TALLER REGIONAL DE CAPACITACIN A FACILITADORES EN INCIDENCIA Haga clic para modificar el estilo de subttulo del patrn POLTICA

Facilitador: Carlos M. Senz

cmsaenz@afanca.com (503)7069-1610

San Salvador, 03 y 04 de Mayo 2012

1

Objetivo y Productos del Taller

Objetivo General Productos Especficos Desarrollar una reflexin conceptual y de enfoque sobre incidencia poltica.

1.

Clarificar qu es incidencia poltica (IP), factores de xito/dificultad en los procesos de IP, principales estrategias en una campaa de IP. Identificar preliminarmentetrabajan en el tema. Tomar acuerdos iniciales sobre:
a.

2.

los

actores

que

3.

Alcance de la campaa de incidencia del proyecto (propsito general y objetivos especficos). Estrategias claves a utilizar para el logro de los objetivos especficos. Instancias/mecanismos y criterios de trabajo para el desarrollo de la campaa.

b.

c.

4.

Definir ruta crtica para disear el plan de la campaa de incidencia (actividades, fechas y responsables).

Exposicin dialogada

Trabajos de Grupo

Lluvia de Ideas

METODOLOGIA

Ejercicios Individuales

Ejercicios en Pareja

Aportes individuales

Crtica constructiva

Construccin colectiva

Pensamiento Estratgico

Qu es pensar estratgicamente?. Por qu es importante que las organizaciones desarrollen pensamiento estratgico?. Cul es la relacin entre pensamiento estratgico e incidencia poltica?.

Si no sabemos para donde vamos cualquier cosa que hagamos resulta INUTIL

Lo importante no es hacer miles de cosas sino las necesarias para llegar a donde queremos

Qu es un plan? / Para qu sirve?

RECURSOS

PLAN / PROYECTOS
PR AS LEM OB

ESTRATEGIAS

SITUACI N INICIAL

SITUACI N DESEAD A
PROBLEMAS RESUELTOS

N EC

ESI DAD E

SURGEN NUEVAS NECESIDADES

Incidencia Poltica

Introduccin a la I. P.:

1. 2. 3. 4.

Qu es incidencia poltica?. Para qu hacemos I. P.?. Quines participan en la I. P.?. Cul es la relacin entre I. P., ciudadana y democracia?.

Qu es la Incidencia Poltica?

Es la capacidad de influir en un actor con poder de decisin. Capacidad para alcanzar un cambio especfico en un programa o proyecto gubernamental. Conjunto planificado y sistemtico de acciones dirigidas a ganar acceso y generar influencia sobre las personas que tienen el poder de decisin.

Grupo Organizado

Funcionarios/Personas con poder de decisin

10

Incidencia Poltica es.

Una herramienta de participacin ciudadana Un ejercicio de poder democrtico

Influencia de la ciudadana o grupos de inters en las decisiones del gobierno. Inclusin de agendas de grupos de inters en la gestin pblica.

Influencia = Poder. Poder social y poltico de grupos de inters (ciudadana), respecto al poder del Gobierno.

Un proceso acumulativo

No es una sola accin. Varias estrategias aplicadas persistencia en el tiempo. con creatividad y

A veces el triunfo est precedido de derrotas. Logros pequeos facilitan cambios estratgicos

11

Factores/condiciones a tomar en cuenta:

Externos Internos
Democracia interna. Disposicin a interactuar con tomadores de decisin (gobierno). Disposicin a construir alianzas. Visualizacin de la incidencia dentro de una estrategia global de largo plazo (visin estratgica). Claridad respecto a la misin del grupo. Acuerdos claros entre las instituciones/personas del grupo. Disponibilidad de recursos.

Apertura democrtica. Equidad social, econmica y cultural. Descentralizacin. Democratizacin del acceso a los medios de comunicacin. Transparencia. Acceso a la informacin.

12

Incidencia Poltica y Ciudadana Activa:

Sentido de pertenencia a una comunidad, Un conjunto de derechos civiles, polticos y sociales, Un conjunto de obligaciones; y Una situacin de igualdad frente al estado.

