Universidad de la Costa

CUC.

GESTIÓN PROFESIONAL
COMPETENCIAS CIUDADANAS
TOMADO: MARCO DE REFERENCIA
PARA LA EVALUACIÓN ICFES
Octubre de 2017
CONTEXTO LEGAL DE LAS COMPETENCIAS CIUDADANAS

CONSTITUCIÓN
POLÍTICA

PLAN DECENAL DE
LEY 115 DE 1994
LA EDUCACIÓN
CONTEXTO LEGAL DE LAS COMPETENCIAS CIUDADANAS

• Las instituciones publicas o privadas deberán estudiar la

Constitución constitución y l instrucción cívica
• Fomentaran prácticas de democracia como herramientas de

Política participación ciudadana

Ley 115 de • La educación debe gormar en el respeto a la vida y demás seres

humanos.
• Formar en los estudiantes la personalidad y capacidad de asumir

1991 con responsabilidad sus deberes y derechos.

•Garantizar la construcción de una cultura de paz, basada en una educación que trabaje
en conocimientos, actitudes, habilidades, emociones y competencias, que desarrollen, en

Plan decenal
todos los actores educativos, la autonomía moral y ética, a partir de la reflexión sobre la
acción, haciendo realidad la equidad, la legalidad, la inclusión social, el respeto y la
valoración de la diversidad étnica, económica, cultural, religiosa, política, sexual y de
género
LAS COMPETENCIAS CIUDADANAS
En particular, definen las competencias ciudadanas como los
conocimientos y habilidades necesarios para el ejercicio consciente y
responsable de la ciudadanía en el ámbito social y político. Se
caracterizan del siguiente modo:

Las competencias ciudadanas se enmarcan en la perspectiva de derechos

y brindan herramientas básicas para que cada persona pueda respetar,
defender y promover los derechos fundamentales, relacionándolos con las
situaciones de la vida cotidiana en las que estos pueden ser vulnerados,
tanto por las propias acciones, como por las acciones de otros. En esas
situaciones, las competencias ciudadanas representan las habilidades y
los conocimientos necesarios para construir convivencia, participar
democráticamente y valorar el pluralismo (MEN, 2004, p. 6)
 CONCEPTUALIZACIÓN DE COMPETENCIAS CIUDADANAS
Tipos de Procesos de
Conceptualización Que requiere
competencias pensamiento
Involucra proces os de Que el
ra zona miento, a ná lis is , individuo cuente con una
etc., que le permiten a serie de conocimientos que
Incluye los conocimientos y la s un individuo incluyen, en particular, los
ha bilida des neces a rios pa ra cons truir comprenderproblema s puntos centrales
Cognitiva s convivencia , pa rticipa r propios de la de la Constitución Política de
democrá tica mente y va lora r el convivencia s ocia l, Colombia de 1991
plura lis mo reflexiona r s obre ellos ,
pla ntea rs e objetivos y
s elecciona r medios
pa ra a lca nza rlos
Corresponde al manejo de las Es Habilidades emocionales
emociones. necesario un
Los conocimientos por sí mismos no son componente emocional
suf icientes para dar origen a la acción que motive al
Emociona les
ciudadana ciudadano para actuar
en la búsqueda de
un determinado f in

Las ideas que un individuo recibe, la La necesidad de actuar La posibilidad que tienen los
manera como entiende esas ideas y la como grupo ciudadanos de actuar
receptividad como grupo es de la mayor
que encuentran sus ideas en los demás importancia, pues los
determinan sus motivaciones y problemas relacionados con
alimentan el conocimiento la ciudadanía
que lo lleva a establecer f ines y medios. involucran múltiples agentes
Comunica tiva s
Por otro lado, es a través de la y, en general, requieren
comunicación que un para su solución acuerdos
conjunto de personas puede llegar a entre ellos y la
f ormar objetivos de naturaleza colectiva coordinación de sus
y a emprender las acciones.
acciones ciudadanas correspondientes.

