, el mayor

estimulo es una continuidad laboral, al personal más eficiente y si es posible,
ofrecer una oferta laboral directa.
 RESPUESTAS AL CUESTIONARIO
 3.EN LUGAR DEL PERSONAJE QUE ESTA NARRANDO EL CASO, ¿QUE HUBIERA HECHO USTED?
¿QUE PRETENDE HACER AHORA?

 R/ Teniendo en cuenta que el personaje que narra el caso hace parte de la toma de decisiones;
en primer lugar se debería haber planificado con detalle la necesidad de la empresa, organizar
un sistema selección en donde la empresa emplee personal de forma directa atraves de
contratos a término fijo, los incentivos bien pudieran ser una permanencia en la empresa con un
contrato a término fijo si se cumplieran las expectativas de la empresa en cuanto a incentivos
económicos son buenos en la medida que el personal éste debidamente motivado, viendo
prioridades tanto de la empresa como del empleado y para mantener una producción estable
debería de evaluar constantemente el desempeño laboral para tomar correctivos a tiempo sin
improvisaciones.
 2. Tomar el control de la situación aplicando una planeación, implementación y evaluación
constante, que son los principios de la administración.
 CUESTIONARIO #5

 17. ¿Cómo se ha tratado la crisis de identidad que emergió a mediados del

siglo XX?
Tal crisis es una crítica a la administración pública por parte de algunos autores
norteamericanos.
R/. Dwight Waldo propone una perspectiva profesional, es decir, la mera
formación de los funcionarios para ejecutar sus tareas, y dejar de lado análisis
teóricos.
Fred Riggs propone que tal propuesta era útil para el arte administrativo, pero
no para la teoría, la enseñanza y la investigación, y que solamente la ciencia
política era capaz de contribuir a que la administración pública superara la crisis
y puso a la administración pública en el lugar de donde Waldo intentó sacarla:
en relación con la política. De hecho la administración pública no debe de
desligarse de la política.
 18. ¿Cuáles fueron los principales aportes que realizaron a la administración
pública? Los autores de:
• Francia.
• España.
• Italia.
• Alemania.
• Reino Unido.