Ciudadana:

Ciudadana Activa, entendida como la participacin de los(as) sujetos en una comunidad dialogante (polticamente participativa).

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Ciudadana Pasiva, comprendida como portadora de una titularidad de bienes y servicios garantizados por derechos que son regentados por otros/as.

(Crounch, 1999; Kymlincka y Norman, 1997).

13

reas de Influencia de la I. P.:

CAMBIOS ESTRUCTURALES/ INSTITUCIONALES:

Democratizacin de espacios de decisin.

CAMBIOS POLTICOS:

Forma de gobernar. Capacidad de ejecutar.

Polticas pblicas.

Creacin y reforma de leyes.

Presupuestos.

Programas.

CAMBIOS CULTURALES:

Valores. Actitudes.

Comportamientos.

Costumbres.

Proceso de empoderamiento.

Un ejemplo:

Promulgar Ley de Partidos Polticos.

Sensibilizar a las cpulas partidarias.

Objetivo Estratgico
Reformar normativa interna de los Partidos Polticos.

Sensibilizar a la poblacin en general

Eliminar los obstculos que estn impidiendo una participacin ms representativa de las mujeres en la poltica.

Establecer un programa de promocin en el ISDEMU.

Cambiar patrones culturales asociados al autoritarismo y machismo

Establecer programa permanente de formacin poltica en el TSE.

15

Metodologa para la I. P.:

Cmo se hace Incidencia Poltica?.

16

8 Pasos para hacer I. P efectiva: .

Identificacin y anlisis del problema:
cul es el problema especfico que se quiere resolver?

1.

5.

Anlisis F.O.D.A.:

Elaboracin de la propuesta:
qu se quiere lograr?

2.

6.

Formulacin de estrategias de influencia:

cmo se puede influir en la toma de decisiones para lograr la aprobacin de la propuesta?

Anlisis del espacio de decisin:

quin, cmo y cundo se toma la decisin sobre la propuesta?

3.

7.

Elaboracin del plan de actividades:

qu hay que hacer para llevar a cabo las estrategias?

Anlisis de canales de influencia:

quines son los actores y que influencia ejercen sobre la toma de decisiones?

4.

8.

Evaluacin contnua:
qu se ha logrado, qu no se ha podido lograr y por qu?

Sntesis de los 8 pasos de la I. P.:

Paso 1: Identificacin y anlisis del problema.

Cul es el problema principal?. Cules son las causas y los efectos del problema?. Cul es el problema/causa que abordaremos? Cul es la(s) mejor(es) solucin(es) del problema seleccionado?. Qu se quiere lograr?. Qu impacto/efectos podra generar la propuesta?. Quin tiene el poder para resolver el problema seleccionado?. Quin, cmo y cundo se toma la decisin sobre nuestra propuesta?. Quin tiene el poder para resolver el problema seleccionado?. Quines ms estn involucrados en el problema?. Cules son los intereses y fuerza de los involucrados?.

Paso 2: Elaboracin de la propuesta.

Paso 3: Anlisis del espacio de decisin.

Paso 4: Anlisis de los canales de influencia.

18

Paso 5: Anlisis FODA. Paso 6: Formulacin de resultados, estrategias y actividades. Paso 7: Elaboracin del plan de actividades.

Cules son las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que tiene el grupo respecto a la propuesta?. Cmo se puede influir en la toma de decisiones para lograr la aprobacin de la propuesta?.

Qu hay que hacer para llevar a cabo las estrategias?.

Paso 8: Evaluacin continua.

Cmo sabremos si estamos logrando los resultados esperados?.

19

PASO 1 Identificacin del problema

20

Sntesis Paso 1:

PASO 1: Identificaci n del problema a tratar Propsito

Cul es el problema que queremos resolver?

Identificar y analizar un problema hasta llegar a un nivel de profundidad para que ste pueda ser resuelto a travs de una campaa de incidencia poltica.

21

Paso 1: Cmo lo hacemos?

1.

Listado preliminar (lluvia de ideas) Priorizacin (a partir de criterios pre establecidos). Seleccin y redaccin del problema principal. Anlisis de causas y efectos del problema seleccionado (rbol de problema). Seleccin de la causa a abordar.