La capacidad de articular Pensamiento sistemico las competencias

todas las anteriores en la f ormación de integradoras lo que
ciertas actitudes ciudadanas y en el llevaría a un individuo,
emprendimiento inscrito en determinado
Integra dora s
de determinadas acciones ciudadanas contexto y enf rentado a
situaciones reales, a
desempeñarse como un
ciudadano competente.
NOCIONES CIUDADANIA Y CIUDADANO COMPETENTE

• En Colombia, desde el punto de vista legal, son

ciudadanos todas las personas mayores de 18
años, reconocidas por la ley como
colombianos(1).
• Para la elaboración de las pruebas de
Competencias ciudadanas, el ICFES utiliza una
noción de ciudadanía más general que la jurídica.
Son ciudadanos todos los habitantes del país,
CIUDADADANIA sean o no mayores de edad, en la medida en que
la totalidad de la población es objeto de una
serie de derechos y deberes ciudadanos.

1. Véase el título III, capítulo 2, de la Constitución Política de Colombia de 1991.

NOCIONES CIUDADANIA Y CIUDADANO COMPETENTE
Artículo 1.º. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.

Artículo 2.º. Toda persona tiene los derechos y libertades […] sin distinción alguna de raza, color,
sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición.

Artículo 19.º. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho
incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y
opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.

Artículo 21.º, numeral 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país,
directamente o por medio de representantes libremente escogidos.

Artículo 29.º, numeral 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que solo en
ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad (ONU, 1948).
NOCIONES CIUDADANIA Y CIUDADANO COMPETENTE

Artículo 98.º, parágrafo. Mientras la ley no decida otra edad, la ciudadanía

se ejercerá a partir de los dieciocho años.

Artículo 99.º. La calidad de ciudadano en ejercicio es condición previa e

indispensable para ejercer el derecho de sufragio, para ser elegido y para
desempeñar cargos públicos que lleven anexa autoridad o jurisdicción.

Artículo 95.º. […] Toda persona está obligada a cumplir la Constitución y las
leyes. […] Son deberes de la persona y del ciudadano: […] 5. Participar en la
vida política, cívica y comunitaria del país (Constitución Política de Colombia,
1991).
NOCIONES CIUDADANIA Y CIUDADANO COMPETENTE

• En la medida en que ser ciudadano conlleva no solo la

adquisición de una serie de derechos, sino también de
deberes cívicos, el ejercicio de la ciudadanía requiere de un
CIUDADANO conjunto de habilidades que hacen competente a un
ciudadano

COMPETENTE
NOCIONES CIUDADANIA Y CIUDADANO COMPETENTE

• Está en condiciones de reconocer cuándo

sus derechos o los de un tercero están
siendo vulnerados y de defender esos
derechos apelando a la institución
pertinente.
• Está en capacidad de elegir de manera
informada y reflexiva a sus
representantes en el Gobierno o en otra

CIUDADANO organización política y está preparado

para ser él mismo un representante
responsable

COMPETENTE • Puede discutir constructivamente con sus

conciudadanos presentando argumentos,
y comprendiendo y respetando los
puntos de vista ajenos.
• Está preparado para encontrar y analizar
soluciones a los problemas sociales,
participando activamente en la búsqueda
del bien común
• Puede convivir de manera armónica y
pacífica en la sociedad, sin discriminar
personas o grupos sociales.
CONOCIMIENTOS DEL CIUDADANO COMPETENTE

Saber cuáles son y en qué consisten sus derechos y los de los demás

Conoce la organización del Estado, sabe a qué instancias debe recurrir para hacer valer sus
derechos y comprende cómo es representado en estamentos gubernamentales