Charles Jean Bonnin: creador de la ciencia de la administración,

 Charles Debbasch: manual de la administración pública Francesa, y tiende a
contemplarse como “ciencia del manejo”
 Bernard Gournay: la administración pública es la identificación de sus tareas en
función de los servicios que presta, de modo que ellos pueden separarse en los que
suministra directamente en favor de la colectividad (la policía, la justicia y el
bienestar social, entre otros) y los que realiza en pro de sus procesos interiores,
(gestión de personal y a la contabilidad, entre otros) Los primeros se conocen
como misión o como funciones principales: los segundos son las funciones
auxiliares. Tradujo sus obras al idioma ruso.
 Michel Messenet: replantea el significado de la gerencia pública, fundador del
nuevo manejo público.
 Georges Langrod: independizo la administración pública del derecho
administrativo y consolido las ciencias administración pública dentro del cosmos
de las ciencias sociales y categorización del "hecho administrativo" como centro de
las reflexiones relativas a la ciencia de la administración pública.
 Jacques Chevallier y Danièle Loschak: contribuyeron en forma positiva a la renova-
ción de los añejos fundamentos jurídicos de la ciencia de la administración pública
francesa, Ambos pensadores coinciden en afirmar del carácter complejo y
fragmentado de la ciencia de la administración pública.
 Nicolás Delamare: representa el cameralismo y las ciencias de la policía.
ESPAÑA
 Recaredo Fernández de Velasco: le dio un enfoque universal al derecho
administrativo y la ciencia de la administración.
 Eduardo García de Enterría: La administración pública es mucho más que la
especificación dentro de un género, es en sí un género propio, distinto, dotado de
una grave y poderosa individualidad. Estudia la administración pública dentro de
la realidad política.
 Mariano Baena del Alcázar: Cree que la ciencia de la administración pública no es
una ciencia en el sentido convencional, porque en ella no existe condicionamiento
mutuo entre el objeto y el método que le es característico a las demás ciencias, la
administración se concebiría como un continuo respecto del gobierno, cuya
finalidad es conservar el equilibrio y la integración de la sociedad.
 Rafael Bañon Martínez: La ciencia de la administración pública difiere de manera
radical de los campos propios de la ciencia política, busca un punto de equilibrio
entre el impulso hacia su autonomía y su relación con otras disciplinas, persiste el
esfuerzo hacia la autonomía a través de un "criterio de diferenciación", que es
universal para todas las ciencias y en ello la administración pública no es la
excepción.
ALEMANIA
 Fritz Morstein Marx: Destacado pensador administrativo que reivindicó el cultivo
ancestral de la ciencia de la policía
 Ernst Forsthoff: Explicación de cómo dicha ciencia obtuvo no sólo su
independencia sino también su legitimación como tal, la administración pública no
se agota con la ejecución de las leyes, ciertamente el derecho administrativo
vigente la limita.
 Lorenz Von Stein: la administración pública consiste en una función estatal
autónoma, y ligada al derecho o no continuaría su desarrollo independientemente
de él. La administración estaba llamada a desempeñar la misión social del Estado,
incluso ante una sociedad cada vez más autónoma, la administración pública en el
centro del Estado de derecho, donde en realidad reina la ley, el sentido de que la
teoría administrativa consiste en el principio de la administración social en un alto
sentido
 Werner Thieme: La disciplina ha seguido un desenvolvimiento que arranca con la
era del cameralismo y de la ciencia de la policía, sigue con la declinación del
estudio original de la teoría de la administración y culmina con el surgimiento de
las ciencias administrativas
 Henrich Siedentopf: Sostiene que la ciencia de la administración pública es
autónoma de otras disciplinas sociales, y que ha tenido que superar la debilidad
nacida de la pérdida de sus precedentes camerales y decimonónicos
ITALIA
 Italia
 Con las obras de los italianos en cuanto a administración pública, se pretende
romper el silencio creado en Europa en torno a la ciencia de la
administración, que por muchos años se mantuvo. Lo que en la actualidad
caracteriza a Ia ciencia de la administración pública es que, al centrarse en el
estudio de la acción administrativa, persevera en su mejoramiento.
 Federico, Cammeo Massimo, Severo Giannini, Salvatore Cimmino, Giuseppe
Cataldi, Vittorio Mortara y Renato D'amico.
REINO UNIDO
William Harrison Moreland:
 William Robson: afirma que la administración pública estaba, en definir, examinar
y resolver los problemas concretos de esferas particulares de la administración
pública, su atención se centra más bien en el examen de los problemas de la
administración pública como materia práctica
 William James Millar Mackenzie:
 Peter Self: se empeñó en demostrar que la administración pública no es algo
trivial dentro del proceso de policy, y que juzgado de tal modo acarreaba un gran
equívoco.


 Ronald Gordon Sclater Brown D.R. Steel:

 Un trabajo sobre diversos temas de la administración pública británica, como el
servicio civil, la toma de decisiones, el manejo y los ministros.
 Christopher Hood: define la administración pública como "un proceso deliberado
de ejecución y control"; de tal modo provoca que no exista mucha distancia entre
las categorías de adopción de policy y toma de decisiones.
19. ¿Se puede limitar debidamente las
cuestiones de gestión pública a la conducta
de los altos administradores públicos?
 R/.Aunque es indiscutible que los administradores de rango superior tienen un
papel vital en el desempeño de los programas públicos, ciertamente no son
los únicos actores dentro de una burocracia que afectan el desempeño. Toda
teoría de la gestión pública debe ser capaz de distinguir cómo actores
distintos en niveles diferentes afectan el desempeño. La investigación de la
gestión pública deberá analizar mucho más minuciosamente cómo las tareas
de la administración varían en función de los niveles de la organización