2.

3.

4.

5.

22

Cmo priorizar? (Criterios)

El problema a tratar debe:

Responder a la misin y naturaleza del grupo

Poder ser resuelto a travs de polticas pblicas

23

Cmo priorizar? (Criterios)

No todos los problemas tienen el mismo nivel de relacin con la visin, misin y objetivos de nuestra organizacin/coalicin.

Motivacin para el grupo: Pertinencia y coherencia estratgica.

No todos los problemas tienen el mismo nivel de importancia. afecta a muchas personas?, abordndolo resolvemos otros problemas?

Amplio y profundo sentido: Prioridad e impacto.

No en todos los problemas que nos interesa resolver, podemos obtener resultados.

Poltica y tcnicamente posible de resolver: Factibilidad.

24

Cmo analizar causas y efectos?

(El rbol de Problemas)

EFECTOS

Si no sabemos cul es la causa de un problema, no encontraremos la solucin

PROBLEMA PRINCIPAL

CAUSAS

25

rbol de Problemas
(Ejemplo)

Efectos

Problema Principal

Causas

26

rbol de Problemas
(Ejemplo)
Temor e inseguridad ciudadana Empresarios no quieren invertir en el pas

Efectos
Sistema judicial sobrecargado Altos ndices de muertos y heridos. Sistema penitenciario sobrecargado

Altos niveles de crimen comn.

Problema Principal

Desintegracin familiar y prdida de valores

Pobreza y desempleo

Impunidad

Inadecuada cobertura de la PNC.

Fcil acceso a armas de fuego.

Causas

27

Problema Principal

Causa 1

Causa 2 (Seleccionada)

Causa 3

Solucin 1

Solucin 2

Solucin 3

28

Veamos unos ejemplos

29

ARBOL DE PROBLEMAS (Ejemplo No. 1: Guatemala)

Reduccin de servicios sociales bsicos Saturacin del sistema de justicia y esto produce que no se atienden bien los casos Armamentizacin. Vulneracin de los derechos fundamentales (educacin, salud). Reduccin de inversiones privadas Debilitamiento de la institucionalidad del estado.
Crecimiento de negocios asociados a la inseguridad (empresas de seguridad, venta de armas).

Surgimiento de entes paralelos/ paralegales que brindan servicios pblicos. Miedo a participar en procesos de desarrollo. Discriminacin y estigmatizacin hacia los/las jvenes.

Servicios sociales (salud) colapsan por atencin de vctimas de violencia. Incapacidad del estado para atender la violencia. Surgen los grupos de ejecuciones extrajudiciales

Reclutamiento al crimen organizado.

Altos ndices de Inseguridad ciudadana.

Reclutamiento de jvenes al crimen organizado.

Proble ma Princip Incapacidad delal

Estado para atender la violencia Poca inversin social.

Jvenes sin oportunidades de desarrollo (educacin, empleo, etc.).

Institucionalidad encargada de proteccin y/o atencin a NNA en riesgo o conflicto con la legal y Marco ley son generadoras de polticas violencia. sectoriales

Prevalece concepcin e intervencin represiva por parte del Estado. Acelerada migracin campo-ciudad. Violencia incorporada a la cultura.

Incremento en magnitud y complejidad de la violencia que de y hacia los jvenes.

Ciudades saturadas, con servicios colapsados y entornos Influencia generadores de negativa de los violencia. medios de comunicacin. Desvalorizacin y perdida del sentido de pertenencia.

Altos ndices de violencia intrafamiliar. Desintegracinn familiar.

Fcil acceso a las amas de fuego.

Causa seleccion ada

existentes hacia la adolescencia y juventud desarticulados e incoherentes

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ARBOL DE PROBLEMAS (Ejemplo No. 2: Honduras)

Debilitamiento del sistema democrtico.

Prdida de gobernabilidad en el pas.

Prdida de condiciones para lograr desarrollo humano y garantas ciudadanas. Aumento de frustracin en la poblacin juvenil.

Prdida de la seguridad jurdica para realizar inversiones.

Desconfianza en las instituciones encargadas de impartir justicia.