Conoce los mecanismos de participación democrática, sabe cómo elegir a sus representantes en el
Gobierno o en otras organizaciones políticas y cómo puede él mismo llegar a representar
conciudadanos
 QUE EVALUA SABER PRO: COMPETENCIA COGNITIVA
- Que hay tres habilidades cognitivas que resultan esenciales para estas competencias
y que pueden ser evaluadas: la habilidad para sopesar argumentos, la habilidad para
abordar un problema social desde diferentes puntos de vista y la habilidad para
establecer relaciones entre las diferentes dimensiones de una situación social.
- En lo que concierne al conocimiento, este incluye primordialmente identificar y
comprender la aplicación de los principios básicos consagrados en la Constitución
Política de Colombia de1991 y la normatividad que regula la institución educativa que
corresponda.
- De acuerdo con lo anterior, en las Pruebas de Competencias ciudadanas se evalúa
un saber ciudadano y un saber hacer que corresponden a las Competencias
ciudadanas de tipo cognitivo
- La prueba evalúa las habilidades Necesarias para enfrentar y analizar problemáticas
sociales de una manera constructiva y responsable. Estas habilidades incluyen poder
sopesar argumentos, poder abordar un problema desde diferentes puntos de vista y
poder establecer relaciones entre los diferentes aspectos o dimensiones de una
situación social.
 QUE EVALUA SABER PRO
•Fundamentos políticos, la estructura política y el funcionamiento
político de la sociedad a la cual se pertenece, en diferentes ámbitos
Conocimientos (la familia, el barrio, la localidad, la ciudad o el municipio, el
departamento, el país)

•La habilidad de valorar argumentos es la capacidad de una persona

de analizar y evaluar la pertinencia y solidez de enunciados o
Argumentación discursos, en este caso, a propósito de una problemática social

•La comprensión de las perspectivas desde las que diferentes

personas se aproximan tanto a la realidad en general como a alguna
Multiperspectivismo situación particular.

•Permite reconstruir y comprender la realidad social mediante la

Pensamiento •identificación y construcción de relaciones entre las distintas
dimensiones presentes en los
sistémico •problemas sociales y en sus posibles alternativas de solución
QUE EVALUA SABER PRO
QUE EVALUA SABER PRO
QUE EVALUA SABER PRO
COMITÉ CURRICULAR ING INDUSTRIAL

EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA
En una ciudad los habitantes enfrentan un grave problema de tráfico. Las vías
no son suficientes para la cantidad de carros que tienen los habitantes de la
ciudad y la oferta de transporte público es limitada y de mala calidad. El
gobierno de la ciudad decide que para solucionar el problema de tráfico va a
limitar la cantidad de carros particulares que pueden circular diariamente, de
acuerdo con el último número de la placa.
En lo que concierne al transporte de los ciudadanos, ¿qué efectos no
deseados podría traer la medida?
A. Que disminuya el número de carros particulares en circulación y aumente
el número de usuarios de transporte público.
B. Que aumente el número total de carros particulares y el servicio de
transporte público se vuelva aún más deficiente.
C. Que disminuya la contaminación del aire y se debiliten los controles al nivel
de contaminación máximo permitido por tipo de vehículo.
D. Que aumente el precio de los vehículos particulares y que los vehículos de
transporte público circulen con muchos pasajeros.
En una localidad del sur de la China se celebra el día más largo del año, con un
festival en el que se comen miles de perros. En esta localidad, los perros, así
como los cerdos, han sido criados desde siglos atrás por su carne, ya que por
mucho tiempo la comida fue escasa. De acuerdo con la medicina tradicional
china, comer carne de perro puede aumentar la energía en el invierno, pero
no debe consumirse en la primavera.
De acuerdo con el contexto anterior, ¿cuál de los siguientes enunciados NO
explica la práctica de comer perros en esa localidad?
A. Comer perros es una tradición que se ha mantenido a través de varias
generaciones.
B. Comer perros se concibe por la medicina tradicional china como una
práctica saludable.
C. Comer perros equilibra los cambios energéticos corporales ligados a los
cambios de estación.
D. Comer perros obedece a la escasez de otro tipo de carne animal, como la
de cerdo y la de vaca.
Cuando Rosa estaba terminando su formación profesional sufrió un accidente que le
produjo una parálisis que la obliga a desplazarse en silla de ruedas. Ahora tiene 28
años, se graduó como ingeniera de sistemas y está buscando trabajo. Envió su hoja de
vida a una empresa, la cual le manifestó que cumplía con el perfil requerido y la citó a
una entrevista. Durante la entrevista, le dijeron a Rosa que desafortunadamente no la
podrán emplear pues la empresa se vería obligada a adaptar su infraestructura física
para que ella pudiera trabajar allí.
En lo que concierne a la Constitución, ¿cuál de las siguientes afirmaciones aplica a la
situación presentada?
A. La empresa carece de recursos para adaptar su infraestructura de manera que Rosa
pueda trabajar allí.
B. La empresa podría recibir deducciones de impuestos por emplear a personas en
situación de discapacidad.
C. La empresa puede justificar sobre la base de sus estatutos el no emplear a Rosa.
D. La empresa está vulnerando el derecho de Rosa a tener igualdad de oportunidades
para trabajar.
La entrada a un museo de la ciudad no tiene el mismo valor para todos
los ciudadanos, pues para los menores de edad hay una reducción de
la tarifa a la mitad.
La diferencia en la tarifa es :

