Plan de Desarrollo

LINEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
DE LA NACIN 2001-2007
Equilibrios
Venezuela construye su camino
1.-Econmico
2.-Social
3.-Politico
4.-Territorial
5.-Internacional
Diseado por: Zulay Rangel
Economico
OJETIVOS
Desarrollar la
economa
productiva
Alcanzar la
justicia Social
Construir la democracia
Bolivariana
Ocupar y consolidar
el territorio
Fortalecer
la soberana
nacional
y promover
un mundo
multipolar
nternacional
Sub-Objetivos
ECULI8PIO ECOMOMICO
Objetivo: Desarrollar la Economia
productiva
Estrategia: Diversificacin productiva
1.1 Alcanzar un crecimiento
sostenido
y diversificado
1.2 Eliminar la volatilidad
econmica
1.3 Internalizacin de
los hidrocarburos
1.5 Alcanzar la
sostenibilidad social
1.6 Incrementar el ahorro
y la inversin
1.4 Desarrollar la
economa Social
INEAS SENERAES DE PAN DE DESARROO ECONMICO Y SOCIA
DE A NACIN Z001-Z007
Sub
Objetivos
EQUIIRIO ECONOMICO
Ob|etivo: DesurroIIur Iu Economiu
productivu
Estruteqiu: Diversificucin Productivu
sostenido y diversificado
1.2 Eliminar la volatilidad
econmica
1.3 Internalizacin de los hidrocarburos
1.5 Alcanzar la
sostenibilidad social
1.6 Incrementar el ahorro
y la inversin
1.4 Desarrollar la economa
Social
Sub
Estrategias
Aumento y diversificacin de la
economa exportadiora no petroelra
Reduccin de la incertidumbre y los
costos que genera la volatilidad econmica
Mejoramiento y rentabilidad de la
produccin y colocacin
de productos primarios y secundarios
Equilibrio entre ingresos y
gastos ordinarios
Fomentar el ahorro masivo
Democratizar el capital y
legitimizar el mercado
Sub
Objetivos
EQUIRIO ECONOMICO
Ob|etivo: DesurroIIur Iu Economiu productivu Estruteqiu: Diversificucin Productivu
sostenido y diversificado
Sub Estrategias
Aumento y diversificacin de la
economa exportadiora no petroelra
1.1.1 Diversificar la produccin
1.1.2 Fortalecer integracin de cadenas productivas
1.1.3 Garantizar la seguridad alimentaria
1.1.4 Aumentar y fortalecer las PYME
1.1.5 Incorporar y adaptar nuevas tecnologas
1.1.6 Consolidar el sector financiero
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
EQUIRIO ECONOMICO
1.2 Eliminar la volatilidad econmica
Sub Estrategias
Reduccin de la incertidumbre y los
costos que genera la volatilidad econmica
1.2.1 Lograr condiciones macroeconmicas para
un crecimiento estable
1.2.2 Estabilizar el tipo de cambio
1.2.3 Lograr el funcionamiento del mercado monetario
1.2.4 Garantizar seguridad jurdica y legislacin estable
1.2.5 Fortalecer precios petroleros
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
EQUIRIO ECONOMICO
Sub Estrategias
1.3.1 Asegurar la colocacin de crudos y productos
1.3.2 Crear la industria del gas libre
1.3.3 Internalizar la actividad petrolera y racionalizar
el mercado interno
1.3.4 Transformar crudos pesados
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
EQUIRIO ECONOMICO
1.4 Desarrollar la economa Social
Sub Estrategias
Democratizar el capital y
legitimizar el mercado
1.4.1 Fortalecer la microempresa y las cooperativas
1.4.2 Organziar el sistema de microfinanzas
1.4.3 Democratizar la propiedad de la tierra
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
EQUIRIO ECONOMICO
1.5 Alcanzar la sostenibilidad social
Sub Estrategias
Equilibrio entre ingresos y
gastos ordinarios
1.5.1 Optimizar la tributacin petrolera
1.5.2 Aumentar y diversificar recaudacin no petrolera
1.5.3 Racionalizar gasto primario
1.5.4 Gestin de la Deuda Pblica
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
EQUIRIO ECONOMICO
1.6 Incrementar el ahorro y la inversin
Sub Estrategias
Fomentar el ahorro masivo
1.6.1 Incentivar y crear condiciones para el ahorro
1.6.2 Desarrollar el mercado de capitales
1.6.3 Desarrollar las cadenas financieras
1.6.4 Rgimen de seguridad y fondos de pensiones
1.6.5 Promocin de Inversin productiva
Sub Sub objetivos
Sub Objetivos
Z-EQUIRIO SOCIA
Ob|etivo: AIcunzur Iu |usticiu SociuI
Estruteqiu: Incorporucin proqresivu
(IncIusin)
2.1 Garantizar el disfrute de los
derechos sociales de forma universal y
equitativa
2.2 Mejorar la distribucin del
ingreso
y la riqueza.