Prdida de legitimidad de las autoridades establecidas.

Aumento de la inseguridad ciudadana

Poblacin no utiliza espacios pblicos como mbito de integracin social.

Altos ndices de delitos comunes.

Incremento de casos de ejecuciones sumarias.

Temor a denunciar hemos delictivos.

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Prdida de valores morales, ticos y culturales. Los medios de comunicacin fomentan estigmatizacin y violencia juvenil. Jvenes no estn empoderados de sus derechos y deberes. Instituciones del sector justicia discriminan a la juventud. Falta de oportunidades para el desarrollo de la juventud
(trabajo, educacin, salud, justicia, etc.)

Problema Principal

Altos niveles de violencia impune que afecta principalmente a hombres y mujeres jvenes

Causa seleccionada
Dbil control del Estado al acceso y circulacin de armas de fuego. Incremento de la narcoatividad.

Intervencin del Estado con enfoque represivo / coercitivo hacia la juventud.

Dbil institucionalidad para atender necesidades de la juventud.

Escasa voluntad poltica.

Actuacin del Estado desarticulada y sin visin de largo plazo.

No aplicacin del marco normativo relativo a juventud.

Incremento de familias disfuncionales, violentas y con ambientes negativos p/los y las jvenes.

ARBOL DE PROBLEMAS (Ejemplo No. 3: El Salvador)

Separacin / fragmentacin social. Cultura de miedo. Altos ndices de inseguridad Desesperanza de los y las jvenes.

Debilitamiento de los espacios de insercin y prevencin.

Crece impunidad, decrece acceso a la justicia.

Deterioro / debilitamiento de las instituciones pblicas.

Inst. (salud, educacin, justicia) desbordadas por el fenmeno de la violencia. Incremento de muerte de jvenes.

Militarizacin del pas.

Criminalizacin y estigmatizacin de los y las jvenes

Muertes extrajudiciales.

Problema Principal

Aumento de la violencia que afecta a los y las jvenes.

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Hacinamiento en espacios urbanos. Disponibilidad de armas de fuego. Incremento del crimen organizado. Debilitamiento de las dinmicas familiares debido a la migracin.
nfasis en estrategias represivas por parte del Estado Medios de comunic. legitiman dif. expres. de violencia de/hacia los jvenes y visin autoritaria.

Ausencia de polticas de ordenamiento y desarrollo urbano.

Poca inversin social por parte del Estado.

Ausencia de planes o polticas de atencin integral a la niez y juventud en riesgo social.

Causa seleccionada

Predominio de una visin autoritaria del fenmeno.

Exclusin y marginacin social de los y las jvenes (desigualdad y vulnerabilidad)

PASO 2 Elaboracin de la propuesta.

33

Sntesis Paso 2

Qu queremos lograr?

PASO 2: Elaboraci n de la propuesta.

Elaborar una propuesta detallada que indique exactamente lo que se quiere lograr, para cundo se quiere y quin tiene el poder de decisin sobre ello.

Propsito

34

Paso 2: Cmo lo hacemos?

1.

Identificacin de posibles soluciones al problema seleccionado (lluvia de ideas). Anlisis de soluciones (matriz) y seleccin de solucin ptima. Redaccin de propuesta inicial. Anlisis del impacto de la propuesta (cambios polticos, institucionales, culturales, etc.)..

2.

3.

4.

35

Criterios de una propuesta:

FACTIBILIDAD:

Se puede lograr a corto o mediano plazo. Existen personas que toman decisiones sobre ella. Polticamente factible. Tcnicamente factible. Econmicamente factible.

EFECTIVIDAD:

FORTALECE AL GRUPO:

Genera opinin pblica favorable. Su aprobacin contribuir a resolver el problema.

Motiva y aglutina al grupo. Forma y consolida la alianza. Estimula la movilizacin de las personas afectadas.

36

Anlisis de impactos/efectos de nuestra propuesta de I. P.:

CAMBIOS ESTRUCTURALES/ INSTITUCIONALES:

Democratizacin de espacios de decisin.

Forma de gobernar. Capacidad de ejecutar.

CAMBIOS POLTICOS:

Polticas pblicas.

