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Escuela Nacional
Procesos Tcnicos-Ejecutivos
Nivel Normativo: Servir Nivel Ejecutivo: Entidades
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Servicio Civil
Principios
1. Respeto
El servicio civil es el conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona el personal al servicio del Estado, que debe armonizar los intereses de la sociedad y los derechos de las personas al servicio del Estado.
2. Probidad (Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por interpsita persona). 3. Eficiencia 4. Idoneidad 5. Veracidad 6. Lealtad y Obediencia 7. Justicia y Equidad 8. Lealtad al Estado de Derecho
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tica Publica
PROHIBICIONES TICAS DEL SERVIDOR PBLICO El servidor pblico est prohibido de:
Desempeo de los servidores pblicos basado en la observancia de valores, principios y deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la funcin pblica.
1. Mantener Intereses de Conflicto Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales, econmicos o financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimento de los deberes y funciones a su cargo. 2. Obtener Ventajas Indebidas Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia. 3. Realizar Actividades de Proselitismo Poltico Realizar actividades de proselitismo poltico a travs de la utilizacin de sus funciones o por medio de la utilizacin de infraestructura, bienes o recursos pblicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones polticas o candidatos. 4. Hacer Mal Uso de Informacin Privilegiada Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando informacin privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condicin o ejercicio del cargo que desempea, ni debe permitir el uso impropio de dicha informacin para el beneficio de algn inters. 5. Presionar, Amenazar y/o Acosar Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores pblicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la realizacin de acciones dolosas
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Practicas corruptivas
Nepotismo, amiguismo y otros favorecimientos indebidos Acumulacin de cargos y doble percepcin de compensaciones. Copamiento partidario Uso privado de servicio de personal estatal. Asumir labores incompatibles (previas, concurrentes y posteriores al ejercicio de la funcin) Servidores fantasma Incumplir prohibiciones en la funcin publica (ej. uso de informacin privilegiada).
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Nepotismo
Situacin en la cual una persona usa su poder pblico con el fin de dar preferencia para un cargo, empleo u ocupacin a un miembro de su familia
El nepotismo es un conflicto de inters El nepotismo es un desvo del poder publico. El nepotismo es una trasgresin al derecho de acceso igualitario a los cargos pblicos de los ciudadanos.
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Nepotismo
Los funcionarios de direccin y/o personal de confianza que por norma expresa o regulacin interna- gozan de facultad de nombramiento y de contratacin. Los funcionarios de direccin y/o personal de confianza que tengan injerencia directa en los procesos de seleccin. Los funcionarios de direccin y/o confianza que tengan injerencia indirecta en los procesos de seleccin.
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Nepotismo
i) Hasta el cuarto grado de consanguinidad (padre, hijos, nietos, bisnietos, tos, sobrinos, primos etc.). ii) Hasta el segundo de afinidad (suegro, suegra, nuera, cuada) iii) Por vinculo matrimonial; con cualquiera de los sujetos mencionados.
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Casos especiales
Los concubinos y parientes de estos. Quien ejerciendo funcin publica contrae matrimonio con otra persona al servicio de la entidad. Quien ingresa a un cargo pblico a travs de una nominacin especial (eleccin popular, designacin de Poder Ejecutivo, etc.) en la entidad donde labora un familiar suyo.
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Nepotismo
Ejercer su facultad de nombrar o contratar con quien la norma le prohbe. Ejercer injerencia directa en el proceso de seleccin o nombramiento o contratacin con quien la norma le prohbe. Ejercer injerencia indirecta en el proceso de seleccin o nombramiento o contratacin con quien la norma le prohbe.
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Nepotismo
Responsabilidad administrativa (destitucin/multa) Responsabilidad civil Responsabilidad penal. Responsabilidad especial de Autoridades Municipales (vacancia)
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Claves
Meritocracia Igualdad en el acceso y progresin Transparencia en los procesos. Informacin accesible previa y posterior a la toma de decisiones
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Consultas
Prohibicin de acumular cargos o funciones publicas? (aun cuando sea ad honorem) Prohibicin de acumular cargos o funciones publicas remuneradas? (remuneraciones) Prohibicin de acumular un segundo ingreso del Estado?. (pensiones, locacin de servicios, consultoras)
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Elementos de la prohibicin
Un funcionario con relacin jurdica de empleo publico con una entidad administrativa de nivel nacional, regional o local, que le devenga una retribucin, remuneracin, emolumento o ingreso, bajo cualquier denominacin y fuente de financiamiento; y, Una segunda relacin jurdica de fuente voluntaria a establecerse por la misma persona con otra dependencia del Estado.
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Alcance
Impedimento absoluto (incapacidad jurdica no eximible) para que un funcionario pblico, bajo cualquier rgimen jurdico, pueda generar voluntariamente una segunda relacin jurdica valida con cualquier otra dependencia del Estado
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Fundamentos
Evitar el acaparamiento abusivo de cargos pblicos por el grupo o partido gobernante. Maximizar el derecho de acceso de cargos pblicos que tienen todos los ciudadanos. Deber de dedicacin al cargo.
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Copamiento partidario
Seleccin para contratos o plazas funcionales en razn de la pertenencia a la agrupacin poltica gobernante
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Conflicto de Intereses
Concepto
Existe una situacin de conflicto de intereses cuando el inters personal directo o indirecto del empleado pblico (laborales, econmicos o financieros colisiona o pudiere influenciar negativamente sobre el desempeo de los deberes y obligaciones del cargo que desempea
Tratamiento
Mediante el rgimen de conflictos de intereses se busca preservar la credibilidad de la gestin publica: - Prohibiciones. - Abstenciones. - Declaraciones.
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Deber de Abstencin
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Prestarle servicios. Aceptar representaciones remuneradas. Formar parte del directorio. Adquirir acciones o participaciones. Celebrar contratos civiles o mercantiles. Intervenir como abogados, asesores o peritos.
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Incompatibilidades de Salida
Ninguna ex autoridad de las entidades podr realizar durante el ao siguiente a su cese alguna de las siguientes acciones con respecto a la entidad a la cual perteneci:
Representar o asistir a un administrado en algn procedimiento respecto del cual tuvo algn grado de participacin durante su actividad en la entidad. Asesorar a cualquier administrado en algn asunto que estaba pendiente de decisin durante su relacin con la entidad. Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algn administrado apersonado a un procedimiento resuelto con su participacin.
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Oportunidades de vigilancia
Acceso a informacin:
- Expedientes de proceso de seleccin. - Currculo de postulantes. - Declaraciones Juradas de Bienes y rentas. - Declaracin Jurada al ingresar a la entidad. - Controles de ingreso de personal. - Relacin de militantes de partidos polticos.
Cruce de informacin:
Planilla de entidades. Reniec (base de datos, domicilios) Registro de Destituidos de Servir http://www.peru.gob.pe/sanciones/index.asp Registro de Procesos Judiciales
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El Per, (...) encierra dos elementos de todo rgimen justo y liberal: oro y esclavos. El primero lo corrompe todo; el segundo est corrompido por s mismo. El alma de un siervo rara vez alcanza a apreciar la sana libertad; se enfurece en los tumultos o se humilla en las cadenas. Aun estas reglas sern aplicables a toda la Amrica, creo que con ms justicia las merece Lima, por los conceptos que he expuesto (...) Supongo que en Lima no tolerarn los ricos la democracia, ni los esclavos y pardos libertos la aristocracia; los primeros preferirn la tirana de uno solo, por no padecer las persecuciones tumultarias y por establecer un orden siguiera pacifico. Mucho har si consigue recobrar su independencia. (Carta de Kingston, 06 de setiembre de 1815).
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