A. injusta, porque el museo invierte la misma cantidad de recursos en

prestarles un buen servicio a todos.
B. justa, porque los menores de edad generalmente no cuentan con
recursos económicos propios y su acceso a la cultura debe
promoverse.
C. justa, porque únicamente debe promoverse el acceso a la cultura de
las personas que se encuentren en edad de aprender.
D. injusta, porque al haber tarifas reducidas el museo recibe menos
ingresos de los que recibiría si todos pagaran la tarifa completa.
• Para atender a todos los niños en edad escolar que no están
recibiendo educación, la Secretaría de Educación de un municipio
decide ordenarles a los colegios públicos que aumenten a 50 la
cantidad de estudiantes en cada salón.
• ¿Cuál de las siguientes es una probable consecuencia no deseada
de esta medida?
• A. Que la Secretaría de Educación se quede sin presupuesto para
continuar pagándoles el salario a los profesores.
• B. Que desde el preescolar la educación se reduzca a un mero
entrenamiento para el trabajo.
• C. Que con el aumento demográfico haya cada vez más niños que
requieran educación y que no puedan ser atendidos.
• D. Que disminuya la atención que el profesor puede prestar a cada
niño y con ello la calidad de la educación prestada.
• Los pilotos de una compañía aérea están inconformes con su situación laboral.
Argumentan que la responsabilidad que implica su trabajo no se tiene en cuenta a
la hora de definir los aumentos salariales, que durante los últimos años se han
hecho de acuerdo con la inflación. Como respuesta, la compañía propone un
esquema de compensación salarial de acuerdo con el desempeño individual de
cada piloto, determinado por la cantidad de combustible que le ahorra a la
empresa y la reducción de tiempo de cada vuelo.
• ¿Cuál de las siguientes puede ser la respuesta de los pilotos a la propuesta de la
compañía?
• A. Que el desempeño individual de cada piloto es insuficiente para lograr una
remuneración adicional fundamentada en este.
• B. Que la compañía aérea no tiene en cuenta en su propuesta, el precio de los
combustibles ni las largas horas de trabajo.
• C. Que la remuneración no puede depender de factores que los pilotos no pueden
controlar como las condiciones climáticas.
• D. Que la compañía aérea no tiene en cuenta la responsabilidad asumida por otros
trabajadores en los aeropuertos.
De estos dos enunciados,
1. “La acción violenta no es toda igual, es justa la del pueblo buscando
libertad” y
2. “El fin justifica los medios”.
Se puede afirmar que
A. son iguales, porque ambas justifican el uso de acciones violentas.
B. son contradictorios entre sí, porque el primero se limita al pueblo y
a la violencia.
C. son coherentes, porque la búsqueda de la libertad es un fin y la
violencia un medio.
D. son opuestos, porque en el primero solo si el fin es la libertad se
justifican los medios.
Las autoridades y ciudadanos de una ciudad han mostrado su preocupación por una serie de
asesinatos y abusos sexuales a las mujeres del lugar. En esta ciudad existen diversas
organizaciones feministas, las cuales constantemente organizan marchas y campañas publicitarias
en contra del sexismo y de las prácticas sociales que reproducen la subordinación de la mujer al
hombre y el trato de las mujeres como objetos sexuales. Por su parte, para garantizar la
seguridad de las mujeres y poner freno a los abusos sexuales, el alcalde de la ciudad decide
decretar un toque de queda para las mujeres, al igual que lanzar una campaña en la que se les
indica a las mujeres cómo vestirse para no provocar abusos sexuales.
¿Cuál de las siguientes es la más probable reacción de las organizaciones feministas de la ciudad
ante la decisión tomada por el alcalde?
