IV CONFERENCIA NACIONAL DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA

EL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTNDAR, IMPLEMENTACIN, LECCIONES APRENIDIDAS Y RETOS

Secretaria de Gestin Pblica Presidencia del Consejo de Ministros Setiembre 2011

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LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA EN EL ESTADO

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POLITICAS DE ESTADO ACUERDO NACIONAL

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MARCO LEGAL NACIONAL EN LA MATERIA

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POLITICAS DE CARCTER INDICATIVO

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CONVENCIONES INTERNACIONALES SUSCRITAS

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EL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y LA POLITICA DE TRANSPARENCIA EN LA GESTIN DEL ESTADO

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Condicionantes de la informacin para posibilitar la Transparencia

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PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTANDAR MECANISMO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

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1.

TRANSPARENCIA ACTIVA

Portales de Transparencia

Obligacin del Estado de difundir informacin de las entidades pblicas. Toda informacin que posea el Estado se presume pblico, salvo excepciones de la ley.

Es una herramienta que garantiza transparencia y el Derecho al Acceso a la Informacin. Pero el uso de una herramienta informtica no agota las posibilidades del Derecho de Acceso a la Informacin.
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2.

TRANSPARENCIA PASIVA

Acceso a la Informacin Pblica

Derecho ciudadano mediante el cual toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad sin necesidad de dar expresin de causa.
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NORMATIVA COMPLEMENTARIA QUE REGULA LA TRANSPARENCIA

Decreto Supremo N 063-2010-PCM Aprueba implementacin de Portal de Transparencia Estndar para las entidades de la administracin pblica.
DIRECTIVA DE LA SECRETARIA DE GESTION PUBLICA

N 001-2010-PCM/SGP Lineamientos para la implementacin del Portal de Transparencia Estndar

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1.

TRANSPARENCIA ACTIVA Portal de Transparencia Estndar

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FUNCIONARIO RESPONSABLE DE LA ACTUALIZACIN DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTNDAR

Para el oportuno cumplimiento de la actualizacin de la informacin en el Portal de Transparencia Estndar, cada unidad orgnica responsable del procesamiento de la informacin, deber designar un coordinador responsable que tendr relacin por la directa Entidad con para el el funcionario Portal de designado

Transparencia.

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INFORMACION QUE CONTIENE LOS 9 ICONOS

DATOS GENERALES: Informacin General de la Entidad como el Directorio (nombre, cargo, telfono, e-mail), marco legal, disposiciones emitidas por la Entidad, etc. PLANEAMIENTO Y ORGANIZACIN: Instrumentos de gestin y planes institucionales como el POI, PEI etc. INFORMACION PRESUPUESTAL: Informacin presupuestal de la Entidad

en gastos por genrica de gastos, por fuente de financiamiento, e ingresos

por genrica, etc; registrados en el SIAF-MEF.

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PROYECTOS

DE INVERSIN

PBLICA:

Informacin

de

los

diferentes Proyectos de Inversin Pblica que estn registrados en el Banco de Proyectos del SNIP-MEF. PARTICIPACIN CIUDADANA: Presupuesto participativo, resumen de audiencias pblicas, etc. INFORMACIN DE PERSONAL: Informacin de los funcionarios, servidores, etc, que realizan servicios en la Entidad segn lo reportado por el MINTRA (PDT 601-Planilla SUNAT). CONTRATACIONES DE BIENES Y SERVICIOS: Adjudicacin de los procesos de seleccin, penalidades, exoneraciones, (segn informacin remitida por SEACE-OSCE), rdenes de servicio y bienes, gastos de publicidad, gastos de viaje y viticos.

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ACTIVIDADES OFICIALES: Se visualiza la informacin de la agenda de actividades que pudieran tener los diferentes funcionarios de la Entidad.

INFORMACION ADICIONAL: Comunicados, notas de prensa,

informes oficiales, declaraciones juradas, etc.

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FUNCIONALIDADES RELEVANTES

1. Presentacin de Portal con iconografa amigable y didctica

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2. Traduccin de lenguaje tcnico utilizado en l a administracin pblica a un lenguaje claro y comprensible para la ciudadana.

Objetivos del Acuerdo Nacional

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3. Informacin presupuestal con grficos estadsticos.

Objetivos del Acuerdo Nacional

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4. Informacin integral en el rubro de contrataciones del Estado

Objetivos del Acuerdo Nacional

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5. Relacin de proveedores del Estado

Objetivos del Acuerdo Nacional

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6. Informacin de proyectos de inversin de las entidades

Objetivos del Acuerdo Nacional

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CONCLUSIONES PRIMERA FASE

1. Esfuerzo conjunto interdisciplinario generando sinergias hacia un objetivo:
Transparentar la gestin pblica utilizando el Portal del Estado Peruano

2. Interoperabilidad con sistemas del MEF, MTPE y OSCE 3. Aplicacin de recomendaciones del MESICIC.

- Contenidos de Informacin responde al esquema de publicacin modelo

Objetivos del Acuerdo Nacional

contemplado en la Ley Modelo Interamericana de Acceso a la Informacin Pblica

4. Promover la buena prctica en la gestin pblica. Fue calificado como una buena prctica en el concurso de ciudadanos al da CAD- 2010. 5. Gestin eficiente de recursos pblicos.