2.3 Fortalecer la participacin social
y generar poder ciudadano. en espacios
pblicos de decisin
Sub Estrategias
WDisminuir progresivamente las inequidades
sociales. priorizando las necesidades sociales
y profundizando la descentralizacin
Desarrollar procesos de articulacin entre la
poltica social y econmica para
el impulso de acciones de economa social
Articular el proceso de descentralizacin
con participacin en las polticas sociales
Sub
Objetivos
EQUIRIO SOCIA
Ob|etivo: AIcunzur Iu |usticiu SociuI Estruteqiu:Incorporucin proqresivu
(IncIusin)
2.1 Garantizar el disfrute de los
derechos sociales de forma universal y
equitativa
Sub Estrategias
WDisminuir progresivamente las inequidades
sociales. priorizando las necesidades sociales
y profundizando la descentralizacin
Sub Sub objetivos
2.1.1 Educacin de calidad para todos
2.1.2 Salud y calidad de vida para todos
2.1.3 Seguridad social universal
2.1.4 Vivienda y ambiente seguro y sano
2.1.5 Seguridad ciudadana permanente
2.1.6 Acceso pleno a la cultura
2.1.7 Universalizar el deporte
2.1.8 Atencin especial para la poblacin en pobreza
extrema.
2.1.9 Recreacin al alcance de las mayoras
2.1.10. Informacin veraz y oportuna
Sub
Objetivos
EQUIRIO SOCIA
(IncIusin)
2.2 Mejorar la distribucin del
ingreso
y la riqueza.
Sub Estrategias
Desarrollar procesos de articulacin entre la
poltica social y econmica para
el impulso de acciones de economa social
Sub Sub objetivos
2.2.1 Fortalecer la economa social
2.2.2 Democratizar propeidad de la tierra
2.2.3 Generar empleo productivo
2.2.4 Reestructurar el rgimen de remuneraciones
Sub
Objetivos
EQUIRIO SOCIA
(IncIusin)
2.3 Fortalecer la participacin social
y generar poder ciudadano. en espacios
pblicos de decisin
Sub Estrategias
Articular el proceso de descentralizacin
con participacin en las polticas sociales
Sub Sub objetivos
2.3.1 Incentivar el desarrollo de redes sociales
2.3.2 Promover organizaciones de base
2.3.3 Estimular la sociedad contralora de lo pblico
2.3.4 Fomentar la corresponsabilidad ciudadana
Sub Objetivos
3-EQUIRIO POTICO
Ob|etivo:Construir Iu democruciu boIivuriunu
Estruteqiu: Purticipucin protuqnicu
corresponsubIe
3.1 Consolidar la estabilidad poltica
y social
3.2 Desarrollar el nuevo marco
jurdico -institucional
3.3 Contribuir al establecimiento de la
democracia
participativa y protagnica
Sub Estrategias
Responsabilidad pblica para hacer efectiva
la nueva constitucin
Transformacin estructural del aparato
del Estado
Control social de la gestin pblica
Sub
Objetivos
EQUIRIO POITICO
3.1 Consolidar la estabilidad poltica
y social
Sub Estrategias
Responsabilidad pblica para hacer efectiva
la nueva constitucin
3.1.1 Disear e implantar el Sistema Nacional de
Planificacin
3.1.2 Institucionalizar compromisos de gestin
3.1.3 Fortalecer la capacidad de negociacin del Poder
Ejecutivo Nacional
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
EQUIRIO POITICO
3.2Desarrollar el nuevo marco
jurdico -institucional
Sub Estrategias
Transformacin estructural del aparato