A. Estarían de acuerdo porque la prioridad para ellas es evitar que la violencia suceda,
independientemente de los medios usados para ello.
B. Estarían de acuerdo porque opinarían que la forma de vestir de las mujeres es la que hace que
los hombres las consideren objetos sexuales.
C. Estarían en desacuerdo porque las medidas del alcalde ponen la responsabilidad de los abusos
sexuales sobre las mujeres y no sobre los hombres.
D. Estarían en desacuerdo porque en lugar del toque de queda se debería promover que las
mujeres siempre estén acompañadas por hombres que las protejan.
En el año 2006, el Gobierno de un país decidió dejar de controlar los precios de los
medicamentos. Libres de regulación estatal, los laboratorios multinacionales
modificaron los precios de los medicamentos en ese país, a tal punto que llegaron a
ser los más altos de Latinoamérica y, por ejemplo, algunos productos para la diabetes
llegaron a tener los precios más altos del planeta. Recientemente, el Ministerio de
Salud de ese país decidió declarar de “interés público” un medicamento vital para el
tratamiento de la leucemia llamado Leuce. La declaración del Ministerio implica que
otros laboratorios, diferentes a la multinacional que tiene la patente, podrán producir
el medicamento y venderlo como genérico a un precio menor que el ofrecido por la
multinacional.
(Tomado y adaptado de: http://www.semana.com/opinion/articulo/).
Al liberar los precios de los medicamentos y, posteriormente, declarar de “interés
público” al Leuce, el gobierno beneficia a
A. las multinacionales farmacéuticas y a los pacientes de leucemia.
B. las multinacionales farmacéuticas y a los laboratorios nacionales.
C. los pacientes de diabetes y los pacientes de leucemia.
D. el Ministerio de Salud y a los pacientes con diabetes.
Recientemente se hizo público un proyecto para construir una represa hidroeléctrica en una zona rica
en agua y con alto potencial energético donde viven, además, varias comunidades indígenas. En el
momento en que se divulgaron los planes del proyecto, se desató una polémica en la que intervinieron
diferentes sectores de la sociedad: ambientalistas, grupos indígenas, medios de comunicación, gremios
económicos, etcétera. Presionado por las críticas, un alto funcionario del Gobierno se pronunció al
respecto: Nuestra nación cuenta con grandes riquezas ambientales y culturales. Este gobierno ha
defendido y defenderá el bien común sobre el particular. En el caso de la hidroeléctrica, que tanta
polémica ha desatado, cabe decir que este gobierno defenderá hasta el final el proyecto, pues se trata
de proteger precisamente el interés común. Obviamente, en vista de que hay intereses encontrados,
hay que definir con mucho cuidado cuáles son las prioridades de la nación. Siempre tendremos que
pagar un costo por lo que hacemos. Sabemos que necesitamos ser competitivos a nivel internacional,
participar del comercio y el desarrollo tecnológico, y para eso necesitamos generar y hacer rentables
nuestros recursos energéticos. Sin energía y desarrollo, este país nunca será económicamente
competitivo, y por tanto tampoco una verdadera democracia.
Considerando los intereses en conflicto alrededor del proyecto de la hidroeléctrica, ¿cuál es la idea que
el funcionario del Gobierno defiende y enfatiza más en su discurso?
A. La gran prioridad de un país es ser competitivo económicamente, para lo cual necesita explotar sus
recursos energéticos.
B. Un país es verdaderamente democrático en la medida en que sepa hacer rentable su riqueza
ambiental y cultural.
C. Un gobierno debe identificar los intereses comunes de la sociedad y defenderlos a cualquier costo.
D. Un país que no defienda su patrimonio cultural y su riqueza ambiental está destinado al fracaso.
 COMITÉ CURRICULAR ING INDUSTRIAL

GRACIAS