Creacin y reforma de leyes.

Presupuestos.

CAMBIOS CULTURALES:

Programas.

Valores. Actitudes.

Comportamientos.

Costumbres.

Proceso de empoderamiento.

Redaccin de la solucin a la causa priorizada:

Qu solucin/es proponemos para resolver el problema seleccionado?

Cmo se resuelve el problema/causa seleccionada?

Parejas (1 propuesta)

38

Anlisis de soluciones:

Posibles soluciones

Quin(es) se Solucionara el Es factible de Nos fortalecera beneficiaran de problema? lograr? como grupo? la solucin?

Dudas: qu cosas no sabemos?

Puntaje: 0 a 5 Donde 5 es lo ptimo.

39

Redaccin de la propuesta:

Qu queremos lograr?. Cmo pretendemos lograrlo?. Cul es el espacio de decisin?. Cundo o en qu periodo se quiere lograr?.

40

Redaccin de la propuesta
(Un ejemplo):
1. PROBLEMA PRINCIPAL.

Impunidad.

2.

CAUSAS.

Poca coordinacin entre fiscales y polica. Polica no investiga casos. Pocos jueces para procesar casos. Corrupcin de jueces. Ciudadana no colabora. Corrupcin de jueces.

3.

PRIORIZACIN DEL PROBLEMA A RESOLVER.

Que la Corte Suprema de Justicia, 4. FORMULAR LA PROPUESTA. reemplace los jueces corruptos, a partir de un mecanismo de evaluacin y depuracin contnuo, antes de final del ao.

QUIN QU. CMO CUNDO

41

Veamos unos ejemplos

42

Redaccin de la propuesta (Ejemplo No. 1: Guatemala)

QUIN QU. CMO CUNDO

Que el Presidente de la Repblica apruebe una Poltica Pblica de abordaje integral (prevencin, atencin, reinsercin) de la violencia juvenil, antes de diciembre 2010.

43

Propuesta (Ejemplo No. 2: Honduras)

Que cambie el enfoque de intervencin del Estado Hondureo frente a la violencia juvenil, a partir del diseo de una poltica pblica para la prevencin de la violencia, la cual tendra que aprobarse en el Congreso Nacional, a ms tardar en enero del ao 2010.

44

Formulacin y seleccin de propuestas (Ejemplo No. 3: El Salvador)

Ausencia de planes y polticas de atencin integral a la niez y juventud en riesgo social.

Creacin de una poltica pblica de atencin integral de la juventud en situacin de riesgo.

Seguimiento al Plan Nacional de Juventud, en las reas de inters de la CCPVJ-El Salvador.

Incorporar propuestas de CCPVJ-El Salvador en propuesta de poltica que formular INTERPEACE.

Solucin seleccionada

45

Redaccin de la propuestas:

Causa seleccionada

Ausencia de polticas y planes de atencin integral a la niez y juventud en riesgo social.

Solucin

Creacin de una poltica pblica de atencin integral de la juventud en situacin de riesgo.

Propuestas

Que los Candidatos Presidenciales asuman un compromiso pblico de formular una poltica de Estado para la atencin integral a la violencia que afecta a los jvenes, con enfoque de derechos a ms tardar en diciembre 2008. Corto Plazo (Campaa electoral)

Que el Ejecutivo lidere un proceso de formulacin participativa de una poltica de Estado para la atencin integral a la violencia que afecta a los jvenes, con enfoque de derechos y que deber aprobarse a ms tardar en julio del 2010. Mediano Plazo (Junio 2009 en adelante)

46

Anlisis de impactos/efectos de nuestra propuesta:

Cambios Institucionales

Cambios Polticos

Cambios Culturales

47

PASO 3: Anlisis del espacio de decisin

48

Sntesis Paso 3:

PASO 3: Anlisis del espacio de decisin

Quin, cmo y cundo se toman las decisiones sobre la propuesta?

Propsito

Identificar quin tiene el poder de decisin sobre la propuesta, cules son los procedimientos que se utilizan para la toma de decisin y si existe un perodo especfico para la toma de decisin.

49

Paso 3: Cmo lo hacemos?