del Estado
3.2.1 Formar las leyes de la nueva isntitucionalidad
3.2.2 Construir el nuevo esquema institucional del
funcionamiento de la administracin pblica
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
3.3 Contribuir al establecimiento de la
democracia
participativa y protagnica
Sub Estrategias
Control social de la gestin pblica
3.3.1 Propiciar la participacin ciudadana
3.3.2 Construir el Estado Federal descentralizado
3.3.3 Establecer sistemas de rendicin de cuentas
Sub Sub objetivos
Sub Objetivos
EQUIRIO TERRITORIA
Ob|etivo: Ocupur y consoIidur eI territorio Estruteqiu: DescentruIizucin
desconcentrudu
4.1 Aumentar las actividades y
la poblacin en reas de
desconcentracin
4.2 Incrementar la superficie ocupada
4.3 Mejorar la infraestructura fsica y
social para todo el pas
Sub Estrategias
Creacin de Zonas Especiales de
Desarrollo Sustentable (Zedes)
Creacin de condiciones para el
desarrollo productivo
Desarrollo territorial equilibrado
Sub
Objetivos
EQUIRIO TERRITORIA
4.1Aumentar las actividades y
la poblacin en reas de
desconcentracin
Sub Estrategias
Creacin de Zonas Especiales de
Desarrollo Sustentable (Zedes)
4.1.1 Mejorar los servicios pblicos y las condiciones
ambientales
4.1.2 Establecer programas de desarrollo rural integral
4.1.3 Promover incentivos para la localizacin de actividades
productivas y poblacin
4.1.4 Promover el establecimeinto de zonas especiales
de desarrollo
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
EQUIRIO TERRITORIA
4.2Incrementar la superficie ocupada
Sub Estrategias
Creacin de condiciones para el
desarrollo productivo
4.2.1 Racionalizar el uso de recursos naturales
4.2.2 Dotar de tierras e insumos para la produccin
4.2.3 Incrementar la infraestructura de apoyo a la produccin
4.2.4 Promover actividades agrcolas. industriales.
tursticas. mineras y energticas
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
EQUIRIO TERRITORIA
4.3Mejorar la infraestructura fsica y
social para todo el pas
Sub Estrategias
Desarrollo territorial equilibrado
4.3.1 Incrementar equipamiento de centros poblados
racionalizando el ordenamiento urbano
4.3.2 Mejorar vialidad y el transporte multimodal
4.3.3 Mejorar y construir sistemas de informacin y
comunicacin
4.3.4 Construir sisetmas de generacin. transmisin y
distribucin de energa
Sub Sub objetivos
Sub Objetivos
b-EQUIRIO INTERNACIONA
Ob|etivo: FortuIecer Iu soberunu nucionuI y
promover un mundo muItipoIur
Estruteqiu: PIuruIizucin muItipoIur
5.1 Impulsar la multipolaridad de
la sociedad internacional
5.2 Promover la integracin
latinoamericana
y caribea
5.3 Consolidar y diversificar las
relaciones internacionales
Sub Estrategias
WFortalecimiento de organismos
Supranacionales y de las iniciativas multilaterales
Profundizacin de la integracin econmico
social e impulso del sistema
poltico latinoamericano
Diplomacia directa
5.4 Fortalecer posicionamiento de
Venezuela
en la economa intenacional
5.5 Promover un nuevo rgimen de
seguridad integral hemisfrico.