Con el fin de mejorar el servicio al ciudadano

6. Cumplimiento de polticas nacionales de fomento de la transparencia y acceso a la informacin pblica.

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PROCESO DE ACOMPAAMIENTO EN LA IMPLEMENTACIN DEL PORTAL DE TRANSAPRENCIA ESTNDAR

PROGRAMA DE ASISTENCIAS TCNICAS Se ha realizado a nivel de los 3 Niveles de Gobierno 16 reuniones de asistencia tcnica capacitando a 656 participantes. El DU 012-2011 constituyo un impedimento para realizar un mayor numero de capacitaciones.

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DIAGNSTICO DE ASISTENCIA TCNICA

No existe continuidad del personal capacitado, el personal capacitado el ao pasado ha sido cambiado por la coyuntura poltica.(nuevas autoridades polticas). Desconocimiento absoluto de la normatividad de administracin pblica en el tema de responsabilidades. la

Inconsistencia de contenidos de la informacin en el mdulo de aprobacin (informacin que transmite MEF, MTPE, OSCE).

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DIAGNSTICO DE ASISTENCIA TCNICA

Laboriosidad de la carga de informacin en algunos mdulos de registro (rdenes de bienes y servicios, gastos de viticos y pasajes, gastos de telefona, uso de vehculos, gastos por publicidad). Falta de compromiso de los funcionarios encargados de remitir la informacin al responsable del PTE.

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PROCEDIMIENTO DE APROBACIN

La informacin del mdulo de aprobacin de la informacin presupuestal (ingresos, gastos y proyectos de inversin pblica) y de la informacin de contrataciones (procesos de seleccin, exoneraciones y penalidades) ser transmitida por el MEF Y OSCE respectivamente, el 5 da de cada mes a ONGEI. A su vez ONGEI pondr a disposicin del mdulo de aprobacin dicha informacin a partir del da 6 de cada mes. Las Entidades debern aprobar su informacin como mximo el da 10 de cada mes. Podrn disponer de informacin mensual, ya no trimestral.
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SEGUNDA FASE
1. Mejora del sistema de administracin de usuarios Facilitar acceso segn criterios de funciones o responsabilidades.

2. Implementacin de herramienta que permita la migracin de archivos Excel al mdulo de informacin de contrataciones. 3. Enlazar los proyectos de inversin pblica con el proceso de seleccin del SEACE, a fin de conocer el procedimiento hasta la fase final de ejecucin, e incorporar datos georeferenciales para visualizarlo a travs del Google Maps Objetivos del Acuerdo Nacional 4. Desarrollar tutoriales multimedia para usuarios y administradores

- Alertas de actualizacin de informacin a usuarios especializados, previa inscripcin de usuarios 5. Desarrollar un mdulo de monitoreo de actualizacin de portales
6. Elaborar un mdulo de registro de informacin de las empresas bajo el mbito del FONAFE. 7. Actividades de difusin del portal de transparencia estndar (publicidad televisiva, radial, material impreso).

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Fuente: Defensora del Pueblo

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Lecciones aprendidas
La transparencia es una poltica permanente que se recrea y genera nuevas iniciativas y mecanismos de manera contina. Las polticas de transparencia tendrn efectividad si los responsables las conocen y cuentan con estmulos para cumplirlas.

Las polticas de transparencia relativizan su efectividad si es que no se cuenta con una ciudadana que ejerce sus derechos y utiliza los mecanismos de transparencia del Estado.
La transparencia es un aliado del funcionario pblico si la entiende como el mecanismo que legitima su cargo o mandato.
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Promocionar los beneficios de la transparencia para los funcionarios pblicos: El tener una gestin transparente evita las acciones de control y por ende las sanciones o procesos administrativos disciplinarios. Puede ser reelegido en el cargo si es por eleccin popular o ratificado si es cargo de confianza. A mayor transparencia mayor legitimidad en el cargo.

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Retos
Lograr al 100% que las entidades pblicas actualicen sus Portales de Transparencia Estndar de conformidad con la normatividad. Lograr con la implementacin de web service (a la fecha lo tiene MEF y OSCE), superar el problema de la inconsistencia de la transmisin de datos a ser validados. Concientizar a los responsables del PTE y dems funcionarios de los beneficios de la transparencia. Lograr que el ciudadano comn (llamado de a pie) conozca las bondades del PTE.
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El Estado al Servicio del Ciudadano

Todos los ciudadanos tenemos derecho a recibir del gobierno informacin clara y objetiva, a fin de hacer efectivos nuestros derechos y cumplir con nuestras obligaciones de mejor manera.
integridad@pcm.gob.pe Muchas gracias

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