Cul es el espacio de decisin? Quin(es) tiene(en) el poder de decisin sobre la propuesta?. Cul es el procedimiento para la toma de decisin?. En qu tiempo se toma la decisin?.

50

El espacio de decisin

En qu instancia (formal o no formal) se toma la decisin

La persona decisiva

Quin decide sobre la propuesta?

Cmo se toma la decisin?

Cundo se toma la decisin?

Fecha lmite Procedimientos formales Procedimientos no formales Mecanismos de seguimiento

Momentos oportunos

51

Veamos unos ejemplos

52

Espacio de decisin de nuestra propuesta (Ejemplo No. 1: Guatemala)

1.
Dnde? Quin? Ministerio de Gobernacin Francisco Jimnez
(Ministro de Gobernacin)

2.
Coordinadora del Consejo de Cohesin Social Sandra Torres de Colom
(Primera Dama)

3.
Consejo de Ministros lvaro Colom
(Presidente)

Avala polticamente el inicio del proceso de formulacin de la poltica. Aprueba elementos estratgicos de contenido de la poltica. Designa el equipo responsable de discutir la poltica con la sociedad civil y actores relevantes en el tema.

Avala polticamente el impulso de la propuesta. Se convierte en impulsora/gestora activa de la iniciativa.

Aprueba formalmente la poltica.

Qu?

53

Anlisis de los espacios de decisin (Ejemplo No. 2: Honduras)

ESQUEMA No. 3 ANALISIS DE LOS ESPACIOS DE DECISIN

Dnde?

Ministerio de la Presidencia Enrique Flores

(Ministro de la Presidencia)

FONAC Juan Ferrera

(Presidente FONAC)

Congreso Nacional Roberto Micheletti

(Presidente del Congreso)

Quin?

Da aval poltico a la propuesta. Gestiona visto bueno del Presidente para que se traslade al FONAC.

Toma decisin poltica de apoyar proceso de consulta y formulacin participativa de la poltica. Convoca a diferentes sectores y facilita proceso de formulacin participativa de la poltica. Genera consensos y aprueba primera versin de la poltica. Remite al Concejos de Ministros para V. B. y envo al Congreso

Junta Directiva avala y traslada al Pleno. Pleno conoce iniciativa, la aprueba o la enva a la Comisin que corresponda (Juventud, Seguridad o DDHH). Comisin de Seguridad revisa, aprueba y traslada a la CSJ para revisin. Pleno aprueba la poltica.

Qu?

Anlisis de los espacios de decisin (Ejemplo No. 3: El Salvador)

ESQUEMA No. 4 ANALISIS DE LOS ESPACIOS DE DECISIN
Dnde ?

ARENA Ren Len

FMLN Hato Hasbn

(Asesor Poltico del Candidato Presidencial)

PCN Tomas Chevez

(Candidato Presidencial PCN)

PDC Carlos Rivas Zamora

(Candidato Presidencial PDC)

Quin ?

(Coordinador del Plan de Gobierno ARENA)

Avala la iniciativa. La traslada y persuade a Rodrigo vila (candidato presidencial). Cabildea y persuade a otros sectores del partido ARENA.

Avala la iniciativa. La traslada y promueve la iniciativa ante el Candidato Presidencial. Cabildea y promueve la iniciativa ante la dirigencia del Partido.

Avala la iniciativa. La traslada y promueve la ante el Secretario General del PNC (Ciro Cruz).

Avala la iniciativa. La traslada y promueve la iniciativa ante el Presidente del Partido.

Qu?

PASO 4: Anlisis de los canales de influencia

56

Sntesis Paso 4:

PASO 4: Anlisis de los canales de influencia Propsito

Quines son las personas que ejercen influencia en la toma de decisiones?

Identificar a las personas que ejercen influencia sobre la persona decisiva como un insumo para la definicin de estrategias de incidencia.

57

Paso 4: Cmo lo hacemos?

Quines son las personas que influyen en la persona decisiva?. Qu intereses tienen en relacin a la propuesta?. Cules son nuestros argumentos para convencer?