Mejorar y diversificar la oferta
exportadora venezolana
Incorporar la Fuerza Armada Nacional
al desarrollo nacional
Sub
Objetivos
5.1 Impulsar la multipolaridad de
la sociedad internacional
Sub Estrategias
WFortalecimiento de organismos
Supranacionales y de las iniciativas multilaterales
5.1.1Configurar un sistema mundial ms equilibrado
5.1.2 Promover la democracia participativa y protagnica
5.1.3 Coadyuvar a la promocin y proteccin de los
Derechos Humanos
5.1.4 Intensificar el apoyo al proceso de pacificacin
regional
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
5.2 Promover la integracin
latinoamericana
y caribea
Sub Estrategias
Profundizacin de la integracin econmico
social e impulso del sistema
poltico latinoamericano
5.2.1 Impulsar la integracin poltica como opcin estratgica
5.2.2 Impulsar un nuevo modelo de integracin econmica
en Amrica Latina y el Caribe
5.2.3 Potenciar el intercambio cultural y humano en el
rea latinoameicana y del Caribe
5.2.4 Propulsar el acercamiento de Amrica latina
con otros pases y regiones
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
5.3 Consolidar y diversificar las
relaciones internacionales
Sub Estrategias
Diplomacia directa
5.3.1Reafirmar las relaciones con los pases vecinos y
los socios econmicos de Venezuela
5.3.2 Fortalecer la Corporacin Sur-Sur
5.3.3 Ampliar las relaciones con otras regiones y pases
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
5.4 Fortalecer posicionamiento de
Venezuela
en la economa intenacional
Sub Estrategias
Mejorar y diversificar la oferta
exportadora venezolana
5.4.1Afianzar la vigencia y proyeccin de la Opep
5.4.2 Acelerar la internacionalizacin de la economa venezolana
5.4.3 Contribuir al incremento de las asociaciones estratgicas
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
5.5 Promover un nuevo rgimen de
seguridad integral hemisfrico
Sub Estrategias
Incorporar la Fuerza Armada Nacional
al desarrollo nacional
5.5.1 Implementar el nuevo modelo de la Fuerza
Armada Nacional
5.5.2 Fortalecer la defensa regional
Sub Sub objetivos
Sub
Objetivos
EQUIRIO ECONOMICO
Sub Estrategias
1.3.1 Asegurar la colocacin de crudos y productos
1.3.2 Crear la industria del gas libre
1.3.3 Internalizar la actividad petrolera y racionalizar
el mercado interno
1.3.4 Transformar crudos pesados
Sub Sub objetivos
EQUIRIO ECONMICO
Duronfe Ios Ifimos dcodos se impIonfo Io desesperonzo enfre Ios venezoIonos. Uno de
sus principoIes indicodores fue eI oumenfo de Io pobrezo que poreco no fener Imife.
Se eIevoron Ios precios de Ios bienes esencioIesm hubo un crecimeinfo nuIo de Io
produccion, oumenfo eI desempIeom se mosifico Io ocupocion informoI y se deferioro eI
poder odquisifivo de Ios froboodores. Pero, despues I999 se ho Ioqrodo devoIver Io
esperonzo con un conunfo inicioI de medidos que ho reducido Io foso de infIocion y
esfobIecido un proceso firme y sosfenido de reocfivocion economico. Sin emborqo, esfo
no es suficienfe. Es necesorio eIiminor Ios desboIonces economicos obofiendo Io infIocion
y oIconzondo uno foso de crecimeinfo economico que incorpore mosivomenfe Io fuerzo
de froboo desempIeodo oI mercodo IoboroI. Tombin hoy que qeneror meores soIorios,
oumenfor sosfenidomenfe Io inversion y modernizor eI oporofo producfivo. Todo esfo en
eI morco de usficio y equidod socioI. EI proposifo es eI de ompIior y profundizor Io
democrocio economico que enfofice Io cuIfuro deI froboo y Io produccion, y que eIimine
proqresivomenfe nuesfro dependencio deI renfismo pefroIero. Vomos o diversificor Io
economo no pefroIero y esfimuIor Io Economio SocioI, equiIibrondo Io heferoqeneidod de
Ios infereses economicos y socioIes con Io porficipocion oufoqesfionorio de fodos Ios
venezoIonos, converqiendo diversos formos de propiedod y de reIociones de produccion
y consumo urbono-ruroI. Se opoyo fodo esfo iniciofivo oufoqesfionorio en un sisfemo de
microfinonzos y de osisfencio fcnico o Ios comunidodes orqonizodos
EQUIRIO SOCIA
%oda sociedad tiene necesidades y demandas sociales que atender y satisIacer adecuadamente. Las
necesidades del pueblo venezolano son multiples y mucha de ellas urgentes. Saber como y poder satisIacer
estas multiples y urgentes necesidades constituye probablemente el mayor y mas compleio problema que
aIrontamos. Durante las ultimas decadas aumento vertiginosamente la pobreza del venezolano empeorando,
en vez de meiorar, el indice de desarrollo humano. Aunque ya hemos revertido esta tendencia negativa,
todavia Ialta mucho por hacer.