58

Anlisis de Actores:
No hay incidencia sin consecuencias Una iniciativa es buena o mala en funcin de los intereses de los actores implicados.

Vendedor es informale s

Partido Conserva dor

Dueos Comercio formal.

Partido Liberal.

Reordenam iento del Centro de Tegucigalp a

Empresa rios Transpor te Pblico.

Posiciones Ciudadan os Poder

Intereses

Conflictos Potenciales

Autorida des Transpor te

59

Dos Herramientas para Anlisis de Actores

Mapa de Poder

Para ubicar posicionamiento de los actores en relacin a nuestra propuesta de incidencia.

Matriz de Anlisis de Actores

Para analizar intereses, poder y caractersticas de los actores que influyen la toma de decisin sobre nuestra propuesta.

60

Mapa de Poder de nuestra propuesta

Quines son las personas con influencia en la persona decisiva?

Plenaria

61

MAPA DE PODER
ALIADOS

Nombre (Puesto)

PERSONA DECISIVA: lvaro Colom (Presidente de la Rep.)

OPONENTES

INDECISOS

62

Matriz de Anlisis de Actores:

ACTOR / CLASIFICACIN INTERES NIVEL DE INFLUENCIA CARACTERSTICAS PERSONALES A TOMAR EN CUENTA ESTRATEGIAS Y ARGUMENTOS PARA CONVENCER / NEUTRALIZAR

Persona que participa o influye de manera concreta el proceso de decisin de la propuesta.

Objetivo real que persigue el actor con sus demandas.

0 a 10.

Quines son los implicados en el tema?

Qu es lo que realmente le mueve?

63

Intereses vrs. Posiciones

INTERESES:

POSICIONES: del

Causa esencial conflicto. Necesidad primaria.

Posturas asumidas por las personas. Es lo que manifiestan que pretenden.

Lo que realmente nos importa y nos mueve.

6464

Explorando intereses

Intereses Comunes
Son aquellos que ambas parten comparten y en los que coinciden sus objetivos a alcanzar.

Intereses Opuestos
Son aquellos en los que todo lo que se lleva uno, lo pierde el otro.

Intereses Diferentes
Son aquellos que se apoyan en visiones, expectativas, deseos o modos de encarar la realidad propios de cada una de las partes.

Ej.: no ir a un juicio, proteger intereses de un menor, preservar imagen.

Ej.: cantidad de dinero a dar Ej.: a uno le interesa la y recibir en una imagen y a otro el dinero. compraventa.

65

Veamos unos ejemplos

66

Mapa de Poder (Ejemplo No. 1: Guatemala)

(Movimiento Social)

Felipe Garca

Aliados
Ral Velazquez

(Sub director Sistema Penitenciario)

EduardoTager

Vernica Godoy
(Asesora del Despacho de Gobernacin)

Claudia Samayoa
(Convergencia de Derechos Humanos)

(Director de Unidad de Prevencin del Delito del Vice Ministerio de Apoyo Comunitario) (Directora de la PNC)

Ana Glenda Tager

(Directora INTERPEACE)

(Comisin Nacional de Niez y Adolescencia)

Vctor Gudiel

Marlene Blanco

(Consejo Ecumnico)

Vitalino Similox

(Escuelas Abiertas, Cohesin Social)

Bienvenido Argueta

PERSONA DECISIVA: Francisco Jimenez (Ministro de Gobernacin)

(Alianza Joven, DEMOS, USAID)

Harold Sibaja

Oponentes
Francisco Javier
((NASLED, Embajada Norteamericana Plan Mrida/Villanueva) (Jefe Seccin Antimaras PNC)

Indecisos
Adela Torrebiarte

Rey Campos

(Madres Angustiadas)

Helen Mack
(Grupo Pro Justicia)

(Partido Patriota)

Otto Prez

Medios de Comunicacin Carmen Rosa de Len

(CAS Consejo Asesor de Seguridad)

(Procurador DDHH)

Sergio Morales

Ramberd Larios
(Sudirector PNC)

Dionisio Gutierrez
(CASIF)

(Iglesia Catlica)

Arzobispo Quezada

Mapa de Poder (Ejemplo No. 2: Honduras)