%odavia suIrimos de inequidad. Nuestro obietivo es alcanzar la iusticia social. Esta isuticia se maniIiesta en
ampliar y proIundizar la democracia social en todos los campos que le conciernen, como la educativa, la de
la alimentacion, la de la salud, la de la vivienda, la cultural, la recreacional y la de la seguridad. La conquista
de la iusticia social se Iortalece en lo publico, donde el interes colectivo en su accion politico- social toma
progresivamente las decisiones claves para su desarrollo. Asi, se establece una corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad en su coniunto como legitimo y eIectivo poder ciudadano de participacion y
protagonismo. EnIatizamos en esta corresponsabilidad la incorporacion de neuvos actores, destacando la
accion comunitaria, para Iormular, eiecutar y evaluar politicas publicas y rendicion de cuentas. Una clave lo
constituye asi el control social de las intervenciones del Estado. Para tal Iin nos planteamos universalizar los
derechos sociales con garantia de equidad, disminuir las brechas sociales de riqueza, ingreso y calidad de
vida, y apropiarse de lo publico como espacio de interes y accion ciudadanos.
EQUIRIO POTICO
'enezuela vive una transicion. Estamos cambiando la estructura del sistema politico, por lo
tanto estamos transitando de un tipo de sociedad a otro. La anterior, la ' Republica, tuvo su Iundamento en
un proyecto de pais amparado en una Constitucion que privilegiaba un pacto politico partidista. Este modelo
llego a su Iin, pero no ha sido totalmente superado, El actual la ' Republica, ya tiene su Iundacion en la
Constitucion Bolivariana, que se esta aplicando como base para la elaboracion de un proyecto nacional. Sin
embargo, estos logros no son suIicientes. La construccion de una 'enezuela desarrollada, totalmente
bolivariana, tiene que incorporar en su haber un coniunto considerable de transIormaciones institucionales y
de relaciones ciudadanas. %enemos que estructurar un sistema politico que abarque la totalidad de la nacion y
que concuerde con el proyecto constitucional de manera eIectiva. En tal sentido, estamos estableciendo una
democracia social de derecho y iusticia, respetando los derechos humanos y logrando en la practica una vida
colectiva basada en la libertad, la igualdad, la solidaridad y la equidad.
Por tanto, la transicion en la que estamos comprometidos dirige sus esIuerzos a consolidar la estabilidad
politica y social, desarrollar el nuevo marco iuridico institucional, y contribuir al establecimiento de la
democracia participativa y protagonica. %odo esto involucra una proIunda reestructuracion del aparato del
Estado para que el pueblo soberano disponga de las capacidades de regulacion y control de gestion de este,
para ampliar y proIundizar la democracia politica venezolana.
EQUIRIO TERRITORIA
No hay nacion realmente soberana que no tenga un eIectivo dominio y control de su territorio.
%oda Republicam con su poblacion soberana, tiene que tener una estrecha relacion e identiIicacion con su
territorio, 'enezuela y todos los ambitos y particularidades de nuestra diversidad geograIica.
Esto no es posible si su poblacion se centraliza ys e concentra en una pequea area. Mucho menos si se
abandona y se deia desguarnecida a la mayoria de la superIicie nacional. Es por esto que el obietivo de
ocupar y consolidar el territorio es historica, social, economica y politica determinantes. Si nuestro territorio
esta desequilibrado somos una nacion con un Ilanco debil. La busqueda del equilibrio territorial lo vamos a
lograr descentralizando, pero tambien desconcentrado.Por esto es que trabaiamos por la descentralizacion
desconcentrada. Para lo cual es necesario modiIicar el peligroso patron de poblamiento hasta ahora
estimulado, a traves de diversiIicar y consolidar las actividades economicas en todos los espacios de la
republica que tengan potencial de desarrollo . Como apoyo a esta politica potenciamos las tres Iachadas de
integracion (Amazonica, Andina y Caribea), los tres eies de desconcentracion (Occidental, Orinoco-Apure
y Oriental ) y cada dinamica regional de acuerdo su vocacion y potencial productivo y de servicios. Para
todo esto hemos Iormulado tres sub-obietivos:
1.-ncrementar la superIicie nacional ocupada;
2.- Meiorar la inIraestructura Iisica y social; y
3.-Aumentar la poblacion y las actividades productivas
EQUIRIO INTERNACIONA
El mundo bipolar desaparecio con el siglo pasado. 'enezuela es un pais abierto
al mundo. 'enezuela tiene una vocacion global, pero esta vocacion se aIianza y se multiplica
a partir de las relaciones con nuestros vecinos naturales. Con ellos tenemos Iuertes vinculos
geograIicos, culturales e historicos, por lo que lo cultiva,os y desarrollamos con politicas de
integracion, concertacion y cooperacion latinoamericanas. En todas nuestras relaciones
globales buscamos ampliar y proIundizar la democracia, la solidaridad y lapaz internacional.