Aliados
Nolvia Cruz Carlos H. Reyes

(Directora Prog. Nac. de Prevencin de Violencia)

(Presidente STIBYS)

(Obispo Sta. Rosa de Copn)

Obispo Luis A. Santos

PERSONA DECISIVA: Enrique Flores (Ministro de la Presidencia)

(Directora Ejecutiva Inst. Nac. De Juventud)

Norma Caras

Oponentes
Roberto Michelleti

Indecisos
Patricia Rodas Mauricio Villeda
(Director Ejecutivo FONAC)

(Presidente Comisin de Seguridad del Congreso)

Jorge Zelaya

(Presidente del Congreso)

(Presidenta del P. Liberal)

(Periodista)

Renato Alvarez

Milton Jimnez Leonidas Rosa Bautista

(Fiscal General)

(Directora de la Polica)

Mirna Suazo

Juan Ferrera
(Presidente FONAC)

Manuel Zelaya
(Presidente de la Repblica)

(Asesor Legal de la Presidencia)

Vilma Morales
(Presidenta CSJ)

Rodas Gamero
(Ministro de Seguridad)

(Ministro Director del Inst. Nac. De Juventud)

Gustavo Cceres

(Confraternidad Cristiana de Pastores)

Evelio Reyes

MAPA DE PODER ARENA Mapa de Poder (Ejemplo No. 3: El Salvador) ALIADOS

XXXX (Director USAID) Gloria Salguero G. (Com. Pres. para la Gobernabilidad) Charles Glazer (Embajador EUA)

Arturo Zablah (Candidato a Vicepresidente)

PERSONA DECISIVA:
Ren Len (Coordinador Plan de Gobierno ARENA)

Luis Mario Rodriguez (Equipo de Plan de Gobierno ARENA)

OPONENTES

INDECISOS

Rene Figueroa (Ministro Seg. Y Justicia) Antonio Saca (Presidente de la Republica)

Csar Funes (COENA)

PASO 5:
Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)

70

Sntesis Paso 5:

PASO 5: Autoanlisi s

Cules son las fortalezas y debilidades del grupo para hacer incidencia poltica?. Cules son las oportunidades y amenazas del entorno de la campaa?

Potenciar fortalezas y oportunidades. Disminuir debilidades y amenazas. Analizar viabilidad de la propuesta.

Propsito

71

Paso 5: Autoanlisis

Definir aspectos claves a valorar. Identificar fortalezas y debilidades. Definir medidas para disminuir debilidades. Identificar oportunidades y amenazas.

72

FODA
El Entorno (mbito Externo)

+
id ad es O po rt un

as az en Am

Fortalezas

Debilidades

El Grupo (mbito Interno)

73

PASO 6:
Formulacin de Estrategias de influencia

74

Sntesis Paso 6:

PASO 6: Formulaci n de estrategias de influencia Propsito

Cmo se puede ejercer influencia en la toma de decisin sobre nuestra propuesta?

Tomar decisiones sobre las estrategias que se realizarn para ejercer influencia en la persona decisiva y personas claves para la aprobacin de nuestra propuesta.

75

Sntesis Paso 6:

Qu es una Estrategia?

Conjunto de acciones para lograr un objetivo.

Reforzar nuestra propuesta. Convencer a personas decisivas. Neutralizar oponentes. Motivar a los aliados. Generar favorable. opinin pblica

Criterios

76

Estrategias de Incidencia Poltica:

Investigacin

Educacin / Sensibilizacin

Cabildeo

Objetivo de la campaa
Medios de Comunicacin Organizacin / Movilizacin / Alianzas Diseo de propuestas

77

PASO 7:
Elaboracin del plan de actividades

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Sntesis Paso 7:

PASO 7: Elaboraci n del plan de actividades

Qu debemos hacer para que nuestra propuesta tenga xito?

Propsito

Planificar la campaa de incidencia (resultados, actividades, recursos, tiempo, responsabilidades).

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Matriz de planificacin

Recursos / Resultado Actividade Responsab Estrategia Presupues esperado s le to 1

Tiempo 2012 2013 2 3 4 1 2 3 4

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Por fin el fin

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