Es por esto qye nos planteamos como punto de partida indiscutible el Iortalecer la soberani
nacional y promover un mundo multipolar. Asi trabaiamos para conIormar bloques diversos
que alcancen autonomias politicas Iavoreciendo el progreso de todos nuestros pueblos
desarrollando capacidades de negociacion Irente a otros paises y bloques.
Nuestro compromiso con la ampliacion y proIundizacion de la democracia se Iundamenta en
el desarrollo economico y social internacional equitatito, erradicacion de la pobreza,
superacion del nocivo endeudamiento externo y unos iustos terminos de intercambio
comercial internacional que valoren adecuadamente las materias primas y los bienes de los
paiseas en desarrollo. Por lo que continuaremos Iortaleciendo a la OPEO y participando
protagonicamente en el mercado petrolero mundial, vinculando equilibradamente la
seguridad, la oIerta y la transparencia en la comercializacion de este vital producto energetico
A TODOS OS VENEZOANOS
En los meses Iinales de 1991 se habia convertido en un torbellino. Habia
reuniones casi todas las noches, hasta la madrugada. El plan de Operaciones ' Ezequiel
Zamora recibia sus ultimos toques y uno de los aspectos que imprimia mayor actividad y
requeria mayor tiempo era la redaccion Iinal de los lineamientos generales del Programa de
Gobierno Revolucionario, incluyendo los priemeros decretos que habrian de Iirmarse para
darle viabilidad. Una directriz estrategica orientaba desde entonces el esIuerzo planiIicador.
Diez aos despues, recuerdo claramente su enunciado: los obietivos estrategicos del proyecto
nacional deben ser diseados tomando como base las necesidades humanas. Asi lo hicimos y
ek 4 de Iebrero de 1992, se hizo publico aquel orientador, el cual cosntituye ahora el priemr
antecedente de este Plan de Desarrollo Nacional para el periodo 2001-2007, el priemro de la
revolucion Bolivariana. Luego, en septiembre de quel mismo ao turbulento, y ahora en las
celdas de la dignidad, Iue elaborado un documento y presentado al pais como propuesta ante
la crisis desatada e incontrolable: Como salir del laberinto. El movimiento Bolivariano
Revolucionario 2002 daba asi otro importante paso para ir sealando el rumbo a seguir .
Cuatro aos despues, y en pleno proceso de crecimiento y avance, neustro movimeinto hizo
publica una propuesta mucho mas detallada, producto de innumerables discusiones y del
aporte de muchos grupos de trabaio. Era 1996 y el gobierno de aquel entonces- ultimo de la
era puntoIiiista- habia anunciado con bombos y platillos la llamada ' Agenda 'enezuela
instrumento del mas puro estilo neoliberal
ue cuando salio a la luz la Agenda Alternativa Bolivariana, un coniunto de lineas estrategicas
con un grado de concrecion bastante avanzado, que permitio desde su plataIorma, elaborar en 1998 el
Programa de Gobierno: ' La propeusta de Hugo Chavez para %ranasIormar a 'enezuela. Y hoy, despues del
proceso constituyente se presenta a los venezolanos estas Lineas Generales del Plan de Desarrollo
Economico y social de la Nacion 2001-2007, cuyos antecedentes mas recientes los constituyen el programa
Economico de %ransicion 1999-2000 de Junio 99, el Programa Economico 2000 de marzo 2000 y el
Programa de Gobierno: ' La propeusta de Hugo Chavez para continuar la Revolucion de mayo 2000. Desde
el mismo resultado electoral de diciembre de 1998 se comenzaron a superar las cusas de la crisis estructural.
Desde el cambio de gobierno se han eiecutado diversas acciones que se constituyeron en un proyecto
novedoso y alternativo. Se ha invocado la participacion protagonica del pueblo y se estan instituyendo las
bases del desarrollo nacional. Este es el primer Plan de la era bolivariana. En el se consolidan los
Iundamentos y politicas para la dinamica del crecimiento economico sostenido, las oportunidades y
equidades sociales, la dinamica territorial y ambiental sustentables, la amplaicion d de las oportundiades
ciudadanas y la diversiIicacion multipolar de las reacciones internacionales.
Para superar la crisis estructural tenemos que lograr un proIundo cambio estructural, y estas Lineas
Generales dirigen la construccion de la nueva Reublica. La 'ision del desarrollo Contempla un largo plazo,
que busca establecer la direccion y la proIundidad de los cambios requeridos y deseados. Para operativizar
estas Lineas Generales se han establecido cinco equilibrios.
La practica de ellos se apoya en la participacion protagonica de todo el pueblo sin
discriminacion alguna. .Los cambios poliuticos ya generados a partir del proceso constituyente y la
posterior Constitucion Bolivariana hacen necesario proIundizar acciones sustanciales que meioren la
calidad de vida de todos. Cumplir con estos obietivos garantizara el reconocimeinto y cumplimiento de la
deuda social acumulada.
Es de todos conocido que el logro del equilibrio economico y la reactivacion del aparato productivo son
requisitos para una meior distribucion del ingreso, y que un mayor ingreso Iamiliar y comunitario contribuye
a alcanzar un equilibrio social. Pero este logro nos e alcanza por si solo. La distribucion d ela inIlacion, la
estabilidad del bolivar y d elos precios petroleros y las altas reservas internacionales constituyen una
plataIorma necesaria-pero no suIiciente-para alcanzar la iusticia social. Lo economico aIecta lo social, y a la
inversa, y tal dinamica se da entre los cinco equilibrios debido a sus multiples relaciones. Por lo que el
cambio estructural de una economia rentista a otra de tipo productivo permitira meiorar la calidad de vida d
ela mayoria d elos venezolanos, en tanto se consideran los aspectos politicos, territoriales, sociales e
internacionales vinculados. Este cambio se lograra a traves de un gran impulso a la agricultura, la industria,
el comercio, el turismo y la construccion de inIraestructura con una mzasiva creacion de empleos, pero
siempre acompaado con un meioramiento de los nivels de educacion, de salud y de segurida.
Asi el equilibrio social se orienta a corregir las enormes distorsioens de exclusion e iniusticia
y a potenciar la ciudadania democratica, de Iorma tal que la distribucion de la riqueza permita un alto grado
de iusticia politico-economica y la erradicacion de la pobreza. El equilibrio territorial no puede verse
aisladamente del desarrollo social y economico. No podemos olvidar que la vida de las personas y la
actividad de las empresas tienen un Iuerte anclaie en el espacio con sus respectivas posibilidades y
limitaciones. Cada modelo de desarrollo nacional concibe una Iorma especiIica de ordenamiento territorial .
El adecuado uso y ocupacion del territorio nos permitira meiores condiciones para tal desarrollo. inalmente,
las nuevas realidades mundiales evidencian que el equilibrio internacional descansara en la reaIirmacion de
la vocacion integracionista del pais. Por lo que se conIirma la necesidad de relaciones internacionales
equitativas y mutuamente respetuosas, que intensiIiquen los procesos de cooperacion e insercion de
'enezuela en todo el ambito mundial, enIatizando la integracion de las naciones latinoamericanas y
caribeas.
Estas Lineas Generals son parte de la etapa denominada la Decada de Plata (2001-2010), la cual es transicion
a la Decada de Oro (2011-2020) que sera la Revolucion Bolivariana como expresion de la prosperidad y
redencion del pueblo venezolano

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